一、人民政协基本理论和基本知识
为了加深同志们对习近平人民政协新思想新部署新要求的认识，我们先来学一些人民政协的基本理论基本知识。
（一）人民政协的性质定位
体球网,足球比分网人民政协的性质定位，习近平总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》是这样说的：“做好人民政协工作，必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。”
现在我们来学习这三句话的科学涵义
1.中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。
第一句话，我们要明白两个要点。
第一个要点：人民政协是中国共产党党领导统一战线发展的产物。不是无中生有，是中国共产党的伟大创造。
人民政协因政治协商而来，人民政协在中国的诞生，不是一件偶然的事情，而是中国人民一百多年流血牺牲的必然结果，是新民主主义革命运动的产物，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论与中国具体实践相结合的伟大创造。
抗日战争即将取得胜利前夕，中共中央于1944年9月审时度势、旗帜鲜明提出了“组建民主联合政府”、“和平民主建国”的主张，得到了民主党派的欢迎和拥护。
1946年3月，蒋介石、国民党悍然撕毁了停战协定和政协协议，发动了全面内战，中国革命进入解放战争时期。1947年10月中共领导的解放军从战略防御转入战略反攻，
按照“五一口号”的设想，新政治协商会议的主要任务本来是研究并召集人民代表会议，民主联合政府也由人大产生。但是，当时的形势，国内大规模战事尚未平息，不具备召开普选的人民代表大会条件。在新政协筹备过程中，中共与各民主党派在建国问题上达成了广泛共识，形成了以中共为领导核心的全国人民大团结的局面。在这样的形势下，中共与各民主党派、人民团体和无党派民主人士等23个单位组成了新政协筹备会，并于1949年6月15日至19日在北平召开第一次全体会议。毛泽东出席会议并在开幕讲话中宣布：“这次会议的任务，就是：完成各项必要的准备工作，迅速召开新的政治协商会议，成立联合民主政府。”这就表明，这时的新政协已不再研究如何召开人代会，而是代行人大职权，实现成立民主联合政府的任务。
毛泽东主持会议并致开幕词，他说：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了，我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。”
中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。这次会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，作出体球网,足球比分网中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。
1954年9月第一届全国人民代表大会举行第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替；人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是，人民政协作为统一战线的组织，有继续存在和发挥作用的必要。当时毛主席发表了《体球网,足球比分网政协的性质和任务》的谈话，毛主席说：“召开全国人民代表大会以后，有些人认为政协的作用不大了，政协是否还需要成了问题。现在证明是需要的”“通过政协容纳许多人来商量事情很需要”。毛主席明确提出了政协的五大任务：一是协商国际问题；二是商量候选人名单；三是提意见（如果政协委员一年到头都提不出几条意见，那我们就没有很好地完成我们的任务）；四是协调各民族、各党派、各人民团体和社会民主人士领导人员之间的关系；五是学习马列主义。（我们作为政协委员，今天的学习，也是毛主席60多年前就提出的要求，我们学的习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，）
60多年来，除了文革期间政协被迫停止活动，中国人民政治协商会议和全国人民代表大会同时存在，虽职能各异但又相辅相成，形成了我国人民民主制度的一大特色。
习近平同志在《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》说“回顾人民政协65年的发展历程，我们更加深刻地认识到，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。”
第二个要点：人民政协是具有最广泛代表性的统一战线组织。
在我国，除了人民政协，还有其他一些具有统一战线性质的组织，但只有人民政协是包括各党派团体、各族各界的最广泛的爱国统一战线组织。这个爱国统一战线囊括了一切代表人物，全国政协组成单位包括中国共产党、八个民主党派（中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟）、无党派人士、共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等我国各主要党派和团体，我国56个民族、五大宗教（即天主教、基督新教、伊斯兰教、佛教和道教）的代表人物，港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的代表，以及社会变革中产生的新社会阶层（据不完全统计，新的社会阶层人士约有7000余万人，主要包括四类，即私营企业和外资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员和自由职业人员）等34个界别。
政协第十届北海市委员会设28个界别。即：中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、无党派人士、中国共产主义青年团、总工会、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会、台湾同胞联谊会、归国华侨联合会、文化艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、少数民族界、宗教界、特别邀请人士。
有的县区的同志问，我们县区人口那么多，为什么政协委员那么少。还有为什么乡镇不设政协。这要从中国人民政治协商会议成立说起，中国人民政治协商会议第一届全体会议，是1949年9月21日召开的，第一届全体会议具有代表全国人民的性质，执行全国人民代表大会职权，主要目的是筹备建国，第一届全体会议代表662人，其中工人、农民代表和无党派人士达26%。（当时叫代表，不叫委员）
后来在筹备第一届全国人民代表大会过程中，第一届政协的代表就做了分流，解放军中的代表，工人代表，农民代表，特别是劳动模范这些人都一律转到全国人大，当然，作为候选人们需要选民普选。其他的以党派团体为代表的那部分政协代表就转流到政协来，变成了政协委员，不再做代表。
