根据中共北海市委办公室 北海市人民政府办公室《体球网,足球比分网印发<北海市对2014年度社会公众所提意见建议的整改方案>的通知》（北办发〔2015〕36号）要求，针对自治区绩效考评时社会公众提出的意见和建议（含共性意见），为认真抓好整改落实，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，围绕市委、市政府工作部署，紧密联系交通运输建设发展大局和交通运输工作的实际，发挥绩效考评的导向、激励和监督作用，认真研究分析社会公众提出的意见和建议，明确整改目标和措施，着力解决突出问题，推进我市交通运输各项目标任务的完成。

    二、组织领导和责任分工

    切实加强整改工作的组织领导，成立北海市交通运输局体球网,足球比分网2014年度绩效考评存在问题整改工作领导小组，组长由局长、党组书记左晓峰担任，副组长由局领导王陆、陈宽、吴乃辉、潘荫昶担任，局属各单位、局机关各科室负责人为领导小组成员。

    实行各单位党政一把手负总责，领导班子其他成员在分管工作范围内各负其责，整改责任单位、科室承办具体工作。局绩效考评领导小组及时研究解决整改过程中出现的新情况、新问题。局绩效考评领导小组办公室和相关责任科室负责督促指导，加强检查，确保整改工作取得实效。

   三、整改目标、整改时限和任务要求

    总体目标：以2014年度自治区绩效考评时社会公众提出与本部门、本单位有关的意见建议特别是列入整改清单的意见建议为整改重点，进一步明确各单位、各科室的工作目标和职责任务，按照“改进作风、服务大局、服务群众、促进工作”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的原则进行认领，认真研究分析和积极采纳吸收社会公众提出的意见建议，主动回应和着力解决社会公众反映的突出问题，推动交通运输发展有新成效，让群众实实在在感受到整改工作带来的实际效果和崭新变化。

    整改时限：2015年12月31日前。

    任务要求：根据承担的整改内容和本单位、本部门自行梳理需要整改的问题，建立整改工作机制，制定整改方案，将整改任务进一步分解细化，明确工作措施，落实工作责任，使各项要求落实到具体业务工作的各个方面。整改方案要做到“四个有”，即有量化的年度目标、有推进工作的线路图（程序步骤、技术方法、资源支撑、抓手平台）、有完成任务的时间表、有明确具体的责任主体。要从全局高度对社会公众反映的突出问题认真扎实抓好整改，经过全面整改力争让群众满意，以实际行动取信于民。

    四、整改内容及整改措施

   （一）针对社会公众反映要求加快交通基础设施建设，特别是加大农村公路建设方面的意见建议（牵头整改），采取以下整改措施：

    1. 致力实施“生态乡村”道路硬化活动。把农村公路建设作为为民办实事重点工程，进一步提高我市自然村屯通达率和通畅率，使交通运输工作惠民生、顺民意、得民心。围绕“一通二改善三提高”目标，大力实施“美丽广西·生态乡村”道路硬化专项活动，重点加强通自然村硬化公路建设，促进农村公路建设迈上新台阶。争取2015年建设通自然村硬化公路103.65公里，投资4600万元。加快续建2014年度计划项目，通自然村水泥路续建项目93.21公里。2015年内要重点完成纳入为民办实事项目的100公里农村公路建设任务。此外，要认真推进安全生命防护工程，完成全市农村公路县、乡道安全隐患排查工作，着手制定隐患治理计划，确保从“十三五”全面开展乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理。

    2.抓紧抓好重点项目。按照下达的年度项目建设任务，采取有力措施，加强组织管理，全力推进项目前期工作、开竣工和施工进展。高速公路方面主要是续建贵合高速公路、完工兰海高速公路北海段改建工程、推进松旺至铁山港高速公路前期工作。滨海公路方面主要是续建广西滨海公路山口支线、推进滨海公路大风江至高德公路前期工作。路网项目方面主要开工山沙公路3公里处至红树林公路、涠洲岛地质公园至石螺口及团部至五彩滩门景区道路、北海至大冠沙公路等联网路项目。

    3.加强规划引领工作。加紧推进完成北海市公路网规划的编制工作。同时结合国家、自治区和北海市重大战略在交通运输领域的部署要求，启动了“十三五”规划编制准备，围绕以项目稳增长、以项目促发展的思路，抓紧谋划和储备，争取体球网,足球比分网项目纳入上级规划并获支持，特别是纳入建设“一带一路”有机衔接的重要门户重大项目储备。

