为进一步完善被征地农民社会保障制度，维护被征地农民的合法权益，确保我市辖区被征地农民参加基本养老保险新老制度的有效衔接，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅体球网,足球比分网印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》（桂人社发〔2017〕23号）和《北海市人民政府体球网,足球比分网印发北海市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（北政规〔2018〕3号）精神，结合我市实际，经多方征求意见，我局牵头草拟了《北海市辖区被征地农民参加基本养老保险衔接办法（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见。公众可以在2018年12月20日前，通过以下途径和方式提出意见：
1.通过信函方式将意见寄至：广西北海市海城区深圳路49号市人力资源和社会保障局企业养老失业保险科（邮政编码：536000）
2.通过电子邮件方式将意见发送至：ylk2055421@163.com
北海市人力资源和社会保障局
2018年12月14日
北海市辖区被征地农民参加基本养老保险衔接办法
(征求意见稿)
第一条 为进一步妥善解决被征地农民社会保障问题，维护其合法权益，确保我市辖区被征地农民参加基本养老保险新老制度的有效衔接，促进我市城乡统筹发展和社会和谐，根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 国土资源厅 财政厅体球网,足球比分网印发广西壮族自治区被征地农民参加基本养老保险实施细则的通知》（桂人社发〔2017〕23号）和《北海市人民政府体球网,足球比分网印发北海市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（北政规〔2018〕3号）精神，结合我市实际，制定本衔接办法。
第二条 本衔接办法适用于本市市区范围内（含海城区、银海区、铁山港区和涠洲岛旅游区），2006年8月31日至2015年12月31日期间被国家征用农村集体土地，在征地时具有本辖区户籍且在征地范围享有农村集体土地承包权、年满16周岁（含16周岁）以上（以征地批复为准），征地后人均剩余耕地面积不足0.3亩的被征地农民。
第三条 被征地农民参加基本养老保险对象的认定程序仍按原规定执行，即按《北海市人民政府体球网,足球比分网加强和改进市辖区建设项目征地拆迁工作的通知》（北政发〔2009〕97号）有关规定办理，由土地房屋征收部门会同国土资源部门及辖区政府对被征地农民身份进行认定。
被征地农民出生日期以其本人身份证记载的出生日期为准。
第四条 已经按照《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市被征地农民社会保障试行办法的通知》(北政办〔2012〕185号)的规定参加企业职工基本养老保险、未缴足15年且继续逐年缴费的被征地农民，按照灵活就业人员参保办法由个人缴费的，按照缴费当年自治区公布的缴费基数60%计算基本养老保险费由政府给予50%的缴费补助；在用人单位参保缴费的，按照缴费当年自治区公布的缴费基数60%计算基本养老保险费的个人部分由政府给予缴费补助。
第五条 在北政办〔2012〕185号文出台前自筹资金以灵活就业人员或个体工商户的身份参加企业职工基本养老保险的被征地农民，已缴足15年的，其参保之月起缴纳前15年的基本养老保险费由政府给予50%的缴费补助；未缴足15年且继续逐年缴费的，按照本衔接办法第四条的规定给予缴费补助。
第六条 未参加基本养老保险（企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险）且男未满60周岁、女未满55周岁的被征地农民，可选择参加企业职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险。
参加企业职工基本养老保险的，按照本衔接办法第四条的规定给予缴费补助。
参加城乡居民基本养老保险，逐年缴费或按规定一次性补足15年时，男年满50周岁、女年满45周岁的按其本人缴费档次的75%给予缴费补助，男未满50周岁、女未满45周岁的按其本人缴费档次的50%给予缴费补助。个人缴费和政府缴费补助全部划入其个人账户。计算参保人补助比例的年龄以本衔接办法颁布实施之日为基准日。一次性补缴的缴费档次按城乡居民基本养老保险的有关政策规定自主选择。
第七条 已经参加城乡居民养老保险的被征地农民且未领取城乡居民基本养老保险待遇的，其已缴费的年度可按当前城乡居民基本养老保险缴费档次，自主选择提高缴费档次。提高缴费档次、逐年缴费或按规定一次性补足15年后，按照本衔接办法第六条第三款相关规定给予缴费补助。
第八条 未参加企业职工基本养老保险（含已领取城乡居民基本养老保险待遇）且男满60周岁、女满55周岁的被征地农民参加城乡居民基本养老保险，单独建立基金池，由其按照当前城乡居民基本养老保险缴费档次，自主选择缴费档次（或提高缴费档次），一次性补足15年（或提高缴费档次的差额）后，政府按其本人前15年缴费总额的75%给予缴费补助。
