根据市委《体球网,足球比分网立项督办自治区党委书记鹿心社同志对秸秆禁烧和综合利用工作批示的通知》的办理要求，为进一步贯彻落实自治区党委书记鹿心社同志在《广西日报》4月4日刊载的柳城县秸秆禁烧和综合利用宣传报送《变废为宝田园美好》上的批示精神，切实做好我市2021年冬季—2022年春季大气污染防治攻坚行动，参考柳城县的做法，结合我市实际情况，我局牵头起草了《北海市2021—2022榨季甘蔗秸秆综合利用补助办法》（征求意见稿）。

现将《北海市2021—2022榨季甘蔗秸秆综合利用补助办法（征求意见稿）》 公开征求各界意见。公示期为2021年7月27日至2021年8月2日。欢迎社会各界和广大市民提出修改意见和建议，可通过电子邮箱、传真或信函等方式将意见或建议反馈我局，反馈意见或建议时，请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

反馈单位：北海市农业农村局

邮寄地址：北海市海城区广东路85号

邮政编码：536000

联系电话：0779-2061581

传真电话：0779-2065502

电子邮箱：nyj2054909@163.com

附件：北海市2021—2022榨季甘蔗秸秆综合利用补助办法（征求意见稿）

                           2021年7月27日

附件：

北海市2021—2022榨季

甘蔗秸秆综合利用补助办法（征求意见稿）

根据市委对《体球网,足球比分网立项督办自治区党委书记鹿心社同志对秸秆禁烧和综合利用工作批示的通知》的办理要求，贯彻落实自治区党委书记鹿心社同志在《广西日报》4月4日刊载的柳城县秸秆禁烧和综合利用宣传报送《变废为宝田园美好》上批示精神，切实做好我市2021年冬季—2022年春季大气污染防治攻坚行动，我市参考柳城县的做法，结合我市实际情况，制定本办法。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指示，进一步加大甘蔗秸秆综合利用推进力度，推进我市甘蔗秸秆燃料化、原料化利用和收储运体系建设，充分调动农业生产者和收贮企业的积极性，探索形成可推广、可持续的农作物秸秆综合利用模式，提高农业综合效益，有效促进农业绿色发展。

二、工作目标

深入推进我市甘蔗秸秆禁烧及离田综合利用工作，大幅提升我市甘蔗秸秆燃料化、原料化利用水平。推广农作物秸秆收储运中心建设，支持企业和社会组织组建专业化秸秆收储运体系，积极培育市场化的收储运、加工、销售网络，构建布局合理、覆盖全市的秸秆收集转运体系，实现我市秸秆禁烧和综合利用的目标。

三、补助政策

（一）补助对象。

在北海市禁烧区范围内的甘蔗秸秆机械打捆收集运送（销售）和机械粉碎还田的经营主体和个人。

（二）补助标准。

1.甘蔗秸秆机械打捆收集运送（销售）到我市秸秆利用企业的经营主体和个人，给予50元/吨的财政资金补助，所收集的秸秆只能享受一次补贴，已享有其他补助政策的不再享受此补助。（参照柳城县补助标准）

2.蔗叶粉碎还田机械化作业的经营主体和个人，给予30元/亩蔗叶粉碎还田机械化作业补助；可同时享受自治区蔗叶粉碎还田机械化作业补贴20元/亩。（参照柳城县补助标准）

（三）补助时间。

2021年11月1日至2022年4月30日。

（四）经费来源。

市财政安排资金573.5万元。（详见附表4）

四、补助程序

（一）秸秆收集还田的申请和备案。

凡在北海市域内进行甘蔗秸秆收集离田利用和蔗叶粉碎还田机械化作业的经营主体和个人，向甘蔗所在地乡镇人民政府提出甘蔗秸秆收集或还田申请，并提交申请材料备案。材料包括：

1.申请书或申请表（写明申请单位名称、收集方式、收集范围、存放地点、运输车辆、法人（自然人）等；

2.经营主体相关合法证照复印件（身份证、营业执照等）。

（二）组织实施。

甘蔗秸秆收集或还田的经营主体和个人，在向秸秆所在地乡镇人民政府申请备案后，与乡镇人民政府签订“甘蔗秸秆收集（还田）协议”，做好甘蔗秸秆收集（还田）计划，在乡镇人民政府的指导和协调下有计划地进行甘蔗秸秆收集离田、还田工作。

（三）台账管理。

甘蔗秸秆收集（还田）经营主体和个人，按签订的协议有计划地进行甘蔗秸秆机械打捆收集或粉碎还田，并做好甘蔗秸秆收集（还田）台账。

1.收集台账。

甘蔗秸秆机械打捆收集登记表。记录甘蔗秸秆收集时间、地点、收集机械、收集面积（亩）、存储地点、运输车辆、出售量、收购企业等，各工作环节都要有据可查，保存佐证图片和视频。

2.甘蔗秸秆收集离田（还田）量确认。

（1）甘蔗秸秆机械打捆收集后出售给加工利用企业的收集量确认，最终以收购企业的磅单统计为准，以收集登记表上记录的时间、地点、收集面积、收购企业付款凭证、相关图片等为佐证。

（2）甘蔗秸秆机械打捆收集后自用企业的收集量确认，由甘蔗所在地乡镇人民政府负责监管核定。乡镇人民政府在与收集自用企业签订甘蔗秸秆收集协议的同时制定核验办法。

（3）蔗叶粉碎还田机械化作业面积的核定。机械化作业主体应当安装远程监控系统，远程监控系统记录的作业面积作为申请补贴的依据，由机械化作业主体所在地乡镇人民政府负责监管核定。