    4.加强交通建设组织协调。要积极发挥县区政府作为辖区农村公路建设管理的主体责任，逐步理顺农村公路管理养护体制。要加强组织管理，强化“四定”办法，严格督促检查，落实项目建设的进度、质量、安全等管理措施。要聚合各方力量，多措并举，积极化解资金、土地、环保等刚性约束的影响，协调县区政府积极稳妥地解决好项目建设征地拆迁当中的各种矛盾和问题，确保年度建设和投资目标任务全面完成。

责任领导：左晓峰、陈宽、潘荫昶

    牵头部门：市公路处、局规划建设科

    责任部门：市公路处、局规划建设科、财务审计科、重大项目办、县区交通运输局、各项目业主（按照各自职能落实）

    整改时间：2015年12月底前

   （二）针对社会公众反映要求重视和加快公交发展、完善公交设施、增加公交车辆投入、加密线路和发车频率的意见建议（牵头整改），采取以下整改措施：

    1. 大力推进公共交通优先发展工作。认真贯彻落实北海市人民政府印发的《北海市优发展城市公共交通实施意见》, 提请组织召开北海市城市客运发展工作联席会议,研究、解决公交发展中问题,制定相关工作措施，形成优先发展合力。

    2. 加大公交事业投入。争取财政等方面支持，加大公共交通建设和投入的力度，争取对公交企业购置投入新能源公交车给予一定的财政资金支持。积极协助落实公交行业申报燃油补贴工作。

    3. 大力实施“公交便民”工程。优化公交线网和运力配置，督促指导公交企业调整优化公交线网，翻新和增加投入公交车辆，加大发车密度，方便群众出行。加强对公交运输的监管，优化运输服务，督促指导公交公司完成对外承包线路和车辆的全部收回，实现公车公营，促进公交事业健康有序发展。

    4. 向社会公开为民办实事承诺。2015年内要确保增开8条公交线路，新增83辆新能源公共汽车，配套建设一批候车亭。组织对北部湾广场四川路公交站点等设置不合理的公交站点进行必要的迁移改造。

    5. 加强公共交通发展的规划指导工作。强化规划引领，加快推进《北海市公共交通专项规划》的编制工作，争取年内编制完成。

    6. 推动公共交通智能化、信息化发展。按照上级统一部署，进一步推进交通“一卡通”工作。加强基于北斗卫星技术的智能交通建设，争取将市区公交企业具备条件的公交车全部纳入监管范围，安装卫星定位管理系统。

    责任领导：王陆

    牵头部门：市运管处

    责任部门：市运管处、局综合运输科

    整改时间：2015年12月底前

    （三）针对社会公众反映的加强出租车行业管理，出租车不打表、拒载现象仍然普遍的意见建议（牵头整改），以及配合“四车”整治、打击传销方面的工作，采取以下整改措施：

    1. 切实推进出租车行业提质增效。贯彻落实国家《出租汽车经营服务管理规定》，推进出租车经营良性发展，维护行业稳定。特别是要加强出租汽车行业自律，强化企业对出租车日常管理的主体责任，规范内部管理，加强驾驶员职业道德培训，提升守法经营、文明服务意识。要求企业与驾驶员签订按表收费承诺书，张贴承诺标签。行业管理部门加强从业人员教育管理，组织驾驶员、车主进行一次培训。

    2. 强化质量信誉考核管理。出台《北海市客运出租汽车驾驶员违章记分细则》，严格实施违章记分办法，依据执法部门查处记录、监控中心监控记录、平时检查记录和行业企业自查记录等，对出租汽车驾驶员实施违章记分管理，建立黑名单制度，实行停运、集中学习、企业解聘、行业禁入等措施。

    3. 进一步加大检查和处罚力度，保持打击出租车乱象的强大力度。2015年内要组织开展出租汽车集中整治活动，采取分组、定点检查与流动检查、定时检查和不定时检查结合的方式，定点错时地在市区车站、码头、旅游景点、商业街及居民集中居住地等处对过往的出租车进行稽查。进一步做好投诉受理和查处工作，完善24小时投诉值班机制，做好相关登记，调查取证，核查工作，充分运用GIS道路运输管理系统，进一步完善取证手段，对出租车投诉及时迅速处理。对查实的不打表、拒载等违法违规行为，按照《广西壮族自治区道路运输管理条例》等法律法规从严从重处罚，切实维护好行业形象。

