题目:体球网,足球比分网北海创建国家全域旅游示范区 需要有5A景区来支撑的建议
第一提案人：黄瑞河
承办单位：市旅游发展委员会(主),市规划局(协)，市财政局(协)，市发展和改革委员会(协)，市国土资源局(协)，北海银滩国家旅游度假区管委会(协)，市土地房屋征收管理办公室(协)，涠洲岛旅游区管理委员会(协)
提案形式：个人提案
内容：
近年来，“全域旅游”的概念在各大媒体上流传，然而什么是“全域旅游”？据国家权威介绍，所谓的“全域旅游”是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 “全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。
国家5A级旅游景区是我国旅游景区评定的最高等级,代表着其拥有世界级的精品旅游资源、综合管理和服务水平。一直以来，5A景区以其巨大的品牌效应、市场价值、核心吸引力并形成一个“金字招牌”，成为全国各地地方政府和数以千计4A景区的发展要求和奋斗目标。
北海已被列为首批国家全域旅游示范区创建城市，然而缺少国家5A级旅游景区这样一块“金字招牌”及核心吸引力是北海旅游发展的一块短板，补齐这块短板不仅关乎北海市的城市旅游形象，而且对于加快推进北海旅游产业转型升级，提升北海城市文明品位和影响力都将起到极大的推动作用，也是北海创建国家全域旅游示范区的需要。如今，创建5A景区对北海旅游来说势在必行，且应成为实施全域旅游城市建设大会战的头等大事。因此建议：
一、加强领导，统一行动，营造全社会共建氛围
创建5A级景区和打造全域旅游示范区一样，都是一个系统工程，涉及多部门多方面的各项工作，需要全社会的共同参与，特别需要加强党政一把手的亲自领导，统一行动，共同营造全社会的共建氛围。因此必须组建一支强有力的创建团队，由党政一把手亲自抓，统一指挥，协调谋划，积极推进。
二、必须加快创建国家级5A景区的步伐
一是集中力量加快涠洲岛鳄鱼山景区和北海银海景区创5A工作;
二是在修编北海全市旅游发展规划和全域旅游发展规划的基础上，重点修编重要区域景区专项规划，将重点景区（特别是要创5A级景区）项目落实在空间布局上;
三是加强旅游产品顶层规划设计，统筹推进创5A景区建设;
四是谋划好一批旅游重点项目空间布局，逐步组织实施。如利用现在的海滩公园规划为海洋主题公园，组织承担丰富的节日活动和沙滩活动，提升整个银滩中区旅游品质环境。以及加快湿地公园海岸带保护和建设等。
三、加大政策扶持力度，多渠道解决旅游基础设施建设投融资难题
一是加大政府支持力度。财政部门在每年的预算安排上，要加大旅游发展的预算支出，特别是创5A景区的资金投入;
二是整合财政资金，集中财力支持具有创5A级景区潜力的旅游项目发展;
三是积极争取国家和自治区的资金支持。如谋划储备重大旅游基础设施项目纳入国家、自治区的旅游项目库，争取国家和自治区在政策和资金上的支持;
四是拓宽旅游融资渠道。推行景区所有权、管理权、经营权“三权分离”，探索景区混合所有制机制，鼓励与村民合作，引导村民以土地入股共享旅游发展成果。鼓励民间资本采取合资、租赁、托管等方式，参与旅游项目创5A级景区建设;
五是积极发挥北海旅游集团投融资平台功能。借鉴桂林旅游股份公司上市经验，通过银行、债券、PPP等一系列融资方式，设立旅游产业发展引导基金，全力推进全市的创5A景区建设步伐。
四、整合资源，打造旅游产品核心竞争力，加快旅游产业转型升级
一是文化带动，高品质开发打造旅游产品核心竞争力。以海洋文化和北海地域文化为亮点，包装出独具特色的旅游产品，拉长产业链;
二是加快旅游产业转型升级。按照创建“国家全域旅游示范区”的要求，实施三年行动计划，补齐北海旅游无5A景区这块短板，推动旅游产业跨越发展。
五、加强人才队伍建设，打造高素质的5A景区管护和运营团队
5A景区的成功创建，并不意味着景区后期在运行管理上就一劳永逸，相反这仅仅是景区“后5A时代”的开始。国家旅游局为保证5A景区的质量，对5A景区采取动态管理的方式，完善了退出机制，后期管理的不到位出现景区质量下滑将有可能被取消5A称号。因此我们在创建5A景区的同时，必须重视管理运营团队的培养和建设，努力打造高素质的景区管护运营团队。
总之，北海创建国家全域旅游示范区城市，离不开旅游项目的整合和旅游品牌的创建，更需要国家级5A景区的支撑。
