题目:体球网,足球比分网尽快打通铁山港港口发展瓶颈的建议
第一提案人：冯卫
承办单位：铁山港（临海）工业区管理委员会(主),市口岸办(协)，市铁路建设办公室(协)，广西北部湾港口管理局北海分局(协)
提案形式：个人提案
内容：
近年来随着广西北部湾经济区铁龙组团的开发建设，铁山港港口建设也得到较快发展，目前已建成北暮作业区1～4号4个15万吨级散货泊位、电厂5万吨码头、啄罗作业区的1个15万吨级液化天然气泊位和2个5000吨级成品油泊位，设计年货物通过能力约2140万吨，正在抓紧建设的泊位有：北暮作业区5、6号2个15万吨级泊位、东港区揽根作业区2个10万吨和10个5千吨级泊位等泊位，石头埠作业区1、2号2个10万吨级泊位，预计建成后可新增港口货物通过能力约2558万吨。2015年铁山港实现货物吞吐量1310万吨，2016年货物吞吐量超过1500万吨，从纵向比，铁山港港口建设和货物吞吐量均有较大增加，从横向比，铁山港港口建设已趋缓，货物吞吐量已严重落后于港口设计要求，与周边钦州港、防城港、湛江港差距愈来愈大。
一、主要问题和瓶颈如下：
（一）港口基础设施薄弱，结构性矛盾突出。目前铁山港港口泊位单一、服务对象有限，缺乏危险品作业泊位、液体化工公共泊位、万吨级通用泊位以及海事、海关、拖轮等各类专业化泊位，一定程度影响到北海石步岭港烟花炮竹、硫磺磷酸等危险品搬迁至铁山港，以及铁山港和源、鑫鑫、中航化等石化企业货物进出、延伸石化产业链等发展，导致铁山港缺乏发展后劲。
（二）港口综合运输枢纽作用有待破解。铁山港疏港公路通道总量不足，技术等级偏低，并且进入铁山港港口最后“一公里”进港铁路未通，导致目前铁山港港口主要是服务园区临港工业，无法实现服务桂东南和打造多功能、现代化的综合性港区的港口定位。受外运通道不畅影响，至今神华广投在建的铁山港煤炭配送中心建设缓慢，也一定程度影响了国际港务集团铁山港北暮7、8、9、10号泊位等项目开工建设计划，对“十三五”期末北海铁山港实现“亿吨”大港带来较大影响。
（三）公共航道等级低，债务压力大。我市在财力十分紧张的情况下，多方筹集、自力更生，先后实施了铁山港航道一期、二期、二期扩建工程和航道三期（Ⅰ标段）工程建设，目前进港航道的进口段（ABC段）已扩建至10万吨级，（CDEF段）为3.5万吨级。虽然铁山港的公共航道建设有了较快发展，但与国际海运运输专业化、大型化、现代化发展趋势相比，铁山港进港航道等级、规模等严重偏低，与周边港口也落后一、二个等级，缺乏竞争力。同时根据自治区垂直管理的沿海港口行政管理模式，自治区上收航道管理和收费权之后，下一步铁山港航道建设还款压力和后续建设都受到一定程度影响。
（四）铁山港口岸开放仍是制约铁山港港口发展的重要瓶颈。铁山港国际港务集团1#～4#公共泊位2007年5月25日开工建设，2009年12月投入试运营，因铁山港口岸迟迟未能获得开放，国际航行船舶只能以“一船一议”的方式靠停铁山港，后经多方努力，铁山港于2013年初获得临时开放，但需每半年申请临时开发续期。长达7年的通关报关不畅和繁琐复杂的审批手续，令铁山港临港工业进口货物进出和国际贸易深受影响，成为制约铁山港发展的重要瓶颈。
二、工作建议
（一）成立领导小组，统筹推进工作。鉴于自治区北部湾港口管理局已经成立，我市港务管理局已划归其管理，对港口规划建设运营来说，既有中直部门，也有区直和市直等各部门，为做好各方协调，统筹推进、服务港口开发建设，建议建立港口综合协调联席会议制度，按照自治区深化改革加快北部湾港发展若干意等有关规定，统筹安排，细化措施，共同推进我市港口建设和现代海运业的健康发展。
（二）继续争取多种举措、多方筹措，加快港口基础设施建设。针对铁山港港口泊位功能少、进港航道等级低等问题，一方面应争取国家和上级各方资金，继续实施铁山港航道三期（Ⅱ、Ⅲ标段）、铁山港东港区进港航道和铁山港西港区7、8、9、10泊位等一批项目建设。另一方面港口投资多元化，运用市场经济手段，引进外资和民资等，积极启动建设铁山港原油码头、液体化工公共泊位、危险品泊位以及其他港航设施。从而增强港口竞争力和发展潜能，为实现铁山港“亿吨”大港奠定基础。
（三）启动加快合浦至铁山港货运铁路建设。目前北海港铁海联运交通线路主要为玉铁和钦北两条铁路线，由于玉铁铁路和钦北铁路尚未互联互通，导致西南货物无法便捷进出铁山港，同时也影响到自治区和我市急待实施的北海石步岭港区散货、危险品货物搬迁至铁山港的工作部署，因而建议尽快启动建设合浦至铁山港货运铁路工作和铁山港进港铁路专用线工程，打通铁山港港口交通不畅的“瓶颈”问题。
（四）进一步加快北海口岸正式对外开放工作。铁山港口岸服务范围广、人手少，所需口岸设施和配套建设项目多、缺口资金比较大，同时铁山港口岸对外开放已完成了预验收，建议继续加大各方协调力度，争取早日通过国家验收，实现铁山港口岸正式对外开放。
