体球网,足球比分网

中共北海市委员会| 北海市人大常委会| 政协北海市委员会
当前位置:体球网,足球比分网 > 委员论坛

浅谈政协民主监督对党的执政能力建设的重要意义

发布时间:2012-10-11 10:02   作者:刘振贤   [字体大小: ]

    执政能力建设,关系执政基础稳固,关系执政使命完成。不断提高党的执政能力,是时代的要求、人民的要求。加强党的执政能力建设,离不开有效的监督。必须建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,加强对权力运行的制约和监督。政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。这一监督内容丰富、形式多样,具有人才荟萃、视野宽阔、上达中央、下通各界等独特优势,做好政协民主监督对提高党的执政能力具有特别重要的意义。
    一、政协民主监督有利于提高决策科学化民主化的水平和能力
    党的执政能力,就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。加强党的执政能力建设,核心问题是提高决策的科学化民主化水平。人民政协民主监督的主要内容是:国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。在正常情况下,凡是制定大政方针和重要政策,事关全局发展和与人民群众利益密切相关的重大事情,党和政府都通过政协与各民主党派、各界代表人士进行充分协商,主动接受政协的民主监督。由于党委、政府重大决策权力运用的过程和结果在民主监督之下,这就为决策的科学化民主化提供了可靠的体制保障,有利于确保决策符合法律、符合程序、符合人民群众的根本利益。提高决策的科学化民主化水平必须建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,保证决策符合人民利益和愿望。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织, 代表了社会各种阶层的利益,能够广泛联系社会的方方面面,具备广泛的代表性和政治上的包容性。党委、政府通过接受政协的民主监督,能及时听到来自不同方面的意见建议,充分了解民情,广泛集中民智,确保决策具有广泛的社会基础和群众基础,能更好地兼顾各方面的利益诉求,有利于党委、政府决策的贯彻落实。体现人民根本意愿的决策,总是可以得到人民群众的拥护和支持。人民政协联系着各阶层、各方面的人民群众,能够从不同角度、不同层次把各界群众的要求和意见充分反映出来,党委、政府采纳政协的意见建议后所做的决策更容易体现人民群众的意志和利益,能更有效帮助人民群众解决实际困难, 增进与人民群众的深厚感情。知识和人才是科学决策的重要保证。人民政协是高层次的智囊团和人才库,政协委员的意见建议层次性高,有权威,政协围绕党委、政府中心工作和广大人民群众切身利益提出的批评和建议,可以促使党政领导更加全面地考虑问题,以宽广的眼界观察世界,以科学的态度做决策,减少人为的主观臆断,使决策及执行过程科学化、民主化。
    二、政协民主监督有利于提高培养和造就优秀人才的能力
    党的执政能力建设,从根本上说是决定于全体党员的素质,特别是党员干部队伍的素质。培养和造就优秀人才,打造一支高素质的干部队伍是增强党执政能力的重中之重。而要建设一支高素质的干部队伍,就必须建立健全民主监督制度,对各级领导干部严格要求,严格管理,严格监督,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。政协对国家机关及其工作人员的工作进行监督,主要就是监督党员干部是否坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想,是否深入贯彻落实科学发展观,是否始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。政协委员大多是各条战线的专家和有识之士,所提出的意见、建议比较客观,能切中时弊,各级党委和政府通过倾听来自人民政协的批评和建议,接受政协的民主监督,有利于党政官员克服官僚主义和不正之风,达到提高自身综合素质的目的。政协民主监督的过程实际上就是帮助党政领导找问题、找不足,督促各级领导及时发现问题,克服不足的过程。这一过程有利于提高各级领导干部发现问题、分析问题和解决问题的能力,有利于党委、政府不断加强自身建设,推动干部队伍健康成长。《中共中央体球网,足球比分网加强人民政协工作的意见》指出:“各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议,自觉接受民主监督”。这一监督的主要形式有:政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案;各专门委员会提出建议或有关报告;委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议;参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动;政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。来自人民政协的种种形式的监督,都有规范的形式和制度保障,有着广泛的代表性和较强的政治影响力,这对各级领导干部既是动力、也是压力,要经得起监督就必须努力学习,学以立德、学以增智、学以创业,不断提高自身的综合素质。