那么，政协这个组织作为全国性的组织，不能没有工人代表，农民的代表。于是就做了一个决定，工人代表就由工会工作者来代表工人参加政协，农民代表就由农村工作者代表农民参加政协，所以这就是我们长期以来政协委员中怎么就没有工人代表，农民代表，因为这是体制不一样决定的。
1954年12月，政协二届一次会议开幕前，毛主席在召集部分共产党内同志和各民主党派、无党派人士参加的座谈会时指出：“政协是全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的统一战线组织，是党派行的，他的成员是党派、团体推荐的代表”
出现目前这种情况，是当时的上层设计，现在我们国家进入新时代了，政协的人员构成要不要改，乡镇要不要设政协，我认为都是可以探讨的。
政协是个党派性的机关，是个党派性的协商机构，它的成员就不再是全国方方面面的人士组成，而是以党派团体为基础的一个党派性质的组织。这样，市政协委员里面，县区委员就相对少一些，乡镇也就不设政协。
2.中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
这一句话，我们也要明白两个要点。
第一个要点：党派团体是人民政协组织的重要基础。人民政协成立一开始就是各个党派和人民团体为基础组成的。人民政协是党派性的联合组织，是各党派的协商机构。第十届全国政协34个界别中，民主党派就有8个，占将近四分之一；2235位界别代表中，民主党派共379人，占总数的17%。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党的伟大创造。显著特点是工作共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是和中国共产党亲密合作的参政党。政协不是权力机关，也不是决策机构，而是专门协商机构。在政协组织，党派是重要基础。
第二个要点：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要实现形式。
中国各合法政党都是人民政协的参加单位，都可以在政协中以政党的身份参与国是、发表主张、提出提案、开展活动。我们每年的政协全会都有某某代表民革发言，某某又代表民盟参加。党派发言之后，党委、政府采纳，推动了落实，解决了问题，实现了多党合作的目的。但是在人大可不是这样发言，各党派的成员是以人民代表的身份进行活动，在政府则是以公务员身份履行公务。在人民政协各党派、团体的成员占很大比例，而且这个规定还比较严格，委员中的中共党员人数一般不超过委员总数的40%，非中共党员人数不少于60%；常委中的中共党员人数不超过常委总数的35%，非中共党员人数不少于65%。比如，在全国政协十一届一次会议时，各民主党派成员、无党派人士占委员总数的60.1%，占常委总数的65.4%。去年我市换届时，中共党员109名，占委员总数的39.64%，非中共党员166名，占委员总数的60.36%。
3.中国人民政治协商会议是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
这一句话，我们也要明白两个要点。
第一个要点：人民政协是人民民主的重要实现形式。
怎么说呢？1954年第一个全国人民代表大会召开前，一切大政方针和法律、法规和重要问题都先经过人民政协协商讨论。这当然是人民民主的重要实现形式。从1959年起，政协全会与人民代表大会同时召开，政协委员列席人大会议，听取和讨论政府工作报告及其他报告。这是人民政协是人民民主的重要实现形式。另外，还通过调研、视察、提案、大会发言、反映社情民意等方式，对政府工作进行民主监督。对政府工作进行民主监督不是空的，是可以做得实实在在的。上一届有一个委员黄荣花委员反映：实行城乡统一的中小学编制标准不符合农村实际，因为农村地广人稀的，中小学校点分散，不仅学校规模较小，班额也偏小，城乡统一的标准往往无法配备足够的教师，导致一些边远中小学无法开展正常教学。我们根据她的反映起草了政协信息——《一刀切的教师配置标准不符合农村实际》（案例一）被全国政协采用，转给了国务院有关部门，引起重视。一个普通委员的参政议政材料，能得到高层的关注，可见我们国家“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”也说明政协在发扬社会主义民主中可以发挥重要作用。
第二个要点：人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道。
社会主义协商民主是七大渠道。在座不见得有人说得出来？有吗？有的请举手。没关系。
《中共中央体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见》是这样说的：“继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商。发挥各协商渠道自身优势，做好衔接配合，不断健全和完善社会主义协商民主制度。”
这七大协商渠道中，《中共中央体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见》对政协协商的要求是这样的“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，坚持团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。”
在我国的协商民主体系中，政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商，以及社会组织协商这些协商渠道，在推进协商民主中各有优势，都有其重要性，但是他们都不是专门协商机构。唯有人民政协不仅是协商民主的重要渠道，而且是专门协商机构，承担着经常性的协商任务。因此，人民政协在协商民主方面做得好不好，不仅关系到人民政协的工作，而且关系到对整个社会主义协商民主有效性的影响。
（二）人民政协的两大主题
团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。
体球网,足球比分网政协的两大主题，习近平同志在十九大报告是这样说的：“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。”
政协这个组织和其他组织不一样，其他组织都是一个主题。人民政协都是两个主题，一个是团结，一个是民主，两个主题并举，这就是政协的特点。我们花点时间来认识一下这两个主题。看看团结和民主的重大意义体现在哪里，我们政协为什么要坚持团结和民主两大主题。
1.团结
团结作为政协的一个主题，先看看习近平同志怎么说，习近平同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中指出：“做好人民政协工作，必须坚持大团结大联合。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征”。
团结，大家都懂的，但既然是政协的主题，我们的认识得深入一些。
我专门翻了一下辞海。