    4.积极协调做好出租车运价调整。针对在运营成本增加、跳表里程偏长、等候费计收方式不合理等方面日益凸显的问题，会同物价部门进一步理顺出租汽车运价结构，对空驶里程补贴、夜间行驶补贴、停车等候费进行了必要、合理的调整。

    5. 加大社会监督和宣传力度，促进出租车行业行风的转变和优化。2015年内从人大代表、政协委员及新闻媒体、社会各行业及出租车司机代表中聘请一批人士担任出租汽车行风监督员，加强明察暗访，形成社会各界对出租车行业行风问题进行有效监督。抓好宣传工作，通过印发宣传单，利用出租车车顶LED屏流动播出宣传标语，借助北海日报、北海晚报及广播电台等媒体大力宣传，营造良好的氛围。

    6. 积极做好“四车”整治、打击传销的相关配合工作。组织人员积极参与全市“四车”综合整治行动、打击传销和非法一日游等工作，全力开展打击非法营运和整治客运市场违规违章行为，服务全市中心工作。

    责任领导：王陆、陈宽

    牵头单位：执法支队、运管处

    责任部门：局综合运输科、运管处、执法支队

    整改时间：2015年12月底前

    （四）针对社会公众反映的政务服务、行政效能和政风行风等方面的意见建议（共性意见建议），按照“有则改之、无则加勉”原则进行认领，引以为戒，采取以下整改措施：

    1. 加强政务服务建设，完善行政权责清单。不断优化行政审批工作，进一步做好行政审批事项下放管理和接收自治区下放的审批项目，精简审批事项，加强审批和服务窗口的建设管理工作。启动权力清单和责任清单梳理工作，做好前期准备，开展清理非行政许可审批事项。加强政务服务建设，不断优化行政审批流程，组织开展办事指南、办事流程的重新修订和对外公开工作。加强服务窗口的监督管理，受理的行政许可事项要做到按时办结率达到100%。

    2. 认真落实从严治党责任，加强党建工作组织领导。严肃党内政治生活，严明党的纪律，认真开展“三严三实”专项教育，加强理论武装，强化法治思维，围绕“服务中心、建设队伍”核心任务，进一步加强各级党组织建设和管理，不断提升行业党建工作水平。

   3. 持续改进作风，坚定不移推进反腐倡廉建设。持之以恒贯彻执行中央八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断完善作风建设监督检查长效机制，组织开展民主评议政风行风活动，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

    4. 加强干部队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位人事管理条例》，坚持从严管理监督要求，选好用好管好干部。坚持正确的用人导向，从严把好选人用人关，加大干部培养锻炼，改善用人机制，强化管理约束，激发工作热情，促进干部队伍素质全面提高。

    5.切实加强行业文明建设和社会宣传工作。深化交通运输行业文明创建，深入开展文明窗口、服务品牌、争先创优等创建活动。加强社会宣传工作，激发正能量，争取各方面对交通运输工作的理解、支持，树立交通运输改善民生、服务发展的良好社会形象。

    责任领导：左晓峰、吴乃辉

    责任部门：局各科室、局属各单位（按照各自职能落实）

    整改时间：2015年12月前见成效并长期坚持

    五、工作要求

    （一）要高度重视，确保责任落实。今年的整改工作分别列入自治区、北海市层面年度绩效考评的重要内容，并纳入我局绩效考评职能性指标体系。各单位、科室要高度重视，把整改工作作为一项中心工作来抓。主要负责人要增强整改工作的责任感和紧迫感，带头抓整改，以推进工作落实。要结合本方案要求进一步细化措施，制定方案，确保按照整改时限和标准认真抓好整改落实。请各单位于2015年7月15日前将整改方案报我局备案，于2015年12月20日前将整改工作报告报我局。

    （二）要全面推进，确保措施落实。要把整改工作与促进工作、加快发展相结合，进一步完善机制，落实措施，确保存在问题得到有效整改，不留死角。要对整改工作进行跟踪问效，注意收集整理有关档案资料，为做好年中察访核验与年终核验做好准备，特别是要提前做好自治区和北海市的察访核验和年终考评准备工作。

    （三）要强化督查，确保取得实效。加强对整改工作的督促检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实。 各单位的整改方案、整改工作总结要采取适当方式公开，及时通报整改进展情况，主动接受社会监督。对因工作不力，造成整改任务没有完成或整改没有达到效果的，在年度绩效考评中予以扣分，并追究主要领导及相关负责人的责任。

