为进一步缓解北海市小型、微型企业融资难问题，拓宽小型微型企业的融资渠道，确保小额贷款保证保险资金安全、规范使用，根据《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市小额贷款保证保险试点工作实施方案的通知》（北政办〔2018〕217号）文件精神，我局草拟了《北海市小额贷款保证保险资金管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士在2019年6月10日前，通过以下途径和方式提出意见:

一、通过信函方式将意见寄至:北海市财政局(地址:广西北海市北部湾西路19号;邮政编码:536000)。

二、通过电子邮件方式将意见发至:bhczzwk@163.com

社会公众提交意见请留下姓名和联系方式，以便进一步联系。

附件: 《北海市小额贷款保证保险资金管理暂行办法（征求意见稿）》

北海市财政局

2019年5月27日

(联系人:金融科 电话 :0779-3050310)

                          北海市小额贷款保证保险资金管理暂行办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步缓解北海市小型、微型企业融资难问题，拓宽小型微型企业的融资渠道，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅体球网,足球比分网开展小额贷款保证保险试点工作实施的通知》（桂政办发〔2014〕46号）、《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市小额贷款保证保险试点工作实施方案的通知》（北政办〔2018〕217号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称“小额贷款保证保险风险补偿专项资金”（以下简称专项资金）是指纳入市本级预算管理，用于试点期小额贷款保证保险风险补偿和保费补贴的专项资金。市财政首期安排北海市小额贷款保证保险用于风险补偿的专项资金100万，保费补贴专项资金40万元。

第三条 专项资金的管理和使用坚持“政府支持，市场运作；依法合规，风险可控；强化管理，稳步推广”的原则。

第二章 工作职责和分工

第四条 市财政局负责专项资金的管理工作，具体如下：

（一）安排专项资金预算，核实专项资金拨付情况；

（二）根据市政府审批按现行财政国库管理制度规定及时拨付专项资金；

（三）监督检查专项资金的使用情况。

第五条 市金融办负责专项资金的使用管理工作，具体如下：

（一）向市财政局报送专项资金实际使用情况，提出专项资金预算申请；

（二）组织专项资金的申报、受理和审核，并对申报资料的真实性、完整性和审核意见的合规性、数据的准确性进行审核；

（三）负责指导和监督试点银行和保险公司对赔付后的债务进行追偿，将追回的已核销呆账金额上缴市级国库。

第六条 试点银行应积极拓展小额贷款业务，同时加强对贷款的监管，负责对贷款企业的贷款合同执行情况和资信情况的检查，发现贷款企业欠息或将贷款用于非贷款合同规定用途及银行认定的其他违约情况，应及时向市财政局、金融办及保险公司通报，防范保险事故发生。试点银行每月按时向市金融办、市财政局报送小额贷款保证保险贷款情况统计报表。

第三章 补偿对象及范围

第七条 风险补偿对象。是指按实施方案等有关规定承办小额贷款保证保险业务的试点银行。保费补贴对象：办理小额贷款保证保险并及时还贷的企业。

第八条申请小额贷款保证保险贷款应符合以下条件：

（一）工商注册地在北海市且连续经营期1年以上的，符合《体球网,足球比分网印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划型标准的小型、微型企业。

　　（二）贷款金额。小型企业单户贷款金额不超过300万元，微型企业贷款金额不超过50万元。

（三）贷款条件及用途。

1．企业法人代表(实际控制人)须承担无限担保责任;

2．过去一年内无贷款逾期、欠缴税费、逃废债务等记录;

3．只能用于企业生产经营，不得用于国家政策、法律法规禁止或限制的行业、项目和产品，不得以任何方式将所借资金流入房地产市场、证券市场、期货市场，以及不得用于股本收益性投资及转借他人等其他用途。