动词：为了集中力量实现共同理想或完成共同任务而联合或结合：团结就是力量。
现阶段我国各族人民实现的共同理想或完成共同任务是什么？十九大报告是这样说的：
“实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。
形容词：和睦；友好：邻里友好。
十九大报告指出：积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。这就是坚持和睦；友好。
旧中国为什么那么落后？因为一盘散沙，不团结。
十九大报告说：“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”
为什么能这么伟大的飞跃？
答案就是习近平总书记指出的：“中国共产党成立后，团结带领人民前仆后继、顽强奋斗，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。”。
因为中国共产党的英明领导，把全国各族人民团结起来了！
我们从以下两个要点来认识把团结作为政协主题的重要性和必要性。
1）党和国家领导人对团结的重要论述
中国共产党是一个非常重视团结、善于团结的党。
我们来看看我们的领导人对团结是怎么说的
党的七大将毛泽东思想写在了党的旗帜上，确立毛泽东思想为党的指导思想并写入党章。１９４５年６月中共七届一中全会选举毛泽东担任中共中央主席。在此之前，中共中央总书记是张闻天。毛泽东致《两个中国之命运》的开幕词。他说：“我们的任务不是别的，就是放手发动群众，壮大人民力量，团结全国一切可能团结的力量，在我们党领导之下，为着打败日本侵略者，建设一个光明的新中国，建设一个独立的、自由的、民主的、统一的、富强的新中国而奋斗。”
1978年12月，召开的中共十一届三中全会，确立了邓小平的核心地位，开辟了中国改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的新时期。在为这次全会作准备的中央工作会议上，小平同志发表《解放思想、实事求是，团结一致向前看》的讲话。经过这次全会，形成了以他为核心的中国共产党第二代领导集体。
毛泽东成为党中央主席，邓小平成为核心的就职演说讲的都是团结。
我们靠看新时代党中央领导核心对团结是如何论述的
十九大报告结束部分看看总书记是怎么说的：“全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！”
2）把团结作为政协主题的主要理由
学习了三位领导人的讲话，我们就应该明白为什么把团结作为政协的一大主题？我归纳一下把团结作为政协主题的理由：
第一，团结是中国共产党执政的旗帜。
《中国共产党章程》明确宣示：“中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起”“不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结”
第二，团结是国家富强的基石。
一九三七年五月七日，毛泽东同志在《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的讲话中指出：“只有经过共产党的团结，才能达到全阶级和全民族的团结，只有经过全阶级全民族的团结，才能战胜敌人，完成民族和民主革命的任务。”
一九五七年二月二十七日，毛泽东同志在《体球网,足球比分网正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”
第三，团结是实现中国梦的力量。
第四，大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。
2.民主
体球网,足球比分网民主作为政协的主题，先看习近平同志是怎么说的。习近平同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中指出：“做好人民政协工作，必须坚持发扬社会主义民主。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式。”
民主很重要。1940年2月20日，毛泽东在《新民主主义的宪政》中指出“中国缺少的东西固然很多，但是主要的就是少了两件东西：一件是独立，一件是民主。这两件东西少了一件，中国的事情就办不好”。
邓小平同志说：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义愈发展，民主也愈发展。”
民主是个好东西，但什么是民主，恐怕没几个人说的清楚，作为一个政协员，总得明白什么叫民主，民主问题不能糊涂。否则，就不能很好地围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。
1）什么是民主？
体球网,足球比分网什么叫民主，就是人民的统治？人民当家作主？
习近平总书记的说法非常接地气。2014年9月21日，在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话说：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”
我们要这个民主干什么？
就是找到全社会意愿和要求的最大公约数！从而为人民造福。
为什么我们要选择中国特色的社会主义制度，而不是别的制度？因为中国特色的社会主义制度符合全社会意愿和要求的最大公约数。
为什么中国不能搞三权分立，因为三权分立不符合我国全社会意愿和要求的最大公约数。
为什么要选他当市长，你能力比他强而不选你当市长，因为他符合最大公约数，你不符合。
改革把公车革掉了，肯定有人不爽，但符合最大公约数。
这个最大公约数太重要了，中国共产党就是善于找到全社会意愿和要求的最大公约数。所以中国共产党战无不胜。
我们一定要明白，民主不是对个别的人而言的，也不是对一些官员而言的；它是对整个国家和民族而言的，是对广大人民群众而言的。推行改革的过程中，有个别人不爽，不舒服，其实也体现了民主的本质。
我们也要明白，民主不是十全十美的，民主可以解决最大公约数内的问题，最大公约数外的很多问题可能解决不了。奥巴马一上台就提出要搞动车，但他当了八年没改成，为什么干不成，不符合最大公约数，一搞起来，马上抢了航空公司的生意，抢了长途汽车的生意，石油公司的生意也抢了，这些人不同意。前段时间有一个美国亲戚回来，没见过动车，也不懂支付宝，好土啊！
尽管民主不是十全十美的，但是，在人类发明和推行的所有政治制度中，民主是弊端最少的一种。也就是说，相对而言，民主是人类有史以来最好的政治制度。
所以，发展人民民主、实现民主政治从来都是中国共产党的一面旗帜，是人民政协的主题。
实现民主是中国共产党的一贯目标。无论是在新民主主义革命时期还是执政后，中国共产党从来都没有停止过对民主的追求和探索，人民民主得到不断的发展和完善。
党的十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”。
十九大报告提出“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”“统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。”
