体球网,足球比分网加强我市耕地保护工作的建议

北海市政协委员 农工党北海市委员 邢永泽

近年来，国家对耕地保护越来越重视，越来越严格。根据《北海市土地利用总体规划（2006－2020年）调整完善方案》，我市2020年耕地保有量不低于12.47万公顷，而根据最新发布的我市第三次国土调查主要数据公报，我市的耕地面积为10.18万公顷，少于十三五耕地保有量目标。主要有以下三点因素导致了我市耕地面积减少：

一、农业种植结构调整。

近几年由于水果、养殖、苗木种植的经济效益增加，导致农民对粮食种植的热情下降，为获得更高的经济价值，农民自行对种植结构进行调整，有些在耕地上种植了火龙果、柑橘、哈密瓜等水果；有些在耕地挖塘养鱼，发展水产养殖；也有些在耕地上种植了绿化苗木。另外由于我市有较多的农户到外省打工，为使家里的土地不撂荒，同时又能增加经济收入，很多农户选择在耕地上种植桉树。从国家公布的第三次国土调查数据来看，全国耕地面积减少的部分也主要是流向林地、园地、坑塘水面。我市的情况跟全国大部分地方类似。

二、原有土地相关法律法规不完备。

在2020年1月1日新《土地法》实行前，原来的《土地法》只规定了在永久基本农田上禁止发展林果业和挖塘养鱼，但对于一般耕地上是否可以发展林果业和挖塘养鱼没有明确的规定，因此在发生其他农用地占用耕地时，由于没有相关法律法规的依据，导致基层执法人员难以对这类情形进行执法。

三、耕地保护的基层抓手薄弱

基层耕地保护力量薄弱，由于乡镇“六所合一”后，基层的事务“多、乱、杂”，没有专职负责耕地保护的工作人员，导致日常巡护巡查耕地的工作没能正常开展，时有发生耕地被破坏但未能及时发现的情况，未能做到早发现、早制止。

为此，我们建议：

一、合理引导农民调整种植结构

合理有序引导种植业结构调整，通过发放种粮补贴、建设高标准农田、选择良种栽培、修护农田水利设施等方式，提高耕地质量和粮食产能，引导和调动农民种粮的积极性。要避免简单粗暴的“一刀切”砍果树铲苗木，影响农民生计。

二、积极推动农村土地流转与集约化经营

通过土地流转将农民不愿耕种或不愿经营的土地及时转让出去，推动土地资源合理利用。引入有技术、有资金的现代农业企业或种植大户，完善基础设施，将小块农田变成大块农田，提升农田生产能力。建议按照政府引导，企业投资，产业开发的思路，发展规模化粮食生产，开发高效现代种、养模式。

三、从严管控耕地“非农化”、“非粮化”

建议各级政府要加大管控力度，对耕地进行严格保护，从严管控耕地转为林地、园地、草地和挖塘养鱼等其他农用地，坚决制止各类耕地非农化行为，守住耕地红线。积极利用好卫星照片、无人机航拍等现代监测手段，对耕地开展动态监测巡查。建立健全土地违法奖励举报机制。

四、加大耕地保护的宣传力度