党的十八大报告明确把“协商民主”作为今后发展和完善社会主义民主政治的方向和重要工作之一，从而把社会主义民主政治建设推进到一个新阶段。作为协商民主重要主体的各民主党派，在既往的协商民主制度建立和运行中，发挥了不可替代的作用。但是，随着世情国情的变化，特别是社会主义民主政治进程的推进，协商民主的内容将日趋广泛和深入，对协商民主参与者的资格、能力要求也会越来越高。要在协商平台上做一个积极的参与者，民主党派自身还需要做很多工作。

    一、社会主义协商民主对参与者的要求

    一是参与者各方是平等、自愿和理性的。协商民主的核心是平等，关键是自愿和理性，因此任何一种协商，当事各方都应当是平等、自愿和理性的。离开了平等、自愿，也就谈不上协商，没有理性也不可能协商。社会不同群体利益的代表者，对共同关心的公共事务和公共决策问题，在共同认可的规则、程序和制度平台上，本着达成共识、解决问题的意愿，进行平等、民主、自愿的协商。所以协商要遵守的最基本原则，就是平等、协作和理性。这就要求协商民主的参与者，要在平等前提下协商解决争议和出现的问题；要在互相谅解的基础上，本着实事求是、团结协作的精神解决问题；要在宪法和法律基础上，在尊重事实基础上，在心平气和的氛围里进行协商。而这些也是对协商民主参与者素质的基本要求。

    二是参与者各方具有一定能力资质和代表性。能够坐到一起进行协商的各方，应当有一定资质或能力，既要有政治把握能力，有参政议政能力，还要有一定群众基础即有一定代表性。参与者各方有共同的政治基础和政治愿景。参与协商的各政党都认同和坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，都以维护和实现最广大人民的利益为己任，都把中华民族的伟大复兴作为目标，共同致力于建设中国特色社会主义、全面建成小康社会。

    二、民主党派在社会主义协商民主中的角色定位

    一是社会主义协商民主的既往实践。西方政治学者近30年来所研究和讨论的“协商民主”，在我国是早已实践的一种民主政治的形式。1948年发布“五一”口号开始，中国共产党在同各民主党派和无党派人士团结合作过程中就创造并形成了协商民主思想，而且为协商民主的运行做出了组织和制度安排；1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议的胜利召开标志着中国特色的协商民主制度的建立。改革开放以来，协商民主得到进一步发展，中国的协商民主已经制度化、规范化。十八大提出“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，体现了中国共产党在社会主义民主问题上最新的实践创新和理论创新。

    二是我国协商民主实践的特点。作为协商民主主体的中国共产党和各民主党派有共同的互信基础和政治愿景。在革命年代，中国共产党和各民主党派都有着强烈的爱国主义情结，都致力于为中华民族的解放和独立，为中华民族的伟大复兴而奋斗；在社会主义建设和改革开放时期，凝聚全体社会主义劳动者和爱国者的力量，实现社会主义现代化，完成祖国统一大业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中国共产党和各民主党派的最大公约数。作为协商民主政治基础和前提的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其实质是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，这是一种具有中国特色的政党制度，它将“协商民主”融入其中，成为一种新型的政党民主方式，既保证了政党政治参与的民主，又走出了政党矛盾对抗的困境，克服了政治冲突、权力角逐等西方政党制度常见的弊端。我国的协商民主的本质是人民当家作主，实质是公民有序政治参与，即把人们不断增强的民主意识、参与治国理政的愿望纳入依法有序的轨道。协商民主在国家权力中枢与社会公众之间建立起一道桥梁，优化了国家权力结构，增加了政治体系的开放性和包容性，体现了中国共产党对人民意愿和人民权利的尊重。各民主党派在协商民主中的作用空间的差别，主要体现在代表的社会阶层和群体特色、参政议政领域特色和社会服务特色上。譬如，民建是经济界为特色的参政党，在参政议政、民主监督、服务社会上都要体现经济界特色，代表的是经济界特别是企业界群众的利益和诉求，在协商中要发挥经济界专家学者多、代表企业界特别是民营企业的利益的特点，围绕经济建设这个中心，为优化经济发展环境参政议政，建言献策，自觉成为民营经济的代表。协商中以经济法律和政策为重点，在监督中以经济法律法规和政策的落实与执行为重点，在扶危济困、救灾赈灾中发挥企业界人士多的优势。

    三是民主党派在协商民主中的角色定位。在我国的协商民主中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是实行协商民主最主要的制度主体和载体，无论是执政的中国共产党还是参政的各民主党派，都是协商民主的主体，扮演的都是政党协商的角色。但是，中国共产党作为执政党处于协商的核心地位，是协商民主的主导者，民主党派作为参政党是实践协商民主的重要主体。

    三、民主党派怎样做社会主义协商民主的积极参与者

    参政党能否在协商民主中发挥作用，除了执政党要建立协商民主的机制，完善协商民主的政治制度，营造宽松、自由、民主的话语环境外，作为协商民主的重要参与主体，最重要的是自身要有参与协商的能力和水平。因此，民主党派要适应时代赋予的职责要求，与时俱进，切实加强自身建设，不断提高政治素质和参政议政能力。

