提案编号：八届二次会议第32号

案    题：体球网,足球比分网尽快建设北海市医疗废物集中处置中心的建议

提 案 者：刘文海等3人

内    容：

我市目前各医疗机构的医疗废物处理处于一种“各自为政’’、大多为不规范处置，安全隐患极大的现状。如市人民医院的医疗垃圾焚烧炉虽然是目前我市最规范的处置设施，但设在市中心，烟气扰民，投诉不断，其他医疗机构的医疗垃圾在市郊焚烧后填埋，有些小的诊所将医疗垃圾当生活垃圾处理。

上述现象对人民群众的身体健康和生命安全有极大的危害。对照区内不少城市已建立医疗废物处置中心，我们北海落后于周边地区，与我市是国内知名旅游城市不相称。医疗废物的规范处置也是文明城市评比的重要指标。再有我市迟迟未建立医疗废物处置中心是没有落实好2003年6月16日国务院公布并施行的《医疗废物管理条例》，此条例第三十三条“尚无集中处置设施或者处置能力不足的城市，自本条例施行之日起，设区的市级以上城市应当在一年内建成医疗废物集中处置设施，县级市应当在二年内建成医疗废物集中处置设施”。第四十二条“县级以上地方政府未依照本条例的规定，组织医疗废物集中处置设施或者组织制定医疗废物过渡性处置方案的，由上级人民政府通报批评，责令限期建成医疗废物集中处置设施或者制定医疗废物过渡性处置方案；并可以对政府主要领导人，负有责任的主管人员，依法给予行政处分”。

我市于“非典”时期的2003年虽有一个医疗废物集中处置的过渡方案，但因种种原因，市级的医疗废物处置中心迟迟不能建设。我们呼吁应尽快建设、尽早消除不安全隐患。建议：

一、医疗废物处置中心的建设应是政府行为，政府管辖，可利用国债建设。若是私立机构，将来建成后为追求最大利益，可能会出现不规范操作或违法处置，隐患太大。我们估算，中心建成后是可以保本或盈利运行的。

二、中心建成后物价主管部门在制定收费标准时可参照周边城市的收费管理办法，还可采取价格听证会的办法来合理制定收费管理方案。

提案复文：

刘文海、林梅溪、王玲委员：

你们提出的《体球网,足球比分网尽快建设北诲市医疗废物集中处置中心的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

我市目前尚未有专门的医疗废物处置机构，未建设有专门的医疗废物集中处置场所，不具备集中处置医疗废物的条件。全市各医疗单位产生的医疗废物均采用自行焚烧或毁形填埋的方式处理。市人民医院虽然建有专门的医疗废物焚烧装置，对医疗垃圾进行就地焚烧，但由于市人民医院地处居民、学校中心的敏感区域，加上医院的焚烧炉已建设多年，焚烧效果差，易产生异味烟尘，形成二次污染，对周围造成了一定的环境影响，群众投诉不断。一些小诊所将医疗废物混入生活垃圾处理，留下极大环境安全隐患。

为贯彻落实国务院公布施行的《医疗废物管理条例》，2 0 04年以来，我市一直致力于推进医疗废物集中处置项目的建设，并按国家要求在医疗废物集中处置设施建成之前，制定了过渡性处置方案。由于我市财政比较紧张，并考虑避免重复建设等原因，过渡性处置方案未能实施。2004年，市政府确定了以民营全额投资的形式，建设我市医疗废物处置项目，并确定项目业主为北海立达人环保工程有限公司，项目建设地点设在白水塘垃圾处理厂内。2004年完成了该项目的《可研报告》核准和《环境影响评价报告》批复等前置审批工作。至2006年，该项目业主已办理完毕项目《建设用地规划许可证》、用地涉及范围内土地使用权收回及项目用地国有土地使用权协议出让等相关手续，交纳了土地款，并正在与市政府就签订北海市医疗废物集中处置项目特许经营权进行协商，拟于近期经市政府常务会讨论通过后正式签订。该协议签订后，该项目即可进入实质性建设阶段，计划在今年年底可完成建设投入运行，届时，我市医疗废物的环境污染问题可望得到解决。

至于我市医疗废物集中处置设施建成后的规范管理和收费标准问题，在《北海市医疗废物集中处置项目特许经营权协议》及其配套文件中，已明确一套完整的制度规定和措施，它是参照周边城市管理办法并结合我市的实际情况而制定的，项目运营的全过程将接受市政府有关部门的监督管理，收费标准将通过法定程序来确定，并且，今后还要进一步补充完善。

我局将尽快协助业主推进该项目建设所需收费文件、配套政策、特许经营等环节的各项工作，同时，督促业主积极准备相关上报材料，做好报请自治区环保局和自治区发改委进行复核的相关工作，使该项目尽快建成投入使用。

衷心感谢你们对我们工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                北海市环境保护局

                              二○○七年五月二十五日