题目:体球网,足球比分网加快发展我市村级集体经济的建议
第一提案人：彭岳军
承办单位：市农业局(主),合浦县政府(协)，海城区政府(协)，银海区政府(协)，铁山港区政府(协)，涠洲岛旅游区管理委员会(协)
提案形式：个人提案
内容：
发展新型农村集体经济，对于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政地位，具有重要意义。2015年10月，财政部下发《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，将扶持村级集体经济发展作为开展农村综合改革示范试点的一项重要内容。广西作为试点省区，也下发了《体球网,足球比分网开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知》等系列文件，全面推开试点工作。北海作为北部湾发展龙头城市，要舞起“四个龙头”，率先在全区全面实现小康社会，必须同步推进村级集体经济的全面发展。但目前，我市发展村级集体经济存在不少困难和问题：
1、全市村级集体经济发展整体水平不高，实力不强。我市所辖一县三区共有406个村社区，其中有村级集体经济收入的村社区有只169个，占42.6%，最多村有二千多万（征地补偿款），最低的只有3000元左右；没有任何集体经济收入的村社区有237个，占58.4%。在集体经济收入的村社区大部分是靠经营市场或者出租房屋为主，结构单一，不能适应现代农业发展的需要。
2、财政投入少，农村基础设施薄弱，农业科技水平较低。近年来，财政投入农村的资金在逐所增加，但仍远远满足不了农村发展需要，欠账太多。目前行政村一级都通了水泥路，但还有相当一部分自然村进村道路没有硬底化，交通十分不便。水利设施多年不修，很多已经不能使用。不少村搞种植靠打井抽地下水，但打一口井需6000元以上，资金缺口大。农村缺人才、缺技术、缺资金、缺政策，发展现代农业阻碍重重。
3、村两委干部存在能力不强，缺少经营能力、种养技术，发展村级集体经济动力不足、办法不多等问题。有不少村两委干部没有经营管理能力，也没有种养技术，自身致富能力不强。一些村两委干部有能力，但对发展集体经济不热心，意愿不足。一些村两干部存在等靠要思想，只想着上级能给资金建个市场或者房屋出租，坐等收利。还有一些村两委干部思想僵化、谨小慎微，干这怕亏损，干那怕做不成。
发展村级集体经济，需要在思想上引导、政策上倾斜、项目上支持、资金上扶助、方法上帮教、能力上提高。为此提出如下建议：
1、制定2017-2020发展壮大集体经济四年工作规划。将加快推进我市村级集体经济发展作为市委、市政府的一项重要工作予以高度重视，制定实施《北海市2017-2020发展村级集体经济四年工作规划》，明确工作任务、目标要求和奖惩措施，开展解决村级集体经济空壳村攻坚战，从2017年起每年解决一批集体经济空壳村，分三年基本完成，2020年巩固提高。
2、建立严格责任制。党委政府负主体责任、党政一把手负第一责任人，将发展壮大集体经济工作列入领导干部和单位挂点包村的重要内容，纳入年度目标责任制考核和绩效考评，对于完不成当年任务的进行问责。
3、制定出台鼓励村级集体经济发展优惠政策。充分吃透落实中央和自治区的相关政策,结合我市实际，尽快出台具有我市特色的优惠政策和措施，促进我市村级集体经济发展提档加速。加大资金投入。市、县区设立扶持村级集体经济发展基金，市一级每年投入三千万元，县区一级每年至少投入1000万元，连续投入四年，对可行性强的集体经济项目进行扶持。目前铁山港区已决定每年拿出1000万扶持村级集体经济发展。
4、建立市、县区现代农业核心示范区带动村级集体经济发展。我市已有一个自治区级核心农业示范区，市及县区均没有。每个县区建立至少3-5个不同类型的现代农业核心示范区，政府加大投入，示范带动农村现代农业发展。开展优质农产品品牌创建工作。鼓励建立和发展“名、优、稀、特”产品基地，对于品牌创建政府给予资金技术等方面的扶持，真正实现一村一品或一村多品。建立市、县区、乡镇三级农产品电子商务平台。提供农产品良种推荐，种养技术、优秀农业公司、技术能人等介绍，农产品种植销售行情实时公布等。出台措施鼓励市民开设电商、手机微商等帮助推销农产品。
5、培养提高村两委干部致富技能，授其以“渔”。村级集体经济的发展离不开一批懂种养技术、有经营手段的村干部。但目前我市村社区两委干部中大部分没有这方面的能力，提高他们这方面的能力成为非常紧迫的课题。
6、发展集体经济与农村土地改革结合起来，实现农业集约化规模化经营。目前，我市大部分村的集体土地都已承包给农民个人经营，碎片化分割非常严重，土地利用效率很低。建议结合农村土地改革，鼓励探索村集体领办土地股份合作社，引导村民以土地承包经营权折股入社，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。
