市委在《体球网,足球比分网制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中将建设“旅游商贸物流中心和生态宜居文明城市”作为“十二五”时期全市经济社会发展的主要目标，并明确提出了要“发展以旅游为龙头的现代服务业”。市政府今年出台了《体球网,足球比分网进一步加快旅游产业发展的意见》，要求充分发挥滨海旅游资源丰富的优势，以产业转型升级为契机，以整合旅游资源为手段,以提升旅游产品质量为重点，做大做强旅游龙头企业，增强北海旅游核心竞争力，实现旅游产业跨越发展。市委、市政府对旅游产业的目标定位、发展路径及政策措施是十分明确和坚定有力的,特别是培育壮大旅游龙头企业更是实现北海旅游产业转型升级和跨越发展的关键所在和重要抓手。

    从更高的要求来看，我市旅游产业发展主要存在以下问题：一是旅游产品供给不足。多年来鲜有像样景区和新型业态问世，旅行社感到缺乏可供选择线路和产品，游客觉得没有好玩的景区和项目。二是优质旅游资源开发滞后。邮轮航线、红树林和合浦汉文化等独具优势特色的资源几乎闲置，银滩、星岛湖甚至出现旅游功能上的退化。三是旅游企业缺乏创新意识和内生力。北部湾公司和涠洲岛基本上是船票和门票经济，两个海洋生物景区则陷入同质恶性竞争。上述问题大多不是短期内可以轻易解决的，主要原因是北海还缺乏具有一定规模及相当实力的大型旅游龙头企业。旅游企业是旅游产业发展的主体，尤其是龙头企业在一个成熟的旅游产业体系中更是至关重要的一环，是提升旅游产业规模和水平的最大推动力。只有加快培育旅游龙头企业，充分发挥市场主体的作用，坚持大企业引领、大项目支撑、大市场运作、实施品牌化战略、集团化发展，才能从根本上改变我市旅游产业散、小、弱的现状，成为与北海旅游资源禀赋相适应、与广大市民及业内人士期望相吻合的重要新型产业。

    一是下决心引进大型知名旅游企业。以“不求所有，但求所在”的心态和魄力，下决心把资源禀赋好，投资回报高，对产业发展带动性强的项目拿出来招商，吸引一批诸如西安曲江、深圳华侨城、港中旅、杭州宋城等国内外知名旅游企业集团或管理公司参与我市旅游资源开发和产业整合。尤其要树立“跳开旅游看旅游，跳开旅游抓旅游”的理念，探索大旅游、大产业、大发展新思路和新格局。以银滩为例，长期陷于收费与免费及管理体制之争，一个国内少有的优质资源和知名景区如今却处境尴尬且难觅破解之策。不妨跳出就景区论景区的思维定式，从旅游业转型升级和知名开发商纷纷抢滩旅游地产的背景下，重新发现和审视银滩的核心价值与市场潜力，引进大型开发运营商，统一规划建设运营银滩核心片区。通过开发建设主题乐园、风情街区、旅游地产和商业地产，打造集观光体验、休闲度假、购物餐饮娱乐一体的滨海旅游目的地，从而形成北海旅游核心竞争力和产业规模，推动旅游产业乃至城市建设的跨越发展。

    二是加快打造旅游上市公司。打造上市公司是培育旅游龙头企业的又一重要途径。要抓住国家将旅游业上升为国民经济战略性支柱产业并鼓励上市的契机，重点支持成长性好、竞争力强的旅游企业做大做强，鼓励和引导企业面向资本市场直接上市融资。企业成功上市不仅可以突破旅游产业发展长期面临的开发资金制约瓶颈，全面整合旅游资源，更重要的是按照现代企业制度及其先进的开发理念、管理体制和运营机制，迅速提升旅游产业的整体水平和核心竞争力。桂林旅游股份的上市和成功运营值得认真研究和借鉴。上市十年，净资产从8500万元增加到14亿多元，总资产从1亿元增加到20多亿元，成为广西最大旅游企业并进入全国旅游企业十强。2010年，桂林旅游股份公司通过股市募集5亿多元资金向政府收购了“两江四湖环城水系”的夜景灯光客运游船经营权，负责整个区域的日常维护。通过市场机制使旅游开发与城市建设相得益彰，旅游龙头企业在提升自身产品及效益的同时，维护和提升了城市魅力与品质，成为经营城市实现可持续发展的典范。

    目前有北海旅游集团和北部湾旅游股份有限公司两家以上市为目标的旅游企业，在体制机制、资源整合能力、优质资产、现金流方面各有优势和不足。应有针对性地加强补足两企业在管理运营及产业项目方面短板，引导支持企业经营向上下游产业链延伸，向相关产业渗透，实现产业化、集约化经营，提升企业整体实力和核心竞争力，早日实现上市目标，真正成为带动全市旅游产业跨越发展的龙头企业。

    三是放手扶持多元投资主体。旅游是市场化程度高的开放型产业，北海除银滩外还拥有涠洲岛、文物古迹、廉州湾、星岛湖、红树林、邮轮航线、海洋休闲等众多优质资源，足够容纳体球网,足球比分网投资主体。因此，北海应大胆放宽旅游市场准入限制，按照“非禁即入”的原则，放手支持多元化投资。应制订优化旅游投融资环境的相关政策，以大项目为载体，进一步吸引大企业、大财团、民间资本及不同所有制企业参与旅游开发建设。除国家明令禁止或限制的经营业务外，各类市场主体可以通过直接投资、拍卖、租赁、承包等多种形式投资开发旅游资源。重点培育和扶持一批旅游企业集团和若干经营规模过亿元的旅游企业。采取“政府引导、市场主导、企业主体”的经营模式，引导旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成产权明晰，管理科学，运营规范、竞争力强的市场主体，在此基础上整合组建跨行业的旅游龙头企业，提高我市旅游企业的综合竞争力。

    一是组织保障。要在市级层面加强对培育旅游龙头企业工作的领导，加强对旅游业发展重大政策制定、旅游管理体制改革、旅游发展规划、重大旅游项目建设等相关重要工作实施的指导、协调和监督。抓好工作的及时推进和落实，切实服务好旅游龙头企业。

    二是政策资金保障。要将市政府《体球网,足球比分网进一步加快旅游产业发展的意见》落到实处，对各类资本投资重大旅游项目，在规划、建设、用地、税收等方面给予优惠，营造良好的旅游投资环境，为培育旅游龙头企业快速成长创造更为有利的条件。对为我市旅游产业发展作出重大贡献的旅游企业，在资金扶持上给予倾斜。

    三是人才保障。引进培养旅游策划、规划、项目建设运营及经营管理人才，把旅游高端人才的引进和培训纳入全市高层次人才引进和培训计划，突出做好旅游领军人才队伍建设，努力解决旅游人才对旅游产业发展的瓶颈制约。