中共中央《体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见》指出，在加强协商民主建设的进程中，“更加灵活、更为经常地开展提案办理协商等新形式”，“建立交办、办理、督办提案协商机制”。近年来，银海区以政协提案办理为抓手，积极推进提案办理协商，使委员提案成为建设生态宜居文明银海新城区的“助推器”。
一、体球网,足球比分网推进提案办理协商的探索
加强提案办理协商，直接关系到提案办理实效，对推进协商民主建设，促进提案问题的解决，助动经济社会发展有着重要意义。银海区一直以来坚持把加强提案办理协商作为一项重要工作来抓，积极探索开展提案办理协商新机制。在已办结的一至四次全会155件提案中，通过运用协商办理机制，有效地促进委员意见、建议的采纳落实，发挥了提案在推进科学发展、促进社会和谐中的重要作用。
（一）建立健全提案办理协商制度。制度建设是提案办理协商的基础性工作，有了制度才可以使整个协商过程依规矩而为，按程序办理。根据中办、国办《体球网,足球比分网进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神，结合银海区实际，制订下发了《银海区政协提案办理协商办法》，就提案办理协商的总体要求、协商机构、协商对象、协商步骤等内容提出了协商办法，进一步规范协商程序，使协商过程始终做到依政协章程，按协商办法，开展提案办理协商活动。同时，注重协商结果运用，将协商意见作为年度对承办单位、协办单位提案办理工作的绩效考评和评选先进提案承办单位的重要依据。
（二）采用多种方式开展提案办理协商。协商过程，既是一个相互了解和沟通的过程，也是一个广集民意，聚集民智的过程。灵活多样的协商方式，能进一步拓展协商渠道，增进办理效果。银海区在推进提案办理协商过程中，重点抓好如下几方面的协商：
现场办理协商。针对委员多年提案未得到解决或委员意见反映较大的提案，组织承办、协办单位与提案人和部分委员到现场实地察看，进行沟通协商，寻找解决问题的有效方法。如就《体球网,足球比分网对福成中心校门前道路整治问题的工作建议》等两件委员反馈不满意的提案，进行现场办理协商，最终促成政府相关部门拨出8万元专款，对这一段路进行维修，解决了当地师生和家长呼吁多年的“行路难”问题。
专题视察协商。将政协视察活动与提案办理有机结合，就委员关注的热点问题和区重大项目建设，组织委员对提案办理情况进行专题视察。就银滩大道建设过程中拆除违章建筑问题和侨港改造问题进行实地视察，把民主监督贯穿于项目实施过程中。就《体球网,足球比分网加强我区公共养老设施建设的建议》提案，组织委员到银滩镇五保新村、银滩养老院、同心养老院进行实地视察，多方合力助推银海区养老项目建设。
领导牵头督办协商。从2014年开始，银海区实行区委、区政府和区政协三家班子领导牵头督办政协提案，党委、政府领导重视提案办理工作，协调督促解决提案办理过程中出现的难点问题，全力提高提案办理实效。
持续跟踪督办协商。对跨年未办结提案进行持续协商督办，通过个别了解、实地调查、承办单位情况通报等督办方式，建言承办单位在一定的时限内，采取有力措施，加快办理落实进度，进一步提高B类提案的后续办理效果。
（三）开展民主评议提案承办单位，增强协商督办力度。开展民主评议提案承办单位，倾听委员对承办单位的意见反馈，是银海区政协多年来推进提案办理协商工作的一项有力措施，也是检验承办单位办理效果的有效方法。每年11月份，召开常委会专题双向民主评议提案办理工作会议，听取区政府就全年提案办理情况的通报和选取部份重点提案承办单位的办理情况汇报并自评打分，委员对办理工作提出意见和建议，最后由区政协常委会组成人员和提案委员逐条对提案承办情况进行评议投票。依据评议测评打分结果，最后对被评议承办单位的办理工作给予是否满意或不满意。在整个评议过程中，做到有计划、有方案，有调查了解、有评议报告，并书面报告区委、区政府，抄送被评议承办单位。
