题目:体球网,足球比分网规范涠洲岛旅游市场管理的建议
第一提案人：市政协外联民宗委
承办单位：涠洲岛旅游区管理委员会(主),市旅游发展委员会(协)
提案形式：专委提案
内容：
2011--2015年，涠洲岛上岛游客共276.5万人次。2011年为42.5万人，2015年为72.4万人，年均增长13.2%。其中2015年上岛游客增长16.2%，实现旅游总收入4.7亿元，增长17.5%。按照打造“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”的定位和目标要求，先后编制了14份涠洲岛开发建设规划，其中 6份规划已获批准实施。2015年旅游区农（渔）家乐总数568家，其中五星级农家乐2家，四星级农家乐6家，总客房7700余间，床位1.5万张，办理工商营业执照近200家，旅游接待能力明显增强。全岛约有230人拥有摩托艇、快艇驾驶资格证，已登记造册摩托艇70余艘。目前涠洲岛旅游市场管理主要存在问题:一是旅游区农（渔）家乐缺乏规范化管理。存在着食品卫生安全隐患，争抢客源、恶意竞价、宰客欺客现象时有发生。二是旅游船艇经营管理混乱。个别船艇经营者任意上落接客，十分危险。三是旅游交通建设与管理问题较多。有些道路质量差，交通管理还不规范，客运车辆杂乱残旧，游客运输安全得不到充分保障。四是旅游市场监管不力。岛上执法部门编内人员少，专业技术人才缺乏，无物价监管部门，存在着哄抬物价损害群众利益的现象，造成不良影响。五是旅游产品的开发粗放，产品结构单一、档次不高，缺乏体验性，缺少独特性。
为此建议：
（一）进一步规范旅游市场秩序。一方面，强化旅游市场管理。要研究如何提高涠洲岛旅游行业监管水平，如何提升行业服务水平。完善相关政策，抓紧研究制订涠洲岛农（渔）家乐和旅游船艇管理办法，规范农（渔）家乐及旅游船艇配套设施和服务。加强管理人员和从业者的培训和职业道德培养，保护经营者和旅游者的合法权益。加强旅行社、客运公司及小型经营摊点进行宣传教育，号召旅游区各商家依法依规经营，动员岛民积极参与、大力支持旅游市场秩序整顿工作，形成强大合力，共同维护涠洲岛旅游区良好形象。另一方面加大旅游市场执法力度。对在景点和南湾街乱搭乱盖、乱摆乱卖、占道经营以及欺客宰客骗客、收费与服务不符等乱象持续集中整治与规范管理相结合，以巩固和发展整治成效。
（二）大力加强旅游交通建设和管理。加快道路设施建设，尽快建成道路安全标识系统，建立群众满意的岛上交通秩序。加强岛上交通管理，尽快开通公交车和出租车业务并提高营运服务质量。指导成立民营客运公司，鼓励和引导岛上客运车辆业主加入，统一管理规范经营。加强交通综合执法力度，采取强有力措施整治无证营运、宰客、欺客等旅游交通违法违规行为。
（三）完善旅游市场监管体制机制。一是实施规范高效的统一管理。制定涠洲岛旅游区机构人员管理暂行办法，合理确定涠洲工委、涠管委以及涠洲镇党委、涠洲镇政府的职责，并搞好相互衔接。二是加强人才队伍管理与建设。加强培训或者引进各类专业技术人员，提供优惠人才政策，尽可能留住人才。三是加强与相关市直职能部门和驻市单位的业务联动，齐抓共管，共同推进涠洲岛旅游区旅游市场的建设与管理工作。
（四）严格按规划谋划旅游市场发展。一方面，高度重视旅游市场规划的编制工作并认真组织实施，确保规划有效落实。严格按照涠洲岛旅游总体规划和详细规划，对不适应旅游市场需要的规划，在符合总规确定的目标和原则基础上进行局部调整。完善制止岛上抢建行为的执行程序和高效的强拆机制，采取措施全面遏制岛上违法建设泛滥趋势。另一方面，大力增加有特色有市场吸引人的旅游产品。创自主特色品牌。开展涠洲岛创建广西特色旅游名区工作。遵循“以游客为本”的服务理念，增强海岛旅游休闲参与及体验功能。探索让岛民以土地或房产参与旅游项目开发建设的途径，形成功能齐全的乡村旅游服务接待体系，提升旅游产品品质，提高游客参与的兴趣度。对具有涠洲特色、独具一格的旅游产品如香蕉、珊瑚、海产食品等进行加工包装增值，丰富海岛旅游产品。