（四）收集离田量确认验收。

甘蔗秸秆收集经营主体和个人在备齐材料后，向甘蔗所在地乡镇人民政府申请甘蔗秸秆收集离田（还田）量确认验收，填报 《2021—2022榨季甘蔗秸秆收集、出售统计确认表》（可参考附件1）向乡镇人民政府提出验收申请，乡镇人民政府对本辖区内甘蔗秸秆收集经营主体和个人的申报材料以及相关数据的真实性进行核查验收，出具验收报告并进行公示，公示期为5天，公示无异议后，在《2021—2022榨季甘蔗秸秆收集、出售统计确认表》上签署意见，连同验收报告等材料报县区农业农村局申请补助资金支付。

县区农业农村局对乡镇人民政府甘蔗秸秆收集补助申请材料进行审核，审核结果在县区政府网站公示，无异议后，方可按程序拨付补助资金，再由县区财政局审核后打卡发放到甘蔗秸秆收集企业或个人账户。

（五）蔗叶粉碎还田机械化作业面积核验。

1.签订协议。不在自营蔗地开展作业的机械化作业主体，应与服务对象签订蔗叶粉碎还田机械化作业服务协议。

2．申请补贴。机械化作业主体向作业所在地乡镇人民政府（街道办事处）申请补贴。申请作业补贴需要提供以下材料：

（1）申请人（组织）的身份证明（营业执照）复印件；

（2）补贴申请表（附件3）；

（3）开展作业的拖拉机行驶证正本、副本复印件。

3．审核。作业所在地乡镇人民政府（街道办事处）对补贴对象的申请材料进行审核，重点审核作业量。

4．公示。乡镇人民政府（街道办事处）将审核结果在行政村或乡镇进行公示，公示期为7个工作日。公示无异议后，将2021—2022榨季甘蔗秸秆机械粉碎还田面积统计确认表（附件2）等结算材料报县区农业农村局。

(1)组织补贴面积抽查。县区农业农村局牵头会同县区财政局，并邀请国土资源、统计等部门参与补贴面积等相关数据的审核，每个乡镇随机抽查进行审核，若发现问题，及时通知乡镇重新核实、公示。

(2)按程序报审和批复。各乡镇的补贴面积通过上述审核后，由县区农业农村局报县区人民政府审定。补贴方案经县区人民政府审核同意后，由县区农业农村局对各乡镇的补贴面积和补贴金额给予书面批复。

5．资金拨付。市财政资金按县区承担任务下达给县区。各乡镇的补贴面积和补贴资金批复文件印发后，以乡镇政府名义在每个村委公告补贴标准和补贴金额的情况。公示无异议后，由乡镇政府向县区财政局申请拨付资金，县区财政局审核后将补贴资金指标下达各乡镇政府零余额账户，各乡镇政府将补贴资金拨付给补贴对象。

五、工作要求

（一）广泛宣传，提升服务效能。

各县区人民政府广泛宣传秸秆收集离田利用和粉碎还田补助政策，鼓励单位和个人在本辖区内设立秸秆收储运中心或简易收储点以及甘蔗秸秆粉碎还田示范点，为秸秆收集离田利用和还田做好服务。

（二）明确职责，齐抓共管。

各县区人民政府对县区甘蔗秸秆禁烧及离田综合利用负总责；县区农业农村局具体负责各县区甘蔗秸秆收集（还田）补助资金核付工作；县区财政局负责补助资金的核发工作；各乡镇人民政府具体负责本辖区甘蔗秸秆收集和还田工作的协调、指导、管理以及秸秆收集、还田企业和个人秸秆收集（还田）量审核等工作；相关部门做好协调配合工作。

（三）严明纪律，落实责任。

各级人民政府要严格要求和指导秸秆收集（还田）经营主体和个人填写秸秆收集的销售台账，要建立秸秆收储明细电子台账、月报表等确保收储数据真实、准确；明确专人负责，严禁弄虚作假。

申报者必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。

因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年申请补贴资格。

（四）加强管理，杜绝隐患。

各级人民政府要做好秸秆堆放场地的安全管理，指导和监督秸秆收储经营主体和个人做好安全防范，秸秆集中堆放场地应购置必要的消防器材，设置必要的防护网、隔离沟等，坚决杜绝火灾隐患。

（五）强化监管，严肃问责。

各级人民政府要进一步明确负责秸秆综合利用的分管领导和相关工作人员，同时加强教育和监管，对虚报数据等采取弄虚作假、欺骗等手段套取补助资金的，取消补助资金并视情节轻重，依法依规追究责任，情节严重的移送司法机关处理。

附表：1.2021—2022榨季甘蔗秸秆收集、出售统计确认表（参考格式）

          2.2021—2022榨季甘蔗叶粉碎还田机械化作业面积统计确认表（参考格式）

          3.2021—2023榨季甘蔗秸秆机械收集（粉碎还田）企业财政补贴资金申请表（参考格式）

4.各县区任务数和资金安排表

5.甘蔗秸秆收集（还田）协议（样本）

附表1         

2021—2022榨季甘蔗秸秆收集、出售统计确认表（参考格式）

  收集单位名称（盖章）：                                                        填报时间： 年 月 日

收集单位负责人签字：              制单：

所在乡镇审核意见：                                  （盖章）       所在乡镇负责人签字：           

附表2         

2021—2022榨季蔗叶粉碎还田机械化作业面积统计确认表（参考格式）

    单位名称（盖章）：                                                填报时间：  年   月   日

 收集单位负责人签字：           制单：

所在乡镇审核意见：                                 （盖章）      所在乡镇负责人签字：

 附表3 

2021—2022榨季甘蔗秸秆机械收集（粉碎还田）企业财政补贴资金申请表（参考格式）