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的伟大创造。
2）什么是协商民主？
体球网,足球比分网协商民主的科学内涵，在《中共中央体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见》中概括为：“在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。”这里关键词是“决策之前和决策实施之中”“形成共识”这个共识就是最大公约数。
3）什么是政协协商民主？
人民政协协商民主的科学内涵，在《体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见》指出：“人民政协协商民主是在中国共产党领导下，参加人民政协的各党派团体、各族各界人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，凝聚共识的重要民主形式。”关键词也是“决策之前和决策实施之中” “形成共识”。这个共识就是最大公约数。
4）协商民主与人民政协协商民主的区别
主要在协商民主的主体上：
协商民主体是“人民”。
人民政协协商民主，主体是特殊群体即“参加人民政协的各党派团体、各族各界人士”。
协商民主与人民政协协商民主的另一个区别，是在民主实施范围上：
在协商民主中，协商民主是在“人民内部”进行的；在人民政协协商民主中，协商民主是在特殊场合即政协委员“履行政治协商、民主监督、参政议政职能”时进行的。
在我国，凡是以协商讨论方式研究解决经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的民主行为及其过程，都属于协商民主的范畴。主要通过国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织来进行。（如：征地搬迁与群众进行反复协商）实际上现在基层没什么全力，多数问题都是通过协商解决的。有的协商也是挺难得，比如银滩改造，2007年开始，已经10年了，1500多户，现在好像还有4户。
（三）人民政协的三大职能
政协是做什么的？
主要就是履行三大职能
（民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。）
1.政治协商
是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商（如：每年的两会，党代会召开前认真听取各民主党派、工商联的意见）。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。
主要协商形式有：
（1）政协全体会议。全体会议一般每年一次。全体委员都要参加。中共中央办公厅印发《体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见》要求“政协全体会议期间，党委、人大常委会、政府和人民法院、人民检察院领导同志出席开幕会、闭幕会，参加界别联组和委员小组讨论；党委和政府有关领导同志听取大会发言；有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见”、“有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见”是中央的要求，部门负责同志不参加或不积极政协会议，就不算是跟中央保持高度一致。我在铁山港当副主席时，有一次开全会，很多部门领导不来，我就在大会上当着区委区政府的领导批评他们，说他们没有素质，没前途。他们没听到，但领导听到了。我讲好话没用，我就讲不好听的话，那是我的工作。目的是助推党和政府改正工作。实际上，那些没参加会议的后来也一个都没有提拔，我没有说错。
那么，参加全会我们委员要做什么呢？就是要严格遵守各项会议纪律，熟悉知晓会议日程安排，依时参加会议。要提前写议案、提前做好大会发言、提前准备分组讨论发言，大会发言材料至少要提前3个月准备。
（2）专题议政性常务委员会会议。
全国政协一般每年召开2次专题议政性常务委员会会议，地方政协可视情安排。专题议政性常务委员会会议都是当年特别重要，迫切需要政协去推动的课题，会议规格仅次于政协全体会议，全体常委组成人员都要参加。去年题目是《推进北海产业园区配套设施建设》、《加快卫生事业发展 促进健康北海建设》，今年的题目是《加强作风效能建设，提升政务服务水平》、《增加旅游产品，推进全域旅游城市建设》。
专题议政性常务委员会会议要开展分组讨论，进行大会发言。根据议题需要，政协邀请党政有关领导同志出席会议通报情况，听取意见，并可与委员互动交流；邀请有关部门负责同志到会听取意见，参加讨论。实际上，除了政协内部协商，所有协商会都要有党委政府领导、或相关部门负责人参加，否则就不叫协商。
会议成果以政协党组报告、大会发言专报、政协信息等多种形式报送党委和政府及有关部门。参加会议的委员也要提前做好大会发言的准备工作。
（3）专题协商会。
全国政协一般每年召开2次专题协商会，地方政协可视情安排。今年我们安排3次，分别是《推进电子信息产业转型升级》、《加快农村教育事业发展》、《保护提升南珠产业》。专题协商会一般是专委牵头，部分委员参加。根据议题需要，政协邀请党政分管相关工作的领导同志及有关部门负责同志，出席会议，听取意见，与委员互动交流。组织相关委员和专家学者参加。会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研和民主党派调研等成果。会后，相关意见建议以政协党组报告、政协信息等形式报送党委和政府及有关部门。《推进电子信息产业转型升级》的调研报告报市政府后，市政府对我们提的意见进行认真研究，并采取了有效措施，专门给市政协发函表示要努力把各项工作落到实处。
（4）对口协商和界别协商。政协各专门委员会与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制，开展对口协商。加强走访交流，建立信息共享机制，确定对口协商议题。今年对口协商议题是《加强海岸线保护》，承担专委会是文史委，对口单位是市海洋局。对口部门根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动可邀请对口部门参加。
充分发挥界别在视察、调研、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政协领导同志和专门委员会联系界别的制度。专门委员会根据工作整体部署组织界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会等活动。今年界别协商议题是《扩大北海开放合作》，承担的界别是经济界、特邀界，经建委、外联委负责组织协调。
