提案人：梁思奇

北海2020年基本完成农村文体设施“六个一”工程，农村文化事业硬件整体上了一个新台阶，大多数村委（社区）配备了球场、球台、戏台、农家书屋、文化室以及健身器材等。但“软件”建设未能跟上，“有建无管不用”的现象较为普遍，农村文化活动以市、区（县）组织的“文化下乡”为主，缺乏持续性，“内生性”差。

造成这种状况的主要原因是缺人和缺钱。市政协文化文史和学习委对合浦县、银海区、铁山港区12个镇（乡）160个村委（社区）发放的133份调查问卷显示，文体活动普遍存在“没人组织”的问题，加上缺乏运维经费，不少村委（社区）的设施处于闲置状态。“六个一”中包括“四硬二软”（一幢含农家书屋、文化娱乐室的综合楼，一个篮球场，一个戏台，一个宣传栏和一支文艺队，一支篮球队），组建有文艺队和球队的村委（社区）寥寥无几。此外，文体设施普遍布放在村委（社区）所在地，自然村屯极少，受惠者少。

尽管青壮劳动力转移导致的“空心化”，给农村开展文化活动带来了较大制约，实际上农民对文体活动的愿望很高。合浦县西场镇、银海区福成镇、铁山港区营盘镇一些村委的篮球队或排球队经常举办比赛。西场镇与营盘镇的村际排球赛有数十年的传统，每次举办都吸引众多村民观看，场景火爆。农村文体活动开展不好的地方，与镇（乡）和村（社区）“主官”不重视有着直接关系。由于基层事务繁多，文体活动既不纳入考核，领导也看不到，干部存在“多一事不如少一事”的心态。

繁荣农村文化事业，是统筹城乡发展，保障农民文化权利，推动“乡村振兴”的重要内容。为此提出建议如下：

一、提高认识。县区党委、政府要提高站位，着眼于满足农民对更加美好生活的需要，加深对农村文化事业发展重要性的认识，通过教育培训，扭转基层干部对文化工作不重视的现状。为了做到“学有榜样，做有范例”，切实推动这项工作，建议在全市或县区每年评选“农村文化发展先进乡镇”。

（二）保障人员和经费。加强统筹，从机制上解决“缺人、无钱”两大难题。一是市或县区在预算中安排经费，用于各镇（乡）村（社区）文体活动开展和设施维护；二是明确责任，量化指标，将每年文体活动开展情况纳入镇（乡）村（社区）干部工作绩效考核；三是推广银海区“区聘+乡管+村用”模式，给各村委配备文化协管员，专事文体设施管护和组织活动，落实专人专职。

（三）合理布局文体设施。从服务农村留守老人、留守儿童以及文体活动的“集聚性”出发，把主要集中在村委的设施建设，延伸到自然村，不盲目追求“几个一”，按需而建。同时健全镇（乡）所在地的影院、戏院、灯光球场和群众广场等，为镇（乡）组织举办文化活动提供场地保障。

（四）抓“文艺队”和“球队”组建。

像抓“硬件”一样，抓好“六个一”中每个村委“一支文艺队、一支球队”的组建工作，可采取“以奖代补”，支持配备服装和器材，激发各村委开展文体活动的积极性。

（五）挖掘和用好文体人才。

由市旅游文体部门牵头，开展全市“农村文艺团体”和“农村文化人才”双普查，建档立案，在镇（乡）和村（社区）文化活动中发挥农村民间文艺团体、文化能人的作用，各镇（乡）组织农村文体活动志愿者队伍。

（六）鼓励乡贤为农村文体活动出钱出力。