为规范我市农村产权流转交易行为，提高农村资源配置效率，助推乡村振兴，依据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西农村产权流转交易市场建设方案的通知》（桂政办发（2017）72号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网印发广西农村产权流转交易管理办法（试行）的通知》（桂政办发〔2021〕73 号）文件要求，我办起草了《北海市农村产权流转交易市场建设运营实施方案（征求意见稿）》。

现将《北海市农村产权流转交易市场建设协调小组办公室体球网,足球比分网征求北海市农村产权流转交易市场建设运营实施方案（征求意见稿）》公开征求各界意见。公示期为2021年11月17日至23日。欢迎社会各界和广大市民提出修改意见和建议，可通过电子邮箱、传真或信函等方式将意见或建议反馈我办，反馈意见或建议时，请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

反馈单位：北海市农村产权流转交易市场建设协调小组办公室（设在北海市农业农村局）

邮寄地址：北海市海城区广东路85号

邮政编码：536000

联系电话：0779-2061507

传真电话：0779-2065502

电子邮箱：bhnyj2061507@163.com

                           北海市农业农村局

北海市农村产权流转交易市场建设运营

实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实党中央、自治区和市委、市政府的体球网,足球比分网深化农村改革、推进乡村振兴战略实施的有关精神，进一步整合农村资源，充分发挥农村产权流转交易平台作用，增强我市各级农村产权流转交易中心运作能力，促进农村生产要素合理流动和优化配置，现结合北海实际，依据《广西农村产权流转交易管理办法（试行）》制定本实施方案。

一、工作目标

加强我市市级农村产权流转交易中心及三区一县农村产权流转交易中心的规范建设及统筹管理，依托自治区统一的信息服务平台，形成自治区、市、县、乡镇统一联网、四级联动的管理体系，推动农村产权流转交易平台规范运营。通过整合资源，建设集体“三资”监管系统，规范集体资源资产阳光交易，构建规范有序的农村产权流转交易市场运营体系，积极探索农村产权流转交易助推实施乡村振兴战略新路径。

二、主要工作

（一）建立市级交易中心，完善县区、乡镇平台体系。

1.建立市级农村产权流转交易中心。为统筹建设管理好全市农村产权流转交易市场，成立北海市农村产权流转交易中心，由北海市乡村振兴投资发展集团有限公司发起设立，报市人民政府审批成立,在北海市农村产权流转交易市场建设协调小组的领导下开展工作，负责指导本行政区域内农村产权流转交易工作和农村产权流转交易平台运营。

2.市级农村产权流转交易中心职能。接入使用自治区农村产权流转交易信息服务平台，通过信息服务平台开展全市数据与信息的统计、汇总上报、分析和监督预警、受理交易咨询和申请、组织流转交易等工作，汇总发布本市范围内农村产权流转交易信息，指导监督三区一县交易中心开展业务服务；提供农村产权流转交易政策相关咨询。指导和推动各县区交易中心建立乡镇服务站，通过开展与金融机构、供销社、村级金融服务室等具备网点优势的机构对接，进一步扩大农村产权交易市场服务网络，对乡镇服务站工作人员开展业务培训和咨询指导，形成自治区、市、县、乡镇四级联动服务体系。

3.农村产权流转交易范围。除承包农户自发的农村土地经营权流转外，农村集体资产资源的转让、出租、入股、抵押或以其他方式流转交易的，必须全部在农村产权交易市场进行。交易范围具体包括农村集体所有的用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；农村集体所有的未承包到户的“四荒”地、养殖水面使用权；村集体经济组织受承包农户委托统一组织（或再流转）的土地经营权流转；林权、海域使用权、涉农资产收益权、农业生产设施设备、农村小型水利设施使用权、农业类知识产权以及农村集体建设项目招标、产业项目招商和转让等。

（二）开展市场化运营工作，统筹发展培育全市交易市场

1.统筹推动全市农村产权流转交易平台运营。为解决各级农村产权流转交易平台没有运营规划、缺少专职人员和运营资金、缺乏专业服务能力等现实困难，由北海市农村产权流转交易市场建设协调小组办公室统筹推动，市级农村产权流转交易中心具体负责全市农村产权流转交易平台运营，可由市乡村振兴投资发展集团有限公司独立承接或与具有运营服务经验和能力的服务公司成立国有控股公司，作为全市及各县区农村产权流转交易市场运营服务主体。运营服务主体在市、各县区农村产权流转交易市场建设协调小组的监管指导下具体开展全市交易中心管理及市场运营工作。运营服务主体要统筹安排农村产权流转交易活动人员调配，派驻专职工作人员负责农村产权交易中心的日常管理运营，协助决策审批、招商对接、实地勘察、组织谈判、出具交易开展农村产权交易业务培训，落实流转交易意向、资料整理、凭证等线下服务工作；负责农村产权流转交易信息服务平台操作，接受客户报名、组织竞价交易、项目风险控制等线上服务工作。指导流入方在规定的范围内依法使用土地；协助农业农村主管部门进行农村土地流转产生的纠纷调解和仲裁等。

