提案编号：八届三次会议第85号

案    题：加快西南大道等道路建设，提高北海城市交通承载力

提 案 者：刘元坤

内    容：

随着我市社会经济的快速发展，城区道路交通基础设施日趋完善，交通基础设施建设取得了长足的进步。然而，不能忽视的城区内的主干道及支路网建设等仍存在着诸多问题。如路况差、路面年久失修、断头路多、路网结构不合理、交通秩序混乱等管理问题。如西南大道、新世纪大道，由于各种因素制约，长期未能全线贯通，年久失修破损，晴天扬尘、雨天泥泞，并且随着越来越多的车辆或蛇形行驶而变得混乱不堪，排水不畅受淹等等，给市民出行、车辆行驶带来极大不便，不但发挥不了疏导交通的微循环功能，而且对居民的生活环境质量和生命财产都产生了很大的影响和威胁。支路如重庆路，在水果市场段和贵州路段形成断头路，使市区内的道路通行能力明显下降。前二届政府都已承诺对西南大道、重庆路等道路进行修建和拉通，由于种种原因，至今仍未能付诸现实，严重影响了政府的公信力和形象，因而加快城市道路建设步伐已成为全市干部群众关心的热点话题和建设迫在眉睫的重要问题。

西南大道、新世纪大道是与北部湾路、北海大道遥相呼应的两条东西向大道，东与滨海大道东延线相接，西延深水港码头，是市区内的重要交通干线。特别是西南大道，位于市区重要的物流中转站火车站前，承担着大量的货物流转任务是全市铁路物流、公路物流和港口物流相互转移的重要枢纽。随着北海经济的快速发展和北部湾经济区的构建，商品流通速度不断加快，西南大道对完善城我市道路设施，缓解我市交通状况，提升城市品位具有重大意义。

由于重庆路自东而西在水果市场段、贵州路段形成了“断头”，  由东向西方向驶来的车辆在此只能绕行北海大道，大大减弱了重庆路的使用功能，车流不畅不仅给区域内企业、居民的生产生活造成极大不便，而且严重制约了这一区域经济的发展，打通重庆路“断头路”则十分有利于其周边形成更为完善和顺畅的路网格局。

建议：市政府应集中时间、人力、财力，尽快实施对重庆“断头路”的打通工程，加快西南大道、新世纪大道“烂尾路"建设，有效缓解北部湾路、北海大道、北京路、四川路等道路的交通压力，使市区内的道路格局更加开放、更加顺畅，提高北海市城市交通承载力。同时，还可以进一步提高北海大道北京路段、四川路段、北部湾中路道路通行能力，解除交通“瓶颈”，完善城市功能、提升城市品位，适应经济社会发展要求，从根本上为市民群众工作学习生活创造一个舒适的环境。

提案复文：

刘元坤委员：

您提出的《加快西南大道等道路建设，提高北海市城市交通承载力》的提案收悉。您的提案很好，我们非常重视。经研究，现答复如下：

    九十年代初期，北海市城市道路规划和建设取得了显著的成绩，十四条城市主干道构筑了城市基本框架，但由于各方面原因，九十年代中期至2002年期间，我市城市道路建设基本处于停滞状态，如西南大道、新世纪大道等主干道，大部分路段完成了征地拆迁、路基以及部分排水工程后停工至今，成了坑坑洼洼的“烂尾路”；位于密集住宅区的重庆路、贵州南路等道路仍为得不到解决的“断头路”，“路不通、路难走、水不通、灯不亮”的问题尤为突出，致使市区部分路段拥挤、交通不畅，既不利于完善我市的投资环境，也严重影响了我市形象及居民工作生活。    随着我市经济建设及城市规模的发展，为解决我市市政基础设施建设滞后的问题，加快整治城市“断头路”，进一步完善我市市政基础设施配套，提升城市的整体形象，改善和优化城市投资环境，市委、市政府非常重视，采取了以下工作措施：

    (一)加强领导，明确责任

    市四套班子领导深入我市部分城市道路现场考察，把“城市道路大会战”建设摆上重要工作日程，共同抓“烂尾路”、“断头路”进行复工和建设项目。在今年全市上半年工作汇报会上，自治区党委常委、市委书记温卡华作出了体球网,足球比分网“推进城市道路大会战，加快西南大道等城市主干道改造”的指示，全面掀起了实施北部湾经济区发展规划，加快推进北海市市政基础设施建设步伐。

(二)多渠道、多层次拓宽投融资渠道，推进市政基础设施项目建设

1．进一步加强与国家开发银行合作，利用开发银行贷款资金，为推进市政基础设施项目建设提供强有力的资金保障。

2．争取商业银行支持，完善部分市政基础设施项目建设。

    3．加大市、区两级政府财政投入，逐步完善市政基础设施配套。

    4．积极引进民间和社会资本参与市政基础设施项目建设。

    (三)合理编制规划，统筹兼顾，逐年实施市政基础设施建设

    1．根据城市总体规划和城市发展的需要，在原已形成的城市框架的基础上，将尚未完成的一些主干道列入全市年度重点项目进行建设。今年五月上旬，在政法委李蔚书记为组长的疏港大道续建工程领导小组的组织下，市城投公司启动了实施西南大道续建工程，现已完成部分雨污水管道6790米、砂子泥路基21840平方米，完成投资约3000万元，预计今年年底前全面通车，该道路建成后将作为横穿市中心的快速货运干道；同时，广东南路、上海路、金海岸大道续建工程争取于下半年开工建设，力争“十一五”期间完善严重影响我市形象的“半拉子”工程。

    2．根据“轻重缓急”的原则，逐年解决影响城市功能和市民出行的“断头路”。市政府已将完善重庆路、湖海路、湖南南路等部分路段，列入为民办实事项目，通过以“市政建设配套费”收费权向银行质押贷款等方式筹集资金，组织建设。截止目前，已完成重庆路(北京路至四川路段)长940米道路、湖海路440米路床及大部分雨污水管道、湖南路(北海大道至龙潭公路段)长600米道路，其余工程待征地拆迁和资金筹措到位，继续加快建设。

    下一步，我们将加大工作力度，拓宽投融资渠道，力争三年完善我市“断头路”建设，提高北海市城市交通承载力，全面提高我市城市整体功能。

    衷心感谢您对我们工作的关心和支持，希望今后继续给予我们提出建议和意见。

                                    北海市建设委员会

                                 二○○八年八月二十五日