（四）贷款期限。单笔贷款期限最长不超过一年。

（五）贷款成本。包括贷款利息和保险费。

1．贷款利息。贷款利率最高不超过中国人民银行同档期贷款基准利率上浮30%，据此计算贷款利息。

2．保险费。保证保险费率以保险公司在保险监管机关备案或批准的费率为基础，试点期间保证保险费率和借款人意外伤害保险费率合计不超过贷款本金的3%，如遇市场情况发生重大变化或中国保监会另有规定的，另行调整或从其规定。不得向借款人变相收取其他费用。如借款人自愿提供抵押或担保的，经办银行和保险公司可根据借款人资信状况适当下浮贷款利率和保险费率。

第四章 补偿标准

第九条 试点期间，当小额贷款保证保险赔付率（试点期间赔付额/试点期间保费总收入）小于或等于130%时，试点银行与保险公司按3:7比例承担贷款本金损失风险。保险公司在小额贷款保证保险赔付率（试点期间累计赔付总额/试点期间保费总收入）大于130%后停止赔付。对后续发生的贷款损失，由风险补偿专项资金与试点银行按8：2比例承担贷款本金损失风险，即按贷款本金损失80%比例给予风险补偿，其余20%由试点银行承担，但补偿总额不超过风险补偿专项资金数额。

第十条 保险公司小额贷款保证保险赔付率计算方式：试点期间累计赔付总额/小额贷款保证保险保费总收入×100%。其中：累计小额贷款保证保险保费总收入为试点期内该保险公司与某一家合作银行开展小额贷款保证保险业务产生的保费收入总和；累计赔付总额为试点期小额贷款保证保险保费总收入对应业务发生的赔款总和。

第十一条 市财政首期安排40万元作为符合相关条件的小额贷款保证保险贷款企业如期归还贷款后的保费补贴专资金，补贴额度为贷款人贷款总额的1%。以后每年根据业务开展情况由市金融办申请财政预算补充或调整。

第五章 补偿程序

第十二条 当小额贷款保证保险赔付率大于130%，保险公司停止赔付，试点银行需申请风险补偿资金时应向市金融办提供的申报材料：

　　（一）书面申请文件，应写明申请补偿的基本情况说明、金额、受偿单位的开户行、账号等内容并加盖公章；

　　（二）申请风险资金补偿的贷款损失明细表、借款合同、抵押合同和抵押登记证书（如有抵押的需提供）、保险单、发放贷款的有关记录或凭证、借款人还款的有关记录或凭证的复印件，并提供原件供审核；

　　（三）按照金融机构贷款损失管理的相关规定，由银行和保险公司共同核对已赔付部分台账，并填制相关表格，经双方核实盖章后，提交金融办作为市财政局启用风险补偿金的凭证；

　　（四）贷款追偿的债权相关材料，以及贷款最终损失补偿审核汇总表及债权转移相关法律文书；

（五）市金融办提出的其他须补充的资料。

第十三条 补偿程序。

（一）试点银行向市金融办申报发生的贷款损失补偿，提交完整的补偿申报资料；

（二）市金融办审核后拨付补偿资金。

第十四条 保费补贴申请程序。

小额贷款保证保险贷款企业如期归还贷款后的保费补贴由经办银行汇总并向金融办进行申请，应提供的申报材料为：

（一）书面申请文件，应写明获得保费补贴贷款企业基本情况说明、贷款金额、开户行、账号等内容并加盖公章。

（二）贷款企业借款合同、保险单、经办银行发放贷款的有关记录或凭证、借款企业还款的有关记录或凭证的复印件，并提供原件供审核。

第六章 监督管理

第十五条 市金融办应加强对项目跟踪管理，可通过委托审计、委派中介机构等方式，对金融机构申报的小额贷款保证保险贷款呆坏账的相关材料进行核查。

第十六条 对于违反财经纪律，弄虚作假逃避债务或虚报冒领小额贷款保证保险贷款损失的，由审计局、市财政局根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及相关法律、法规的规定对财政违法行为进行处理，除全额收缴贷款风险补偿金外，将追究有关责任人、责任单位的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附 则

第十七条 本办法由市财政局会同市金融办负责解释。本办法自印发之日起实施。有效期至2020年12月31日；届时将根据工作需要，制定正式补偿办法或废止本办法。