2.合理设置交易场所。结合我市地域和各县区业务量，全市设置农村产权流转交易场所2处。在北海市区选址建设北海市农村产权流转交易中心暨市辖三区交易大厅，挂北海市农村产权流转交易中心、海城区农村产权流转交易中心、银海区农村产权流转交易中心、铁山港区农村产权流转交易中心的牌子，选址由市农村产权流转交易市场建设协调小组办公室统筹选定；在合浦县县城建设合浦县农村产权流转交易大厅，挂合浦县农村产权流转交易中心牌子，选址由合浦县农村产权流转交易市场建设协调小组办公室选定。

（三）建设全市统一的农村“三资”监管系统，规范集体资源资产阳光交易

在合浦县建设农村“三资”监管先行先试的基础上，统筹建设全市统一的农村“三资”监管系统，推动农村集体专户监管和非现金结算制度，实现对村级专户资金使用和流向实现实时监管，确保涉农补贴款、民政优抚款、村干部报酬、农户拆迁及土地征用补偿费、“一事一议”项目等专项建设资金直达施工单位或个人。全面实现农村产权流转交易信息服务平台与“三资”监管系统的互联互通，落实农村集体资源资产全面进场阳光交易，做到场外无交易、网上全公开，对集体资源资产形成有效监督闭环，保障集体资源资产保值增值。

（四）探索创新，丰富农村产权流转交易平台交易范围

推动市、县区出台规范农村土地、农村集体“三资”进场交易的政策，村集体经济组织受承包农户委托统一组织（或再流转）的土地经营权流转视同农村集体资产资源必须全部要进入农村产权交易市场进行交易；引导承包农户零散的农村土地经营权进行适度规模流转；探索财政支农扶持政策与农村产权流转交易项目相挂钩的办法，对经过农村产权流转交易中心交易的项目，在财政扶持资金项目申报时优先给予安排。项目申报、申请补贴、农业设施用地、抵押融资等需要农村产权权属证明材料的，可以使用农村产权流转交易中心出具的交易鉴证书作为凭证。探索小额涉农资金招标采购项目通过电子招评标系统规范开展，鼓励产业项目招商和转让、高标准基本农田建设、农村集体经营性建设用地使用权流转项目等纳入农村产权流转交易平台交易。

（五）加强金融机构合作，协作推动交易市场运营。为积极推动农村产权交易市场建设规范市场化运营，将全市农村产权交易平台运营结合“三资”监管平台建设推动，加强与金融机构合作，解决农村集体“三资”监管系统和全市农村产权流转交易平台建设的配套设备、场所、市场运营等费用，确保各农村产权流转交易平台规范运营。同时，积极引导各金融机构对进入农村产权流转交易市场的农村产权项目给予融资支持，鼓励各类涉农银行业金融机构以及融资担保、资产评估等机构参与农村产权流转交易的相关配套服务工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导，建立健全工作机制。各县区各部门要加强组织领导，把农村流转产权交易市场建设运营作为深化农村改革的重要内容，纳入重要议事日程，加大力度推动农村产权交易市场建设，对推进过程中发现的问题及时研究和提出合理意见，确保工作落实到实处。北海市农村产权流转交易市场建设协调小组成员单位要按职责分工落实目标任务，各司其职、密切配合，协同推进农村产权流转交易市场建设运营，推动农村产权、农村生产要素合理流动。

（二）加大财政支持力度，确保交易规范运作。全市各级财政安排资金支持农村产权流转交易市场的建设和运营，将各级农村产权流转交易中心工作经费列入各级财政预算给予保障，对各级农村产权流转交易中心开展交易工作的手续费、鉴证费等相关费用给予适当补助，或通过政府购买服务等方式支持农村产权流转交易机构发展。

（三）加大宣传，营造良好工作氛围。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，加大宣传力度，让农民群众、基层干部了解规范农村产权流转交易的意义，关心和支持农村产权交易市场建设，确保农民群众成为市场建设的参与者和受益者。加强基层干部和业务人员的培训，提高操作能力。加强宣传推广，学习借鉴好经验，好做法，通过典型示范引导，推动我市农村产权流转市场健康发展。