社保经办机构根据个人补缴差额和政府缴费补助核发生活补助费，每月生活补助费标准＝（个人补缴差额＋政府缴费补助）÷139。生活补助费从社保经办机构核准的次月起发放，不补发，每月随同其城乡居民基本养老金一并发放。
个人补缴差额和政府缴费补助余额可依法继承。
个人补缴差额和政府缴费补助的资金主要用于发放被征地农民的生活补助费，由辖区政府专项管理，专款专用，单独列支，不足部分由辖区政府承担。
第九条 在政府补助期内，被征地农民有用人单位期间应当依法在用人单位参加企业职工基本养老保险；没有用人单位期间可选择以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险或者参加城乡居民基本养老保险。参保缴费后，按本衔接办法相应的规定享受政府缴费补助。
第十条 被征地农民养老保险补贴不得重复享受，不得同时参加企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。
被征地农民按照国家和自治区规定的参保缴费基数档次自主选择缴纳基本养老保险费时，超出部分不给予缴费补助。
自参保之月起缴纳前15年的基本养老保险费给予缴费补助，缴足15年之后的年限不给予缴费补助。参加企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险享受政府缴费补助的年限累计不得超过15年。
在外地参加基本养老保险的，需将其养老保险关系及应转移的养老金转入户籍所在地的社保经办机构后，方可按规定享受政府缴费补助。
第十一条 符合保障条件的被征地农民应在2020年12月31日前申请身份认定并参加企业职工养老保险或者城乡居民基本养老保险（包括选择提高缴费档次和异地参保转回本地），逾期不得按本衔接办法办理。
不参加基本养老保险或逾期办理参保缴费手续（包括选择提高缴费档次）的，不给予政府缴费补助，其应缴纳的企业职工基本养老保险费或城乡居民基本养老保险费全部由个人承担。
第十二条 被征地农民不按本衔接办法第九条规定参保缴费，或以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取被征地农民参保资格，导致多享受政府缴费补助的，一经查实，取消其享受被征地农民政府缴费补助的资格，由有关行政部门责令退还所有政府缴费补助，并依照《中华人民共和国社会保险法》有关规定处理。
第十三条 被征地农民政府缴费补助所需资金列入各级公共财政预算，由市与各辖区、涠洲岛旅游区按6：4的比例共同承担。
第十四条 被征地农民政府缴费补助资金由各辖区、涠洲岛旅游区社保经办机构向当地财政部门申请核拨。其中，市财政承担部分由各辖区、涠洲岛旅游区财政部门向市财政申请核拨。
政府缴费补助资金到位后，参加企业职工基本养老保险、正常缴费的，由各辖区、涠洲岛旅游区社保经办机构统一向市社会保险事业局上缴；在企业参保补助个人部分和自筹资金缴费退款的，由各辖区、涠洲岛旅游区社保经办机构组织返还给被征地农民；参加城乡居民基本养老保险的，由各辖区、涠洲岛旅游区社保经办机构做好社会保险权益记录等工作。
第十五条 各辖区政府、涠洲岛旅游区管委会具体负责组织实施本地区被征地农民参加基本养老保险的衔接工作。各乡镇政府（街道办事处）在业务部门的指导下做好衔接办法的政策宣传和参保动员工作。各乡镇政府（街道办事处）、各有关职能部门要按照相关程序严格审核，准确界定被征地农民范围和对象，积极组织被征地农民按照规定参保缴费，应保尽保。
各级各有关部门工作人员要认真对照被征地农民的参保条件，严格审核被征地农民参保身份。不认真履行工作职责，造成不符合条件人员骗取政府缴费补助的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定予以处理。
第十六条 各级社保经办机构按职责做好被征地农民参保缴费和待遇核发等业务经办工作；同时加强稽核审查工作，定期不定期进行抽查，发现问题，及时整改，确保政府缴费补助准确用到被征地农民身上。
第十七条 被征地农民社会保障工作由市人民政府统一领导。各辖区政府、涠洲岛旅游区管委会负责各项基础工作，加强被征地农民的工作平台建设；人力资源和社会保障部门是被征地农民社会保障工作的主管部门，主要负责被征地农民社会保障政策的制定和综合管理，负责指导市辖区做好被征地农民参加基本养老保险的衔接工作；土地房屋征收部门会同辖区政府和国土资源部门提供土地征用情况、被征地农民的身份认定；财政部门负责按规定筹集、划拨政府缴费补助资金；审计部门负责审计监督。
第十八条 市社会保险事业局负责制订我市辖区被征地农民参加基本养老保险衔接办法的经办规程。
第十九条 本衔接办法自发布之日起实施。《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网印发北海市被征地农民社会保障试行办法的通知》(北政办〔2012〕185号)和《北海市人民政府办公室体球网,足球比分网自筹资金参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民享受政府补助的通知》（北政办〔2015〕11号）同时废止。
第二十条 本衔接办法由市人力资源和社会保障局、财政局、国土资源局、土地房屋征收管理办公室按职责负责解释。