（5）提案办理协商。建立交办、办理、督办提案协商机制。北海的提案办理协商是做到比较规范，比较有效果的。3月29日的提案交办协商会，李市长、李主席、伍国辉副主任还有各部门各单位的领导73人参加会议。李市长要求各部门要高度重视政协提案办理，把办好提案作为义不容辞的责任。今年，党政领导、政协领导都牵头督办，政协秘书长、副秘书长、专委会主任也分别负责一件提案督办。现在已基本完成。
在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商。在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节。在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商。建立和完善台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划。完善提案办理考核评价机制，逐步将提案办理工作纳入绩效考核体系。落实提案及办理结果公开的有关规定。
（6）其他协商形式。政协在党委和政府重大决策形成过程中及时召开专题座谈会，有关方面负责同志到会听取意见建议。在视察、考察、专题调研等活动中开展协商。通过视察报告、调研报告、提案、建议案等形式开展协商。整合现有网络资源，探索网络议政、远程协商等新形式。
基层协商应该是丰富多彩，形式多样，比如党委政府安排政协领导去负责某个项目，完后政协领导找相关人员来协商解决问题，这就是一个典型的协商。可能县区政协体球网,足球比分网的是这类协商。有的政协领导说，我都来政协了，为什么还要安排那么多工作给我呢？我们要从协商民主的角度看，党委、人大、政协给我们出题，是中央有规定的，我们从协商民主的角度去看就是了。
2.民主监督
是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督（没有强制性，所以我们说是协商式监督）。人民政协不是国家权力机关，开展监督不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。协商式监督特色和优势突出，协商是方式和原则，监督是手段和途径，协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力是目的。
政协三大职能中，民主监督曾经是薄弱环节，是短板。近年来，党中央非常重视人民政协民主监督工作。
习近平总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》指出：要加强人民政协民主监督，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制。
那么，作为政协委员员，我们要知道有哪些监督方式，政协如何开展民主监督。
（1）第一种监督方式：会议监督。就是政协有关会议应增加民主监督内容，加大民主监督力度。政协全体会议、常务委员会会议的大会发言增加监督性内容比重，政协全体会议视情安排界别小组专题讨论监督性议题。今年市政协十届二次会议上，黄瑞河委员代表民盟北海市委会的发言《创建5A级景区应成为舞起滨海旅游发展龙头的头等大事》，提出5点意见：1.重视不够，认识不足。2.规划滞后，影响景区建设3.旅游发展基础薄弱，项目建设资金不足。4.土地不能满足发展需求。5.产品结构较为单一，产业发展水平低。针对以上问题，建议出4点建议：1.规划先行，科学谋划全市景区创建蓝图。2.加大政策扶持力度，多渠道解决投融资难题3.解决制约涠洲岛景区建设的瓶颈问题。4.整合资源，加快旅游产业转型升级。这就是很好的会议监督，领导也接受了。今年我们把《加强作风效能建设，提升政务服务水平》作为常务委员会会议监督议题，把监督工作做得很位。
（2）第二种监督方式：视察监督。对于涉及改革发展稳定重大问题的监督性议题，政协根据每次监督任务组织委员视察团，深入实际、深入基层、深入群众，听取情况介绍，实地察看，座谈讨论，着重发现工作中的问题和不足，与有关负责同志交换意见，提出批评和建议，推动党和政府决策部署贯彻落实。今年的视察监督题目是“如何解决大医院看病难问题”，承担专委会是科教委，大家在视察中确实发现工作中的问题和不足，提出的批评和建议也很有针对性。
（3）第三种监督方式：提案监督。政协应组织政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，通过提案提出意见、批评、建议，开展监督。在这方面北海是做的比较规范。政协提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，作为委员我们要提得准、提得对，只要提得准、提得对，一般都有满意的监督效果。九届市政协共立案1681健，97%都办理了，解决了一大批问题，总满意率达100%。
（4）第四种监督方式：专项监督。政协要围绕法律法规实施和党委、政府重要工作落实确定专项监督议题，由政协办公室和专门委员会组织力量，开展监督性专题调研，抓住重点问题，深入一线明察暗访，摸准情况，分析原因，提出改进意见建议，必要时应持续跟踪监督。今年专项监督的题目是《加强涠洲岛、斜阳岛生态环境保护》，涠洲生态环境保护非常重要，关系到涠洲岛的可持续发展。所以我们选择这个题目开展专项监督。
（5）第五种监督方式：其他形式监督。党委和政府有关部门组织的调查、检查、听证等活动，应视情吸收政协委员参加。加强人民政协民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督形式的协调配合，更好发挥人民政协民主监督作用。
是不是就只有以上五种监督方式呢？不见得，《体球网,足球比分网加强和改进人民政协民主监督工作的意见》（中办发[2017]13号）要求“各级政协要结合实际积极探索创新民主监督方式方法。”我们可以探索。比如，我们在列席党委会、政府会议时提出我们的意见建议也是一种监督，不见得一定要政协去组织会议。灵活多样，才能给政协协商民主开辟广阔的空间。
3.参政议政
是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。专题调研和反映社情民意是人民政协参政议政的两种主要形式。
（1）专题调研
人民政协的专题调研是依托专门委员会进行的，是履行人民政协主要职能的基础性工作，主要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，在党委、政府有关部门密切协作和配合下，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议。
政协为什么要专题调研？看看总书记怎么说。
习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”，总书记还说：“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”人民政协协商民主最终是以提意见、建议的形式进行的，简言之就是“建言献策”。要使政协的建议和意见做到言之有物、言之有据、言之有理,符合实际、对决策具有参考价值,就必须以调查研究为基础。调查研究当然也是人民政协事业成败的大问题。
