习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”。这一重要论述，为中国社会主义协商民主指明了方向。党外知识分子做为社会主义劳动者的重要组成部分，在社会主义协商民主建设中发挥着重要作用。

    知识分子是党和国家的宝贵财富，是科技兴国的中坚力量，如何发挥他们的作用可以说是关系到党和国家的前途命运。一直以来，我市的知识分子大多数集中在教育、卫生、农林蓄牧等系统，相当部分人在这些领域都取得了较为突出的成就，为北海市的经济社会发展做出了积极贡献。在知识分子队伍中，党外知识分子占有很大的比例。党外知识分子是指没有加入中国共产党的知识分子，包括各民主党派中的知识分子、无党派知识分子、民族宗教界中的知识分子以及社会主义各个行业中的非中国共产党党员知识分子。党外知识分子从总体上来说是人数众多、文化层次较高，具有智力密集、人才荟萃、联系面广的优势，是一个智囊团和人才库。2015年7月，我市统战部门课题组对党外知识分子的抽样调查表明，我市党外知识分子本科以上学历占75.0%，中高级职称占62.5%。在社会主义协商民主建设中，党外知识分子具有一定的特点和优势。

    一、  党外知识分子的特点和优势

    1.具有教高的专业和科技素质。党外知识分子大多专注于技术领域和行业突破，知识面广，经验丰富，在学习上能与时俱进，在工作上能积极进取，综合素质高，常成为各学科和专业领域的带头人。他们在相关的专业上有突出成就，在推进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面能提出很有价值的建议和意见。

    2.较好的文化素质。大多数党外知识分子由于受教育程度较高，具有比较好的文化素质和比较丰富的文化知识背景。首先，他们对中国的基本国情，包括中国特色社会主义道路、中国特色社会主义基本制度，还包括中国当前政治、经济、社会、外交等基本现状等有比较深入的认识和了解，能够与时俱进，及时学习和了解国内外形势；其次，知识分子大多具有比较丰富的语言表达和运用能力，能够在出席座谈会、大会发言、调研报告、社情民意分析、政协提案、统战理论研究等方面得心应手；最后，他们较高的文化知识背景能够使他们比较轻松地投入到参政议政和民主协商中。

    3.具有较好的多党合作的政治素质。首先，绝大多数党外知识分子具有爱国主义和社会主义情怀，主动自觉接受中国共产党的领导，积极帮助执政党解决改革和发展中所面临的问题。调查显示，我市87.5%的党外知识分子赞同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；其次，他们具有一定的参加政治协商和民主监督能力，能够对事物进行全面的思考和分析，对党委、政府的各方面工作做出自己的评价并形成建议和意见。调查发现，我市有62.5%的党外知识分子通过政协建言献策，68.7%认为统战工作能够发挥党外知识分子积极性和创造性，促进改革发展的效果，77.9%的党外知识分子认为中国共产党重视发挥党外人士的作用，说明我市党外知识分子参政议政愿望强烈，积极建言献策，认同中国共产党领导，认可统战工作。

    4.具有比较强的社会责任感。党外知识分子大多具有中国传统知识分子的“修齐治平”“为民请命”的社会责任感。他们关心社会的民主进程，关心国家和民族的命运，关心公民的权利。调查发现，我市81.2%的党外知识分子认为“人生的价值在于奉献而不是索取”，在“您认为民主党派成员加入民主党派的最主要原因（多选题）”中，56.3%选择“可以得到体球网,足球比分网参政议政机会，为社会作更大贡献”，28.1%选择“有政治信仰”，这说明在社会转型的背景下，我市大多数党外知识分子都有较强的依靠自身能力和水平，在激烈的社会竞争中追求个人成功、实现自身价值、服务社会的奉献意识。

    二、党外知识分子参与协商民主中的重要作用

    1.党外知识分子参与民主协商，有利于加强和改善党的领导。发挥民主党派和无党派人士的监督作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要一环。共产党处于执政地位，需要接受各民主党派、无党派人士的监督，发扬民主，广开言路，鼓励和支持他们对党和国家的方针、政策及各项工作提出意见和批评，自觉接收监督。各民主党派和无党派人士是反映广大知识分子意见、发挥监督作用的主要渠道，党外知识分子参与民主协商，履行监督职责，有利于共产党清除各种消极现象和脱离群众的倾向，增强党与人民群众的血肉联系。因此，主动听取他们的意见，既可以提高他们参政议政的积极性，又有利于改正党政机关作风，使决策民主化和科学化，推动我市党委和政府方针进一步优化和调整，提高党的执政能力。

