为广泛凝聚社会各界智慧，进一步促进我市经济社会发展与改革，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，切实做好“十四五” 国民经济与社会发展规划纲要（以下简称“十四五”规划）前期研究工作，北海市发展和改革委员会现向全市公开征集北海市“十四五”规划前期研究课题选题，并将有关事项公告如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以先进的理念为引领，坚持与时俱进创新规划编制，为科学编制“十四五”规划打下坚实基础，为我市经济社会发展与改革服务。坚持以人民为中心的发展思想，把新发展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，落实高质量发展要求，聚焦经济社会发展中的全局性、前瞻性、关键性、深层次问题，为北海在新的起点上全面开创科学发展新局面，为北海发展向海经济、参与西部陆海新通道建设提供有效的对策建议。

    二、选题方向

前期课题研究是一项系统工程，北海市发展和改革委员会将前期课题选题设定为总体思路、产业发展、发展环境、向海经济、开放合作及区域协调、深化改革、民生保障、生态环境等8大类。

1.总体思路部分主要考虑研究“十四五”期间我市面临的机遇与挑战、经济社会发展的总体思路、重点要解决的问题，在此基础上形成定性的目标体系和定量的指标体系。

2.产业发展部分主要考虑研究三次产业的发展问题，涉及面广，也是前期课题研究数量最多部分，但在考虑选题时不会面面俱到，会根据全球经济发展主要方向，国家对经济发展的新要求，北海市自身的发展现状、资源禀赋以及发展短板等方面有所侧重。

3.发展环境部分主要考虑研究我市在发展过程中遇到的一些制约性条件，比如说人口结构的变化、市场体系的完善等问题。

4.向海经济部分以我市发展向海经济为契机，加强规划管理和城市设计，启动国土空间规划编制，按照“一岛两带三港四路五组团”的布局，拉开城市框架。产业发展上重点考虑海洋科技研究、远洋捕捞、水海产品养殖及精深加工等涉海产业研究，加快邮轮经济发展研究等。

5.开放合作及区域协调部分主要考虑深度融入“一带一路”，参与建设西部陆海贸易新通道、实现“三大定位”等对外开放构想，以及北海市加快参与北部湾城市群建设的研究、陆海统筹发展的研究。

6.深化改革部分主要考虑优化营商环境、深化北海投融资体制改革、北海空间规划体系研究等方面。

7.民生保障部分重点关注完善社保体系、人口发展、促进进基本公共服务均等化等方面研究，主要考虑脱贫攻坚、文化教育、医疗卫生、体育和养老养生、促进就业、科技创新等领域的研究。

8.生态环境部分主要考虑按照十九大和十九届二中、三中全会精神，研究我市生态经济的发展，推进节约集约用地，加大我市节能减排降碳和能源消费总量控制形势研究，加强我市生态文明建设与海洋环境保护研究。

三、征集的办法和时间

请于2019年3月31日前将所推选的北海市“十四五”规划前期研究课题通过电子邮件和信函等形式发送至市发展改革委规划科(邮箱：bhfg2053273@163.com，信函寄达地址：北海市长青东路90号北海市发展和改革委员会规划科)。研究课题征集结束后，市发展改革委将组织相关专家进行选题，确定北海市“十四五”规划前期研究课题并组织开展下一步研究工作。

附件：2019年北海市发展和改革委员会“十四五”规划

研究课题选题征询表

北海市发展和改革委员会

                             2019年1月28日