（四）以绩效考评为抓手，全力提高提案办理质量。自2012年起，每年将提案办理列入承办单位的绩效考评内容。区政协按照考评要求，抓好提案办理工作的跟踪落实，引导承办单位规范答复行文。对在办案过程中出现的问题，及时与区委、区政府督查室和绩效办进行协调沟通，着力促进承办单位对委员意见的采纳落实，使一批事关产业发展、农民增收、道路建设和民生事业等方面的问题得到了重视和解决。
二、体球网,足球比分网推进提案办理协商的思考
虽然在提案办理协商上作了一些探索，也取得了一定实效，但从政协总体工作来看，提案办理协商仍然是需要不断加强的环节，主要有：
协商氛围不够浓厚。部份承办单位对提案办理协商工作重视不够,认识不足，在办理工作中没有真正能与提案者、政协组织沟通协商如何办理，没有主动征求委员意见和建议，而是重于如何做好答复。提案办理协商多是政协在唱“独脚戏”，承办单位往往是被动应付，积极性不高，协商氛围不浓。
协商制度尚不完善。提案办理协商作为推进协商民主的重要内容之一，目前各地的协商办法和协商方式大多还在探索阶段，从上至下的政协组织也还没有制定出统一的协商办法制度，缺乏规范有序的协商机制。银海区出台的《银海区政协提案办理协商办法》，只是在政协自身工作上的一个创新做法，但如何形成党委、政府重视，相互协调，推进协商力度，提高协商成效，还有待进一步探讨，这需要从上而下的制度保障。
协商程序尚未规范。个别承办单位没有把提案办理作为解决部门工作问题的动力，导致出现在办理中可沟通协商，也可不沟通协商的现象。缺乏对提案内容深入调查研究，没有很好地提出解决办法，或不在解决问题上下功夫，而在答复上做文章，使一些本来可以解决的提案没能及时有效解决，导致提案办理质量不高，发挥不了提案工作的社会效果。
提案办理协商的最终目的是解决问题，惠及百姓，促进各项工作取得实际效果。针对上述存在的难点问题，提出如下建议：
（一）建立健全提案办理协商制度。提案办理协商工作是一项系统化、程序化很强的工作，必须以法治的理念和法治的方式，依照一定的程序和制度来进行，认真做好每个环节的工作，做到有章可循，规范有序，推进提案办理协商工作制度化、规范化、程序化建设尤为关键。要加大提案办理协商制度建设力度，把协商贯穿提案办理的全过程，坚持协商在前、走访在前、调研在前，创新思路、创新办法，不仅重视提案的办复率、满意率，更重视提案的解决率和落实率，强化跟踪问效，强化书面答复意见的跟踪落实，不断提高提案协商办理水平。
（二）切实提高提案质量。提案质量是政协提案工作的生命，它直接关系到提案作用的发挥和参政议政的成效。因此，各级政协组织要充分发挥委员主体作用，加大委员学习培训教育力度，调动委员积极性，主动深入调查研究，找准案源，写好提案，有的放矢，在提案中真正把群众的意见建议反映出来，点子可行、措施可做，这样就能为提高提案办理质量奠定基础，从而使提案产生更大的经济效益和社会效益。
（三）积极营造提案办理协商氛围。改变以往相对较为简单的办理答复方式，积极营造提案办理协商的氛围，增强提案办理的实效。要以提案办理落实为主要目标，通过视察承办单位、办理现场、召开协商座谈会等互动协商方式，由提案者和承办单位充分沟通协商，最后针对每件提案落实情况提出协商办理意见建议，采取环环相扣的办理协商方法，切实提高提案的办理落实率、委员见面率和委员满意率，努力营造畅所欲言、各抒己见、又理性有度、合法依章的良好协商氛围。
（四）形成提案办理协商齐抓共管机制。进一步完善实行党委、政府和政协领导督办提案制度，从领导层面形成共同办案合力。积极探索基层协商民主工作，依照协商办法和协商程序，选择一些事关发展大局和群众关注的热点难点问题提案，通过召开办案协商会、办案座谈会、办案通报会等形式，展开多层次的协商办案活动。利用委员联络平台、调研视察、联合督办、绩效评价等方式，进行全方位的跟踪落实，全面提高提案建议采纳利用率和办理工作满意度，发挥提案工作的重要作用，更好地为助推经济社会发展服务。
