提案编号：八届二次会议第115号

案    题：保护星岛湖水质刻不容缓

提 案 者：张均雄等14人

内    容：

星岛湖是我市著名的旅游度假风景区，向来以山清水秀闻名，那星罗棋布的一千多个岛屿和清澈见底的湖水构成的美丽图景有如神工，再加上电视连续剧《水浒》外景拍摄基地的建设以及潜在的巨大旅游开发商机，让投资者青睐，让无数旅客流连忘返。人们惊叹这明净如镜的一泓湖水，都说这是上帝赐给北海人民的一笔宝贵财雪，她神圣不可侵犯!

    合浦县第十次党代会的报告中指出：“重点建设一批城市设施，完善县城供水系统，建设洪潮水库向县城供水工程，保证西部乡镇及县城居民的用水安全。”星岛湖的水作为合浦西部乡镇及县城居民的饮用水源，这样的水源如果被污染了，将对人民的生命安全造成巨大的威胁。

然而现在进入湖区，近闻水已有明显异味，水的颜色变黑，透明度降低，岸边土壤表层变黑，原生态的迹象逐渐模糊，湖水的PH值酸性系数比以前上升明显，水质已由一级降为二级。当地群众对星岛湖的水质的污染痛心疾首，他们反映，十年前拍摄电视剧《水浒》时，摄制组的人还直接饮用过该湖水。

造成星岛湖水质污染肯定有直接的原因，也许原因是多方面的，甚至是深层次的，恕笔者没有能力一一进行调研，因为那是一个大湖区，详尽的有说服力的调查结果确实不是个人所能为，且个人说了也不能算数，必须要有一个权威机构为此作出结论。但湖水受到污染是事实，且此事已为合浦县广大人大代表和政协委员所关注。

众所周知，经过污染的水质要恢复到原来的水平是需要很长时间的，何况污染还在不断加剧!．为此，我们呼吁：

1、由市政府牵头，成立由相关职能部门组成的联合调查组，全面调查星岛湖水质受污染的真正原因。

    2、进行环境综合检测，采取有效措施，尽快对业已受到污染的湖区水质进行净化处理，为星岛湖的旅游开发创造可持续发展的良好条件。

提案复文：

张均雄等十四位委员：

你们提出的体球网,足球比分网“保护星岛湖水质刻不容缓”的提案已收悉，我局领导非常重视，指定专人负责此项工作并立即责令洪潮江水库工程管理局根据议案内容组织有关人员进行调查处理，并将调查处理结果以书面形式上报我局，根据洪潮江水库工程管理局上报的材料和市环保局《对市十三届人大二次会议第23号建议的答复》(北环复字[2007]2 6号，详见附件1)，经研究，现答复如下：

洪潮江水库位于合浦县城西北部23km的南流江一级支流上。坝址控制集雨面积402平方公里，总库容7.14亿立方米，是一座以灌溉为主，结合供水、防洪、发电、养殖等综合利用的多年调节的大(2)型水库。工程于1959年12月动工兴建，1964年投入运行，水库防洪保护面积133.2平方公里，保护人口20万人，耕地19.6万亩，保护南北高速公路20公里，南北铁路9公里，南北二级公路9公里。水库2000年新规划灌溉面积30.4万亩。洪潮江水库工程管理局属市直的水利工程管理单位。管理局现有在职人员289人，离退休人员96人。根据国务院统一部署正在进行水管单位体制改革，2005年1月经市编委核定为准公益性事业单位，核定人员编制180人。2005年起市财政每年划拨人员经费176.4万元。其它收入每年80万元，而管理局每年正常运行经费需1017.8万元，职工工资及养老保险无法兑现，2001年1月至2005年1月共拖欠社保部门养老保险金累计572.4万元。收不抵支是我市水管单位存在的主要问题之一，因此，水管单位在进行体制改革的同时也要充分发挥水利工程的综合效益，增强自身的“造血”功能，确保水库正常运行。

    体球网,足球比分网洪潮江水库(星岛湖)库区内网箱养鱼、造林等生态环境问题，我市各级政府及有关部门一直很重视和关注。2006年11月1 3日，市政府陈玉玉副市长在市洪潮江水库管理局主持召开水库水产养殖座谈会，市政协、水利局、水产局、环保局、合浦县政府、合浦水库、洪潮江水库管理局等有关部门和单位领导参加了会议，会后形成了会议纪要(详见附件2)。2004年12月，我局编制的《北海市水资源保护规划》经市政府批准实施，规划中将洪潮江水库列为水资源二级功能区划的生活饮用水源区；2006年12月编制《北海市城市饮用水水源地安全保障规划》(今年初已通过专家组的评审，拟修改完善后报市政府审批)，规划中将洪潮江水库列为合浦县城区今后的城市饮用水水源地。2007年5月17日，市环保局会同合浦县环保局对洪潮江水库的生态环境及水环境进行了调研、监测，并形成《北海市环保局体球网,足球比分网洪潮江水库(星岛湖)生态环境情况的报告》(北环监字[2007]100号，详见附件3)，报告市政府。合浦县人大十四届一次会议肖子盈等十位代表曾提出相似的议案，合浦县水利局作了明确的答复。合浦县水利局曾将洪潮江水库库区网箱养鱼问题专题报告我局。我局和市环保局就合浦县星岛湖乡采木村委会到我局反映洪潮江水库水污染情况，到洪潮江水库及采木村进行调查，并将调查情况报告了市政府。

    为贯彻落实市政府2006年11月13日会议纪要精神(详见附件2)和确保洪潮江水库的水质安全，我局和市环保局责成水库养殖户编报养殖环评报告。2006年11月22日，市环保局组织专家对广西西河食品有限公司养殖项目环评报告表进行评审，并作了批复；11月24日，经市水产局审核同意呈报市政府，市政府于11月30日同意给广西西河食品有限公司颁发《北海市临时水域滩涂养殖使用证》(详见附件4)。为跟踪项目对水库的影响，市环保局在该项目的环评批复中，除包括对一般建设项目环评批复要求外，特别提出要求建设单位定期对养殖水域及水库水质、底泥进行跟踪监测，确保水库水质不超过《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)III类水质要求且符合水体功能水质标准要求。根据2007年两次跟踪监测结果表明，目前水库的水质符合III类水质要求和该水域功能区划要求(详见附件1)。

    为严格控制洪潮江水库不受污染，确保水库水质符合城市饮用水水源地要求，今后应当加强如下工作：

    1、市各职能部门应严格把关，根据洪潮江水库功能要求，控制水库水面经营项目的准入条件，对不符合条件的项目一律不予以审批。对经审核同意在水库从事养殖的项目，各职能部门加强现场监督和管理，严格按照项目环评及行政主管部门审批的要求落实各项设施和措施，并对养殖水面进行定期跟踪监测，确保该水质各类污染物达标排放。

    2、市各职能部门应严格把关，加强水库库区林地、宜林地的管理，对土地用途、造林进行科学规划，并严格按规划实施。同时加强监督执法，切实保护好库区现有林木。

    3、对在水库水面从事渔业养殖的项目，未经相关职能部门审批同意的并造成水库污染的项目，由相关主管部门按照有关规定坚决给予取缔。对在库区内擅自改变土地用途、范围和改变林种等影响水库生态环境的行为，由相关主管部门依法查处。

    最后，衷心感谢你们对我们工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

北海市水利局

二○○七年六月十五日