    （四）要注重宣传，提高整改满意度。要做好整改工作的宣传，充分利用各类媒体，采取深入基层走访、召开座谈会、举办新闻发布会、参加政风行风热线、电话访问、问卷调查等多种方式，向广大群众通报整改工作进展情况，及时解答群众关注的热点、难点问题，积极回应社会公众提出的意见建议，做好正面宣传引导，提高群众满意度。

 

    附件：北海市交通运输局对2014年度社会公众所提意见建议的整改任务表

 

 

 

序号

整改项目 和内容

整改时限

本年度整改目标

牵头单位具体责任

配合单位具体责任

整改路线图

整改进度及时间节点

备注

7月

8月

9月

10月

11月

12月

1

希望重视和加强城市公共交通建设，提高城市品位。

2015年底

1.新增8条公交线路，新增83辆新能源公共汽车，配套建设一批候车亭。2.完成北海市公共交通专项规划的编制工作。3.及时争取落实到位公交燃油补贴、财政补贴资金，缓解企业经营压力。

负责整改工作的综合协调和组织推进

发改、公安、监察、财政、国土、规划、住建、城管、工信、安监、物价、国税等按照联席会议职责落实工作任务

1.依托《北海市优发展城市公共交通实施意见》和北海市城市客运发展工作联席会议机制，统筹各方力量，争取各方特别是财政支持，研究、解决公交发展中的问题，制定工作措施，形成优先发展公交合力。2.行业部门具体组织协调公交企业落实整改，并深入企业调研，积极帮助企业解决实际问题。

完成公交线路批复，指导公交企业做好线路开通、车辆购置准备工作。

推进北海市公共交通专项规划的编制工作；指导公交企业做好线路开通工作；落实上年度公交燃油补贴资金发放。

开通4条线路，并投入部分新能源车公交车，建设配套候车亭；加快推进北海市公共交通专项规划的编制工作。

争取落实2015年上半年财政补贴资金；指导公交企业做好线路开通、车辆购置工作；推进北海市公共交通专项规划的编制工作。

指导公交企业做好线路开通、车辆购置工作；加快推进北海市公共交通专项规划的编制工作。

开通4条线路，累计完成83辆新能源公交车投入，建设配套候车亭；完成北海市公共交通专项规划的编制工作。

2

加快公交事业投入，完善公交枢纽和公交站台建设,增加营运车辆投入，加密线路和发车频率。

3

出租车不打表、拒载现象仍然普遍

2015年底

1.出租车不按规定使用计价器、空车拒载等违规行为得到遏制和根本改观；2.完成市区出租车运价结构调整工作。

加强出租车行业监督管理；组织开展出租车违规经营专项整治和日常稽查。

北海市城市客运发展工作联席会议成员单位按照各自职责配合落实工作任务

1.依托城市客运发展工作联席会议机制，统筹各方力量，形成工作合力。2.行业部门加强质量信誉考核，建立黑名单制度。3.执法部门开展综合整治，强化执法检查。4.加大社会监督力度，建立外部监督机制。

会同物价、质监部门完成出租车运价结构调整；部署当前出租车管理工作。聘请一批社会人士担任行风监督员，加强明察暗访。

组织企业与驾驶员签订按表收费承诺书，张贴承诺标签；组织开展出租车拒载、不打表经营专项整治行动，加大执法检查力度。

建立完善出租车24小时投诉值班机制；组织开展出租车拒载、不打表经营专项整治行动，加大执法检查力度。

加强质量信誉考核；在国庆旅游黄金周期间组织加大宣传力度，加强节假日期间执法检查力度。

继续强化执法检查和行业监管力度；加强质量信誉考核，严格停运、集中学习、企业解聘、行业禁入等措施。

保持执法检查和行业监管高压态势；总结年度出租车乱象整治工作，研究建立完善长效管理新机制。

4

很多农村道路很烂，希望在农村多修路，加大对农村的道路硬化。

2015年底

建设自然村硬化道路100公里。

牵头争取项目计划和建设资金，督促指导各县区的整改和项目实施工作。县区落实建设管理主体责任。

发改、财政部门负责配合建设计划、资金的落实，规划、土地、水利等部门配合相关审批。

1．公路部门编报项目建设计划。2．发改、财政、交通部门下达建设计划和落实资金。3．各项目业主按建设程序实施项目。4．各级交通、公路部门对项目的实施过程进行监督和指导。

争取落实100公里公路项目建设计划和资金。

组织各县区加紧开展项目前期工作

组织各县区加紧开展项目前期工作

加紧开展前期工作，逐步开工建设。

继续施工，逐步开工建设。

加紧施工，全面完成通自然村硬化道路100公里任务。