    2.党外知识分子对全社会民主协商观念的形成有重要的促进作用。民主观念是民主协商的重要组成部分。如果说民主制度是民主政治的保障，那么民主观念就是民主协商的灵魂。如果仅仅有民主制度，而处在这个制度之中的人民没有民主观念，那么民主制度无疑形同虚设。党外知识分子做为一个群体，有较强的平等观念、法治观念和自主观念。从新文化运动以来，“民主与科学”是知识界的两面旗帜。一个世纪以来，中国知识分子一直为实现社会的平等、法制、民主而努力着。他们出于对自身利益的考虑和对国家的责任感而自觉自愿地参与政治，因而有较强的自主精神。党外知识分子这些民主政治意识对社会主义民主观念的形成有重要的推动作用。党外知识分子通过参政议政、民主监督和政治协商参与国家政权的管理，可以对整个社会起到示范效应和带动效应，从而促进全体社会参政意识的形成。同时，党外知识分子中不少人都集中在教育行业、科研院所，因而能够利用职业优势向社会宣传民主理念，促进全社会民主观念的形成。在调查中发现，我市党外知识分子对民主建设的进程很是关注。50.0%的党外知识分子对现阶段我国民主建设的进程表示“比较满意”，28.1%表示“一般满意”，9.4%表示“非常满意”，这说明绝大多数党外知识分子是认可我国的民主建设进程的。

    3.党外知识分子参与民主协商，有利于调动广大知识分子的积极性。党外知识分子参与民主协商，可以增强他们的主人翁意识和社会责任感，便于他们发挥聪明才智，为我市经济社会建设出谋划策，贡献力量。他们中有不少人是知名人士、著名学者、专家，在单位里中高级职称占一定比例，有些已经是学科带头人或专业骨干，在知识分子中享有很高的威信。他们参与民主协商，便于增进北海市党委、政府与各阶层群众的联系，团结影响一批人。

    三、更好地发挥党外知识分子协商民主作用的几点建议

    1.不断完善中国共产党领导的多党合作制度，发挥党外知识分子在社会主义民主协商建设中的作用。习近平指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。制度对党外知识分子在中国的民主政治建设的进程中的积极意义是不容忽视的，但是单是中央的制度是远远不够的，还需要基层单位在执行政策的时候制定出行之有效的具体制度，为党外知识分子的政治参与提供制度保障。例如，建立党外人士和民主党派民主监督制度，征求党外代表人士意见和通报工作制度，向党外代表人士传达文件和邀请他们参加重要会议的制度，政府领导同党外代表人士联系交友制度等。同时随着社会主义市场经济的发展，在强烈的利益驱动下，党外知识分子也会产生不同程度的分化，这就需要提高党外知识分子参政议政积极性的同时，对其进行有效的制度引导，提高党外知识分子政治参与的制度化和规范化水平。要引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德。

    2.多渠道确保党外人士参与政治协商过程，促进协商民主建设。习近平强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。因此，应积极推荐，做好政治安排，为党外知识分子参与民主协商搭建平台。例如，遴选推荐优秀党外知识分子担任各级政协委员和人大代表，保证民主党派成员、无党派人士在我市人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会中占有适当的比例，保证在政协常委和政协领导成员中占有较大的比例，政协各专门委员会应有民主党派和无党派任职；推荐和支持民主党派干部在各级党派组织任职；鼓励党外知识分子借助人大、政协和党派组织等舞台，积极为我市的经济社会发展出谋划策。再者，通过有计划的教育培训、学习交流、座谈研讨、参观考察等方式，增强党外知识分子的大局意识和社会责任感，提高他们的综合素质和参政议政的能力和水平。

    3.更好地落实党外知识分子参政议政、民主协商的制度。例如，坚持每年定期召开党外知识分子参加的“通报会”“座谈会”“研讨会”“联谊会”等，在重大决策出台前认真听取民主党派的意见，重要会议邀请民主党派负责人、政协委员和党外相关专业代表人士参加或列席会议，使党外知识分子了解市情，积极参与我市的民主监督和民主协商，为我市的改革发展献计献策。