    三、政协民主监督有利于提高各级党政领导拒腐防变的能力
    党的执政能力和执政地位来自于人民的拥护和支持。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,才能始终得到最广大人民的拥护和支持,不断提高党的执政能力。腐败在于权力的失控和滥用,加强对权力的制约和监督,是治理和防止腐败的一项根本性措施。拒腐防变,健全制度是根本,严格监督是保证。但是制度不是万能的,如果执行制度的人缺乏民主意识,制度再好也不能发挥应有的功效。人民政协把对宪法、法律、法规的实施和执行作为监督的重要内容,通过批评和建议维护宪法、法律的尊严,可以促使党政干部增强遵宪守法意识,筑牢反腐败防线,提升拒腐防变和抵御风险的能力。政协的民主监督,是共产党领导的人民民主监督,是体现广大人民意志,反映广大人民愿望,维护广大人民利益的监督,各级党员干部有责任主动接受政协的民主监督,在接受监督中不断提升自身的民主意识。中共中央《体球网,足球比分网建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确指出:“支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式,对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用,认真听取他们的批评和建议,定期通报情况,自觉接受监督。”通过政协的监督,可以促使各级领导干部正确地行使人民赋予的权力,做到依法办事,严以律己、廉洁奉公,始终同人民群众保持血肉联系。作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织,政协所提的意见、建议视野宽、触角深、独具权威性,能够对党风廉政建设起到独特的推动作用。某些不正之风、腐败现象,往往是决策失误所致。政协的民主监督通常做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前,可以有效推动党委、政府完善决策,堵塞漏洞,达到防治不正之风、减少腐败现象的目的。政协委员普遍有较强的责任感,信息量大、联系面广,对于开展对党风廉政建设的监督工作有许多有利的条件。在重大决策实施的过程中,政协委员通过深入调查研究、开展视察、民主评议等方式的民主监督,能及时发现问题,推动决策的正确实施,促进党风廉政建设。此外,各级党政部门聘请政协委员作为社会监督员,对政务公开、行风建设、纠风治乱等工作进行监督,促成有关问题的解决,也可以促使各级党政领导尽职尽责工作,做到忠于职守,清正廉洁。
    四、政协民主监督有利于提高构建社会主义和谐社会的能力
    社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会,是对党的执政能力的重大考验,必须朝着构建社会主义和谐社会的目标来加强党的执政能力建设。构建和谐社会需要统筹协调各方面利益关系,妥善处理各种社会矛盾,全力保持社会的安定有序。政协民主监督是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督,也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士进行的互相监督。这一监督扩大了民主,广开了言路,各界人士、各方面的意见、建议能充分地反映出来,有利于各民主党派参政作用的发挥,促进基本政治制度的完善,更好地协调关系,化解矛盾,维护安定团结,为构建社会主义和谐社会,全面建成小康社会创造良好政治环境。人民政协的主题是团结和民主。通过政协的民主监督,可以充分发挥民主党派、人民团体优势,引导群众有序参与政治生活,合理表达利益诉求,有利于团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,共同促进社会团结和谐。构建社会主义和谐社会需要解决分配不公、贫富差距过大、道德缺失等诸多的社会问题。通过政协的民主监督,党委、政府可以更有效地发现问题、解决问题,增强全社会的创造活力,推动社会管理体制不断创新和健全。政协委员位置超脱,开展民主监督不受或少受部门或地区利益的影响,所提意见、建议往往更客观、更公正,更具科学性和说服力,有利于形成共识、促进和谐,推动社会各界自觉接受党的领导;有利于促进共产党始终保持奋发有为的精神状态,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,为构建社会主义和谐社会而不懈努力。

版权所有 (C) 北海市人民政府门户网站 桂ICP备06006473号
桂公网安备 45050202000011号