根据自治区绩效考评领导小组办公室的工作部署，针对2015年度绩效考评中存在的问题和社会公众提出的意见、建议，结合2016年度市政府及公安厅工作，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的理念，按照全面、客观、公正、高效的要求，坚持以人民满意为标准，进一步加强和改进公安工作，着力解决公安业务和队伍建设存在的突出问题。

　　二、目标任务

　　对我市公安机关存在的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改项目，明确整改重点，制定整改措施，落实整改责任。能改的立即改，一时难以解决的要积极创造条件逐步予以解决。要把集中整改与坚持不懈的抓整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题，进一步加强和推进我市公安机关的队伍建设、执法规范化建设、反腐倡廉建设。要切实改进工作作风，创新工作机制，提高工作效率，进一步密切警民关系。要切实提高打击敌人、保护人民、服务社会的能力，促进社会和谐、稳定和国家安全。

　　三、工作原则

　　为了确保整改落实扎实有效开展，在工作中必须严格遵循以下工作原则：

　　（一）坚持问题导向原则。针对2015年社会公众所提的意见建议，把加强队伍建设和提高执法能力，创新体制机制和解决群众热点、难点问题作为集中整改的重点，按照科学发展观要求，紧密联系思想、工作和发展实际，以重点整改带动全面整改。

　　（二）遵循求实创新原则。坚持在制定整改措施上实实在在，便于操作，并力求做到公安管理要有新突破、开展服务要有新举措、队伍建设要有新机制、各项工作要有新成果，以整改的高质量来确保人们满意率、安全感有所提高。

　　（三）遵循群众监督原则。坚持把群众满意度作为评价整改成效的重要依据和标准，认真听取群众意见，注重采取有效方式公布整改落实方案和整改进展情况，自觉接受群众监督，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，构建和谐的警民关系，使社会公众评议成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

　　四、整改措施

　　（一）治安业务及街面违法犯罪活动打防部分

　　1.北海市小偷多，抢劫案件多，黄赌毒等违法犯罪现象多。（责任单位：治安支队）

　　（1）坚持打防控体系建设工作的整体推进，强化措施，落实责任。

　　（2）全警动员，积极推行“一村一警”机制建设。

　　（3）推动社区民警专职化，积极开展“平安小区”建设，强化实有人口的管理。

　　（4）推进警务机制改革，强化社会面的管控。

　　（5）抓好矛盾纠纷排查化解，强化重点单位和行业场所的安全防范。

　　（6）抓好“缉枪治爆专项行动”。

　　2.加大对抢劫、抢夺及盗窃的打击力度。（责任单位：巡警支队）

　　（1）武装设卡查控、加强市区巡防打击。

　　（2）加大电子视频监控力度和加强流动人口管理和开展群防群治工作，全面落实人防、物防、技防等措施。

　　3. 加大对涉黄及赌博违法犯罪行为的治理力度。（责任单位：治安支队）

　　（1）加大打击力度，强化措施，落实责任。

　　（2）坚持有黄必扫、有赌必查。

　　（3）对查获的涉黄涉赌违法犯罪人员，要依照法律从严追究，严禁降格处理。要特别注意深挖幕后组织策划者和“保护伞”，特别注意打击“黄、赌”问题衍生出来的黑恶势力，特别注意追缴违法犯罪人员的非法所得。对问题严重的场所，要协调有关部门予以查封，直至吊销营业执照。