2014年是全面深化改革第一年，我们组织开展了《深化行政审批制度改革》专题调研。这个调研我们做得很深入，征询了217名委员、350名服务对象的意见，包括各民主党派、工商联，机关企事业58个部门单位参与了调研，持续了5个月（6—10月份）时间，掌握了大量一手资料，形成了《深化行政审批制度改革》专题调研报告，报喜又报忧，报送了《企业投资难的现象还没有根本性转变》（案例二）和《水产养殖证难办》（案例三）2篇信息，市委书记、副书记分别做了批示，市政府根据我们提供的信息，组织工作组对企业投资难的现象进行了调查，市工商局、环保局、质监局分别做了整改。
这个调研是李主席牵头，我具体执笔的。
县区不一定要搞那么大，搞点小的，把事实弄清楚，把意见建议提准确就可以了。
（2）反映社情民意。
反映社情民意是当年李瑞环主席倡导的，以前调研报告都报党中央、国务院，但多数没有反馈。后来李瑞环要求全国政协办公厅向中央报社情民意信息，反映其他部门不便反映的信息，得到了反馈，解决了问题，收到了很好的效果。
以后，全国政协非常重视反映社情民意信息，每年都召开一次全国政协办公厅信息联系点工作座谈会。
反映社情民意信息，主要是报给领导的，要求质量很高。2014年，全国政协办公厅收集处理社情民意信息来稿11687篇，向中央领导同志报送政协信息212期，收到领导同志对政协信息的批示189人次。报中常委的更少，一年报10篇左右。去年报了11篇，其中有一篇是北海的------《渔民赴南海捕捞作业面临安全保障难和经济效益差两大难题》（案例四）。因为这篇信息，在去年的全国政协办公厅信息联系点交流会上，北海市政协是三个获得会议表扬的单位之一。
为什么要跟大家介绍反映社情民意工作呢？因为很重要。像刚才那个案例，可以直通中央，发挥直通车的作用。很多人都不知道的，当然，材料得有质量。
当然也可以直通自治区党委政府和北海市委市政府。
2012年针对涠洲岛水资源问题，我们报了一个信息———《建立完善雨水集蓄系统缓解涠洲岛淡水资源不足问题》（案例五），当时区政府分管副主席陈章良做了批示，市委书记王小东、市长周家斌也相继作出重要指示。采用了我们的建议。
2015年初，供销社职工向政协反映，供销社存在很多历史遗留问题，供销社多数企业从1998年开始无法开展正常经营，企业经济效益低下，严重亏损，累计到2014年底，亏损达2007万元，企业职工98%下岗，生活极为困难，职工社保金没钱激纳，土地房屋等资产因欠债被拍卖或存少量也被银行长期查封迫切需要解决。李主席要求我写一份信息报市委。供销社历史遗留问题很复杂，这个信息不好写，包括调研时间，前后用了一个多月，形成政协信息---《供销社系统社保欠账多 五千职工急盼解难题》（案例六），信息报市委后，市委书记批示给三位副市长，要求妥善处理，有效推动了相关问题的解决，落实1800多万元给供销社，解决了供销社的四个历史遗留问题。
学习贯彻党的十九大精神，最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。十八大以来，习近平同志对政协工作的专门指示和专门讲话很多，内容博大精深，我们选一些要点来原原本本的学习。
（一）如何正确认识协商民主
1.协商民主有根、有源、有生命力
1）实际上早在新民主主义革命时期，中国共产党就开始了协商民主的实践探索。1941年，抗日根据地政权机构在人员分配上实行的“三三制”（即在参议会和政府组成人员中，不仅有工农代表，还有其他阶级阶层的代表，即共产党员占三分之一，非共产党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。），就是中国式协商民主的雏形。
2）1949年9月召开的中国人民政治协商会议，商谈成立新中国的大事，标志着中国式协商民主形成并发挥作用。
3）1978年人民政协的历史作用和现实作用载入宪法，标志着人民政协作为中国式协商民主的重要渠道和载体得到肯定。改革开放以来，随着利益主体、价值取向的多元化以及民众政治参与意识的增强，我们党把协商民主作为社会主义民主的重要形式，广泛运用到国家政治社会生活中，不断推动协商民主的制度化、规范化、程序化。
4）1987年党的十三大报告明确提出建立社会协商对话制度，我们党反复强调建立社会协商对话机制，建立党、政府与群众之间的协商机制。
5）1993年把中国共产党领导的多党合作和政治协商作为一项基本政治制度写入宪法。
6）2011年中共中央正式使用协商民主这一概念，强调要把选举民主与协商民主这两种民主形式结合起来推动民主政治的发展。
7）2012年党的十八大报告明确提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”
8）中共十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。
9）
可见，中国式的协商民主并非照搬而来，而是中国共产党几十年实践探索经验的总结和凝练，是我国社会主义民主政治特有形式，在我国的社会主义革命和建设以及中国特色社会主义实践中发挥了不可比拟、不可替代的作用。
2.协商民主是中国社会主义协商民主的独特优势
我们老是说中国社会主义协商民主是我们的独特优势，独特优势在哪里？权威的说法在这里，是习近平总书记说的：
在中国共产党统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，广泛接受批评和监督。
1）可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端；
2）可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端；
3）可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；
4）可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；
5）可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端。
3.社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。
习近平总书记说：“中国共产党在自己的工作中实行群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把自己的正确主张变为群众的自觉行动。”
我们通过社会主义协商民主，也是把自己的正确主张变为群众的自觉行动的有效途径。
十九大报告提出的：“发挥社会主义协商民主重要作用”“有事好商量，众人的事情由众人商量”， “巩固和发展爱国统一战线”“找到最大公约数，画出最大同心圆。”正是我们党把自己的正确主张变为群众的自觉行动的有效方式。
4.人民群众是社会主义协商民主的重点。
习近平总书记说：涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。“要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”“凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。”
