体球网,足球比分网近岸海域污染源执法管理的建议

近年来，随着我市经济的高速发展，近海海域生态环境保护压力逐年增大。主要是近海水质呈下降趋势、海洋生态功能退化、海域监管能力薄弱。为实现“生态立市”的目标，现从执法检查和处罚方面，提出建议如下：

一、近岸海域执法情况

1、对破坏生态违法行为进行处罚。对广西铁山东岸码头有限公司在榄根作业区围填海施工中未落实海洋环评核准意见中提出的环境保护措施，长时间通过围堰缺口向有红树林一侧海域排放含泥浆海水，影响红树林的行为立案查处，罚款100万元。

2、加强对入海排污口的执法监管。我局对市红坎污水处理厂、铁山港污水处理厂立案查处6次，共处罚金101万元。

3、开展水产企业专项执法检查。2020年对5家存在超标排放水污染的水产企业进行了立案查处，处罚金额共55万元；对5家未落实责令改正通知书要求的水产企业依法采取了行政强制措施，各查封1个月。

4、开展入海江河湖库执法检查。2020年1月以来，我局联合工业园管委会采取多措并举对七星江水库周边排水管网进行排查整治，排查园区雨水管道32公里，排查企业89家，发现涉及七星江水库污染企业4家，均已责令限期整改完善。我局工业园区执法大队已对园区内2家非法排污企业立案查处。

5、加强陆域污染源的查处力度。2020年我局开展生态环境“春雷”执法行动，对检查中发现的合浦县党江镇南流江沿岸分布船厂存在的“未批先建”、“未验先投”和违反危险废物管理制度等违法行为立案查处13起。

二、存在的主要问题及原因分析

1、市区污水截流不完全，雨污分流不完善。部分区域污水收集管网建设相对滞后，部分生活污水应收未收直接通过沟渠排污进入海洋环境，入海排污口超标排放现象时有发生，这些都对近岸海域造成污染。

2、围填海造地带来较大环境压力。围填海造地进行港口和产业园区建设以及沿岸采矿和岸滩采砂，导致自然岸线不断减少，大量滩涂被工业园区所占用，区域内的海洋生物呈现锐减。

3、突发性环境事件发生风险加大。沿岸建设的原油码头和石化工业园区，均存在溢油风险隐患。近年来，沿海港口吞吐能力迅速增强，海洋交通运输业也愈加繁忙，使得船舶溢油污染、特别是重特大船舶溢油污染风险加大。

三、意见建议

（一）建立统筹协调机制，形成生态环境保护合力。建议一县三区政府建立统筹协调机制，明确乡镇政府和业务主管部门环境保护职责，履行属地管理和监管职责，形成生态环境保护合力。辖区政府及自然资源、农业农村、市场监管等相关部门落实生态环境保护“一岗双责”责任，对存在环境违法问题的企业不予审批许可，将生态环境保护工作端口前移，不能仅依靠末端执法，并及时将环境违法行为移送执法部门，结束生态环境部门单打独斗的局面。 

（二）加强对“小散乱污”的整治，全面清理整顿。建议合浦县政府牵头，组织市场监管局、自然资源局、生态环境局、综合行政执法局等有关部门集中力量对晒渔场、水产加工作坊、饮用水源保护区的非法养殖户、砂石加工项目等“小散乱污”企业进行专项整治。对在政策允许范围内能办理手续的企业，协助完善相关审批手续，对无法办理手续的企业予以取缔。

（三）加大环保投入，全面整治南流江流域环境问题。一是加大合浦县乡镇污水处理设施的经费投入，完善污水管网建设，扩大污水管网覆盖范围，提高生活污水收集率和处理率，实现污染物达标排放，减少对南流江等流域的水体污染；二是对南流江流域非法水产养殖和畜禽养殖的问题，尽快从规划、地方立法层面解决无序养殖问题；三是对合浦县的船厂进行全面排查，对非法小作坊式船厂进行依法取缔，对规模较大的船厂，主动对接审批、船检、海事、环保等有关部门，协助企业完善相关手续，无法完善手续的，依法关闭，消除环境安全隐患。

（四）激励企业主动升级改造，对违法企业从严查处。建议辖区政府研究制定对企业的激励政策，对环保守法的企业纳入执法正面清单或应急管控豁免清单，对主动升级改造环保设施的企业予以资金奖励，树立环保榜样，同时对违法排污企业加大监管和处罚力度，实行差别化管理，促使企业主动守法。