　　（4）通过开展专项行动，查找防范、控制和打击“黄、赌”违法犯罪活动工作中存在的问题和薄弱环节，建章立制，形成严查严管的长效机制。

　　（二）交管业务部分

　　1.电动车、摩托车、三轮车占汽车道行驶、闯红灯现象很多，希望加强治理力度，井然有序。（责任单位：交警支队）

　　（1）强化电动自行车集中教育整治行动。各相关辖区大队尤其是城区、县区辖区大队要进一步巩固前期集中整治成果，根据辖区各时段各路口流量的特点，合理安排勤务，对电动自行车交通违法行为采取纠正、教育等工作措施，做到逢违必纠、必管、必教育。高峰期期间，以劝导、指挥电动车驾驶人进入非机动车道行驶、规范停车为主，纠正电动车驾驶占道行驶、闯红灯、逆行等违法行为；平峰期以处罚为主，对交通违法行为人自愿参与维护交通秩序30分钟后，经教育后可放行。经纠正后仍然执意不遵守法规的，依法进行处罚。同时，在市区的北海大道北京路路口设置电动车驾驶人交通违法学习教育宣传点，实行第一次处罚或参加学习教育考试，登记纳入违法数据库；第二次一律处罚教育，在路口LED屏上进行曝光的处罚教育方式。

　　（2）强化摩托车交通违法行为整治。各相关辖区大队要深入分析前期集中整治工作经验，深入分析本辖区摩托车（含二、三轮摩托车和电动三轮车）交通违法行为及事故特点，排查问题突出的重点地区和路段，研究制定科学的勤务方案，尤其是要有针对性地加强市区、农村地区、城郊结合部的摩托车交通管理和违法整治工作；要严格执法，从严管理，加大路面巡逻与监控力度，重点查处涉牌涉证、无证驾驶、违法超员、闯红灯、酒后驾驶、闯禁区、占道行驶、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为，做到发现一起坚决依法从严查处一起。

　　2.要继续深入开展“四车”整治工作。（责任单位：交警支队）

　　（1）由海城大队、旅游大队负责组织，在市区内合理设置固定查缉点（其中海城大队查缉点设在大润发岗和一中岗，旅游大队查缉点设在北海国际码头和银滩正门），落实定点、定岗、定人、定责管理，集中查处“四车”各类违法行为。

　　（2）海城大队、旅游大队至少各组织1支执法小分队，积极联合市交通、城管、工商等部门，每日在交通平峰时段，对各主干道、党政机关办公区域、主要商业圈、客运车站、火车站等周边的非法上道路行驶、非法营运、占道摆卖的“四车”进行重点查处，不断加大流动查控力度，对在主城区范围的“四车”聚集点，坚决予以彻底清除，切实形成严管态势。

　　（三）窗口服务部分

　　1.窗口办事效率、服务质量。（责任单位：治安支队、户政支队、出入境管理支队、交警支队、消防支队）

　　（1）提高民警思想认识，狠抓思想教育。经常性思想教育是一项系统工程，不是一朝一夕，一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是要充分认识队伍思想教育与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把思想教育作为搞好公安工作的根本来加强。二是通过开展内容丰富和形式多样的主题教育活动，加强学习，强化民警自身修养，塑造理想人格。

　　（2）畅通渠道，广集良言。为尽可能全面、真实的把基层的期待、呼声征集到位，户政部门用灵活方式，主动作为，在深入抓好走访调研、发放征求意见、召开座谈会等方法广泛征求意见的同时，在户政支队网页增加留言板版块，畅通诉求渠道，民警在生活中、工作中遇到疑难问题可以在留言板上反映留言，户政管理支队会进一步研究解决。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　整改工作在公安局党委的统一领导下，由各职能部门分别组织实施。定期召开专题会议，研究解决整改工作中的问题，确保整改措施落实。及时把落实情况向民警、群众通报，通过自觉接受监督，保证整改质量。

　　（二）强化督促检查

　　要健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门务必完成整改项目。责任领导要定期了解整改落实工作进展情况，督促分管部门抓好整改措施的落实。建立健全信息反馈制度，及时掌握各部门整改工作进度，以及整改工作过程中遇到的问题和困难。

　　（三）转变工作作风

　　要大力弘扬求真务实之风，狠抓整改任务的落实。领导干部要充分发挥表率作用，带头抓整改、办实事、解难题、促发展。责任部门要逐条逐项分析，按照时限要求，提出解决问题的措施和办法，对于涉及体制机制的问题，要充分论证、深入调研，广泛征求各方意见，注重政策性和科学性，积极稳妥地为推进我市公安机关各项事业发展营造良好的政策制度环境。