    一是要提升政治把握能力。提高政治把握能力，首先要讲政治。参政党及其成员要有政党意识、政治意识，在政治上要有敏感性，要有鉴别力，包括正确坚定的政治理念、高度政治敏感性和政治鉴别力。政治坚定性是参政党和参政党成员参与政治协商的基础和前提。离开了政治上的坚定性和正确性，其他一切无从谈起。具体来说，民主党派讲政治，一是要坚持中国特色社会主义理论体系、政治制度和发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是基础和根本；二是做诤友，对执政党进行民主监督，围绕执政党的中心工作和重点任务，在决策前、执行中、执行结果，即在立法和政策的制定的全过程积极参与，积极建言献策，并敢于、善于从不同角度提出问题，以促进立法和政策更加完善全面，更加合乎实际可操作，更便于为各方所接受；三是做挚友，对执政党、政府面临的中心工作和主要任务，与执政党荣辱与共，共同担当，带动所联系的界别、阶层群众，坚定与执政党站在一起，发挥本党派优势，作出尽可能大的贡献。

    二是要重视和加强参政党理论建设。要注意观察和把握国际国内宏观形势，保持适当前瞻性，在重大经济政治文化社会问题上争取有本党派的独到见解。这就要倡导学习之风，鼓励思考，把党派打造成能够适应新形势新任务要求的学习型组织。加强对政党理论特别是参政党理论、参政党建设规律的研究。与中国共产党对执政能力及其规律的探索和把握相比，民主党派对参政能力建设规律的研究，既缺乏系统，也不够深入，对参政党规律的认识和了解还处于比较初步的阶段。要学习借鉴执政党经验，探索和把握新时期参政党建设的规律，探索和创新参政党能力建设的新方式、新途径。深化对协商民主理论的研究，特别是深刻总结我国60多年来协商民主的丰富实践经验，进一步探索民主党派在协商民主中的角色定位、作用空间，丰富协商内容，扩大协商范围，完善协商机制，为参与协商提供坚实的理论支持。

    三是要提升参政议政能力。参政议政是参政党的立党基础和存在价值，也是衡量民主党派在多党合作和政治协商制度中地位和作用怎样、自身素质和社会影响如何的最终的标准。正如提高执政能力是执政党的长期任务，提高参政议政能力是参政党的永恒课题。要着力发现和培养一大批后备干部队伍，为输送参政人才奠定基础。民主党派作为参政党，以参政议政来实现自身价值是最重要的职责和使命。在政府和司法部门中任职的党派会员，履行着参政的职责，在与执政党合作共事的过程中，既是国家建设事业的参与者，也是对国家权力运行的有效监督者。这些成员尽管是以个人身份任职，但代表着党派形象，要不断提高自身素质，提高精神情操、道德修养和业务技能，不断提高合作共事的能力，在协商中合作共事，在共事中实现价值。加强议政能力建设，首先要着力发现培养一支过硬的议政调研队伍；其次要建立中央和地方上下联动、省市之间、专委会之间横向联合的调研机制；最终要从提升协商质量、增强实效性着眼，摆正位置，选好角度，体现特色，发挥优势，关注热点，不盲从热点，真正深入实际、认真思考，理性地表达诉求，负责任地对热点难点焦点问题提出意见建议。努力探索实现民主监督的方式方法内容和途径。执政党和参政党互相监督，是我国政治制度的一大特点。各民主党派对社会发展进程中存在的问题和不良现象实施监督、批评，是履行参政党职能的重要内容之一。应以高度的政治责任感和使命感行使监督权利，一是要坚持做执政党的诤友和挚友，对执政党的立法决策的科学性和合理性，治国理政举措是否高效、有力进行真诚监督；二是要认真履行参政党职责，积极监督政府职能部门是否认真负责地贯彻、落实执政党的科学决策和参政党提出的合理化建议；三是要发挥党派的界别优势，重点监督和关注涉及本党派所联系和代表的那部分人民群众利益的法律和政策的制定实施；四是要全面监督社会各方出现的不和谐现象，特别是要勇于监督损害社会弱势群体利益的不公正做法。强化代表性（阶层群体）和界别特色，充分发挥利益代表功能。从继承爱国主义传统、参政为民出发，旗帜鲜明地担当起本党派所代表和联系的阶层、群体的利益代言人角色。譬如民建，就是要时刻牢记经济界特色，代表经济界、企业界特别是民营企业小微企业表达诉求，把参政为民具体化。

    四是完善协商民主工作制度。提高协商民主的能力和水平，做积极的协商民主参与者，必须以完善的工作制度为保障。首先要建立和完善议政调研机制。没有调查就没有发言权，调查研究是有效参与协商民主的基础。探索建立调研课题招标机制，引导党派内部专家学者主动关注、参与本党派调研课题，以优势课题培育特色议政领域；建立和完善调研成果评价机制，从精神和物质两方面鼓励出成果，以出成果带动出人才；倡导上下联动、横向联合调研，在联合联动中实现资源共享，进而推动党派内部资源利用最大化和调研成果的多样化。其次，要形成被动协商与主动协商联动的机制。中国共产党作为执政党把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重大问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，对于各民主党派来说，这是一种被动协商。虽然这种民主协商是非常必要的，但还远远不够。民主党派还应该本着为国家民族利益负责、为多党合作事业负责的精神，以参政为民的态度，围绕国家和地方的大政方针以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要问题，就社会关注、群众关心、影响较大的热点、难点问题，在深入调研精心准备的基础上主动与中共党委和政府开展协商。第三，建立健全激励机制。作为参政党参加协商是权力也是义务，但是毕竟民主党派参加协商的大量准备工作都要依靠广大成员去做，而且往往要占用成员的业余时间。我们希望成员立足本职建功立业，在本职工作上有所成就，而实践中党派成员一旦成为本职工作的骨干，其时间和精力往往就很难用于党派的工作，这是一对矛盾。随着协商民主的推进，参与协商的质量要求也越来越高，要使协商民主健康持续发展，应该在党派内部建立健全激励机制，从精神上和物质上激发广大成员的积极性，促进协商民主质量不断提高，为民主党派成为合格的乃至优秀的协商民主参与者共同努力。