5.民主不是装饰品，不是用来做摆设的
不能解决问题的民主，对人民群众而言是没有意义的。
6.社会主义协商民主不是做样子的
2014年9月21日习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上讲话指出：“社会主义协商民主，应该是实实在在的、而不是做样子的，应该是全方位的、而不是局限在某个方面的，应该是全国上上下下都要做的、而不是局限在某一级的。因此，必须构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。”
总书记说，应该是全国上上下下都要做的，所以我们政协委员要做，公务员也要做要担责。
7.实现民主不能拘泥于刻板的模式
2014年9月21日习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话：“‘名非天造，必从其实’。实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”
美国的选举民主适合美国，社会主义协商民主是中国人民的最大公约数，是我们的独特优势，我们必须对社会主义协商民主充满自信。
（二）对党委、政府的新要求
1.统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。
统筹推进“五位一体”总体布局，包括统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。在“五位一体”里面，政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商属于政治建设的内容。（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）
2.协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中
《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》：协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。
3.保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利
要保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利，我们大家都有责任。
4.开阔的胸襟、平等的心态、民主的作风
——2014年1月22日习近平同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时说:
中国共产党各级组织特别是领导干部要以开阔的胸襟、平等的心态、民主的作风广纳群言、广集众智，丰富协商民主形式，增强民主协商实效，为民主党派、工商联和无党派人士发挥作用创造有利条件。
5.执政党要虚怀若谷、集思广益
6.把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序
7.推进人民政协参政议政更加深入务实开展
《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》:要推进人民政协参政议政更加深入务实开展，委托政协开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制，更好发挥人民政协建言资政作用。
8.推动协商民主广泛、多层、制度化发展
（三）对人民政协的新要求
对人民政协的新要求，实际上对大家也有要求，因为人们政协的每一项工作都需要大家配合支持。
1.“懂政协、会协商、善议政”
1）“懂政协”
所谓“懂政协”， 就是要把政协是什么、干什么、怎么干，搞清楚、弄明白，准确把握政协的性质定位。
2）“会协商”
“会协商”，是能力、是素质，就是要不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，确保协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，提高履职的科学性和实效性。
3）“善议政”
“善议政”，就是议政议在关键处、需要时、点子上。要加强学习、认真实践、不断创新，通过深入调研，切实把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，使建言献策符合客观实际、符合群众意愿，具有较强的可操作性。
我通过举一个例子说明议政议在关键处、需要时、点子上。
还是刚才那个例子，《供销社系统社保欠账多 五千职工急盼解难题》（案例六）。
为什么这篇信息能做到一字万金呢？因为我们做到了议政议在关键处、需要时、点子上。
供销社很多问题要解决，关键问题是社保问题，社保问题是必须解决，不能不解决的问题，是关键处；需要时，是供销社职工找到我们的领导，迫切需要解决这个问题。实际上早就需要了。
点子上，我们反映的，都是有事实有依据、有材料的，提出的建议也是可以操作的，三点建议都是可以操作的，没有强人所难。所以王书记敢批示。
一是从能够解决的问题入手，帮助供销社职工克服困难；
二是全面推进供销社体制改制，尽快解决职工安置问题；
三是盘活现有土地资源，确保全体职工的基本住房保障。
这个信息，其实也是一个非常好的提案，可以作为提案报上去也是可以的。
2.聚焦党和国家中心任务
2014年1月，中共北海市委提出：实施更加积极主动的开放带动战略，但北海铁山港口岸正式对外开放尚未得到批准，严重制约北海临海工业和港口物流业的发展，社会反映强烈。助推铁山港口岸对外开放，对北海的扩大是一个关键问题，已经到了迫切需要的程度。我们把《加快推进铁山港口岸建设》列为当年的重点协商议题，开展专题调研、专项视察，召开专题协商会，市长周家斌出席会议，市政协主席李蔚主持会议，副市长石昆、市政协副主席欧余军参加会议，认真听取委员的意见建议。我们当时提出的主要建议是成立专门的领导小组，定时间、定节点、定人员，把各项工作落实到位，确保各项工作如期完成。会后，成立专门领导小组具体推动北海口岸扩大开放。我还专门给全国政协报了一个信息：《广西北海口岸亟盼扩大开放》（案例七）。经各方共同努力，得到国家的重视和支持，2015年3月，铁山港口岸被批准正式对外开放，北海口岸对外开放实现了历史性突破。为什么这个课题搞的那么成功？因为我们聚焦党委和政府的中心任务，还做到了议政议在关键处、需要时、点子上。
3.重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
2017年，我们制定了一个北海市政协2017年度民主监督工作计划。
常务委员会会议监督议题：加强作风效能建设，提升政务服务水平
专项监监督议题：加强涠洲岛、斜阳岛生态环境保护
视察监督议题：如何解决大医院看病难问题
提案监督议题：从委员提案中选择19件重点提案开展提案督办监督，主席、副主席、秘书长、副秘书长、专委会主任各负责1件。
目前这个监督计划已完成，达到了监督的目的。
4.建真言、谋良策、出实招
——2015年12月31日习近平出席全国政协新年茶话会时指出:
我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。人民政协要建真言、谋良策、出实招，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。
5.协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局
——2014年9月21日习近平在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话:人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。（图片）
6.凝聚改革共识
——2013年12月31日习近平在全国政协新年茶话会上的讲话:我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。
7.寻求最大公约数
——2013年12月31日习近平在全国政协新年茶话会上的讲话:我们要巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。
三、加强政协协商与党委政府工作有效衔接
我们在实际工作中已经体会到，加强政协协商与党委政府工作有效衔接，是提高协商实效的关键，所以我们专门讲讲加强政协协商与党委政府工作有效衔接。
（一）建立健全党领导人民政协协商民主建设工作制度
1.各级党委应把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。 这句话来自中共中央办公厅印发的《体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见》。有的单位制定工作计划没有把人民政协协商民主建设纳入总体工作部署，请大家注意提醒单位领导。这是中央文件有明文规定的。说不定有一天人家去检查你的工作计划，工作总结，没有这一项内容。
2.支持政协制定并实施政治协商、民主监督、参政议政的专项制度。
去年我起草了几分文件，发给相关部门征求意见，多数部门反馈的都是没意见。没意见应该是支持的，但如果大家都没意见，我认为不是特别好的事情。该提的意见还是要提，
习近平总书记说“我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。”如果大家都不提意见，怎么能做到“商量得越多越深入越好。”呢？
3.建立健全党委常委会会议听取政协党组工作汇报，讨论政协常务委员会工作报告和年度协商计划等的制度。
4.完善委员推荐提名工作机制，优化委员构成。改进委员产生机制，严把委员素质关，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。
5.加强对人民政协协商民主建设落实情况的监督检查。
（二）规范协商议题提出机制
中共中央《体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见》明确要求：认真落实由党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定，探索由界别和委员联名提出议题。
中共中央办公厅印发《体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出了具体的要求：
1.“建立党委同政府、政协重点协商议题会商机制，议题可由党委和政府交办，可由党委召开的秘书长联席会议研究提出，可由政协与党委和政府及有关部门沟通协商提出。”
现在我们主要是政协与党委和政府及有关部门沟通协商提出。当然，也有一些部门单位主动给我们提出协商议题的。
2.“建立政协内部选题机制，通过常务委员会会议、专门委员会会议以及座谈会、发函等形式征集议题，积极探索由界别、委员联名、委员小组提出议题。”
这个我们做的比较到位，多数议题都是按照这个方式产生的。
（三）健全知情明政制度
1.党委召开的有关重要工作会议可安排政协领导同志参加。国务院或地方政府召开全体会议和有关会议，可视情邀请政协有关领导同志列席。
政协领导列席常委会已常态化，常委扩大会议也经常邀请副主席参加。市政府也非常重视要请政协领导列会议。今年8月10日下午，市长李延强主持召开北海饮用水污染整治暨水环境保护工作专题会，研究部署我市饮用水污染问题整治及水环境保护工作。专门邀请李主席出席这次会议。实际上也就是现场开展民主监督，主动接受政协的民主监督。
2.有关部门召开的重要会议可视情邀请政协有关方面负责同志参加。
虽然没有规定哪些会议要邀请政协有关方面的负责同志参加，但是关系国计民生的重要会议，从来不邀请政协委员参加会议是不对的
3.建立相关部门定期通报情况制度，为政协委员履行职责提供便利、创造条件。
我们现在调研视察都请有关部门来通报情况，但制度还不是很健全。
4.政协全体会议召开前，根据需要可组织情况通报会，请有关部门通报年度工作情况。
我们请过政府、检察院、法院来通报情况，其他部门还没请到。
5.协商活动举办前，有关部门应提供需要协商的相关材料。组织委员视察调研，可邀请有关部门同志介绍情况、交换意见。
这点我们做得比较规范，各部门都很支持。
（四）完善协商成果采纳、落实和反馈机制
中共中央《体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见》明确要“完善协商成果采纳、落实和反馈机制。”
1.党委会同政府、政协制定协商成果采纳、落实和反馈办法。
这个办法我们这里还没有，但工作我们已经做了。
2.协商后形成的视察报告、调研报告、政协信息、大会发言专报、重要提案摘报等成果，党政领导同志作出批示的，应及时告知政协办公室；
3.对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公室。
（五）营造全党全社会重视和支持人民政协协商民主建设的良好氛围
如何营造这样的良好氛围呢？《体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见》是这样要求的
1.坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针，营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。
2.大力推动体球网,足球比分网人民政协协商民主的理论研究，将其列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划。
3.把对人民政协协商民主的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划，积极宣传各级政协和政协委员履职的生动实践，形成有利于推进人民政协协商民主建设的良好环境。
版权所有 (C) 北海市人民政府门户网站 桂ICP备06006473号
桂公网安备 45050202000011号
