提案编号：十届四次会议2019049

提案者：民盟市委会

体球网,足球比分网进一步转变政府职能提高行政审批效率的建议

一、北海行政审批现状

近年来，我市进一步转变政府职能，深入推进“放管服”改革，加快创建一流营商环境，为构建现代化经济体系、实现高质量发展提供强大支撑。尤其是2017年7月成立市行政审批局以来，实行“一枚公章管审批”，与原行政审批部门的业务实现了“无缝对接”。对投资建设项目，针对审批部门多、环节多等难题，推行并联审批、“容缺办理”和“绿色通道”等措施，审批时间大大压缩。充分利用现代信息技术，建成网上办事大厅，智能手机APP、微信公众号三大平台，行政许可事项可全程实现网上办理，不动产登记全面实行“交易登记税收一窗受理”，群众满意率较高。但是,与企业和群众的感觉和要求相比,政府的行政审批效能还存在一定差距，“中梗门”、“弹簧门”、“玻璃门”等现象依然存在，行政审批管理体制尚需进一步完善，行政审批效率需要进一步提高。

二、存在问题

（一）审批“互为前置”现象仍然存在。由于行政审批依据大多属于部门规章，导致相关规定不系统、不协调甚至相互“打架”，造成部门审批事项互为前置的“死循环”，经办人员往往需要花费大量时间汇报请示，影响了项目手续办理进程。

（二）信息壁垒问题比较突出。目前许多部门都有自己独立的信息处理系统，平台互不兼容，数据无法共享，无法实现真正的并联审批、协同办理，造成企业群众反复提交材料、工作人员“二次录入”信息。

（三）网上审批的整体推进速度还无法满足当前改革的需求。虽然建立了网上审批系统，但资料流转仍然是以线下、纸质为主，效率不高；电子证照库还未建立，电子印章、电子文件应用并未完全发挥作用；各审批部门在网上公布的信息还不够详细、准确，无法让申请人真正享受到“一次性告知”所带来的便利。

三、建议

（一）大力推进“一事通办”改革。聚焦市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，全面梳理公布“一次性告知”“只需跑一次”“一次不用跑”事项清单，彻底改变各部门各自受理、独立办理、业务分散的现状，全力推进“一事通办”改革，营造高效便民政务环境。

（二）加快“互联网+政务服务”平台系统建设。建议建立统一的政务服务网，建设大数据库，成立大数据管理机构，真正做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。整合部门单位的数据和服务事项，融合线上信息系统和线下服务窗口，使政务服务事项全程可以网上办理，实现“不见面审批”。

（三）推进政务服务一网通办。充分依托广西一体化网上政务服务平台，以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来，实现线上线下功能互补、融合发展，切实提高网上办理比例。推动体球网,足球比分网便民服务事项通过互联网移动端办理，提高网上办事精细化水平，让办事更快捷、服务更优质。

（四）创新行政审批监管模式。大力推行以智能手机APP为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的“互联网＋监管”信息化体系。

提案答复类别：A

市行政审批局对市政协十届四次会议第2019049号提案的答复

民盟市委会：

贵单位在市政协十届四次会议上提出的《体球网,足球比分网进一步转变政府职能 提高行政审批效率的建议》提案收悉。非常感谢对我市政务服务工作的关心与支持，经研究，现我局答复如下：

一、体球网,足球比分网大力推进“一事通办”改革的建议

我们完全采纳该建议，并积极组织推进“一事通办”改革。一是依托广西一体化政务服务平台推进“最多跑一次”改革。目前，市本级完成编制工作的事项数量1264项，“只需跑一次”事项数量1223项，“一次不用跑”事项数量23项，“最多跑一次”事项数量1246项，占比为98.58%。二是聚焦市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等重点领域，编制涉及多部门“一件事”办事清单，推行“一窗受理、集成服务”。在投资项目领域方面，完成了对投资项目立项、规划、施工、竣工验收等阶段“一件事”办事清单编制工作，并设立“一站式”集成服务窗口开展相关业务。在企业开办方面，推行企业设立全程电子化登记和“一张表单”管申请模式，办理营业执照全程网上操作。开设了“主题式审批服务”综合窗口，企业“证”与“照”可以一并办理、证照同发。据2019年4月份自治区人民政府督查室督查通报显示，我市开办企业指标办理环节3个，办理时间0.5个工作日，申请材料0件，初步实现“不见面审批”。在社会事务方面，设立了“水电气”一窗通。集中受理群众办理自来水、燃气、供电开户、缴费、报装等业务。推行水电气外线工程并联审批，申请人只需跑一个窗口，提交一份材料、填一份表就可完成“水电气”开户手续。

二、体球网,足球比分网加快“互联网+政务服务”平台系统建设的建议

推进“互联网+政务服务”是行政审批制度改革的重要内容之一。为提高审批智能化水平，我市积极引入政务服务自助服务终端，加大投入提升便民设施建设水平。如购置了商事登记全业务一体机，设立企业开办帮办区域和自助服务区域，自助服务区配置电脑、打印架、商事登记全业务自助一体机和企业开办税务一体化自助终端系统。购置了企业开办税务一体化自助终端，纳税人可自助办理各项涉税业务。购置了社保自助查询一体机、住房公积金自助查询一体机，群众在政务大厅可自助查询个人参保、养老金缴费、公积金政策、公积金存缴等情况。组织开发建设北海市工程建设并联审批系统，目前该系统已经与自治区数据共享交换平台、广西数字政务一体化平台、广西投资项目在线并联审批监管平台、自治区住建厅工程建设项目审批管理系统等五大平台实现数据对接。完成了社会投资一般经营性项目的事项梳理及组织架构配置，社会投资一般经营性项目已经在系统中开始试运行。

三、体球网,足球比分网推进政务服务一网通办的建议

2019年3月开始，自治区部署开展市县依申请政务服务事项与国家政务服务平台对接工作，通过广西数字政务一体化平台认领、录入、发布政务服务事项，确保同一事项的名称、类型、编码、设定依据等基本要素在国家、省、市、县四级统一。根据自治区的部署要求，我们积极组织市、县（区）各单位进行广西数字政务一体化平台事项录入和操作培训。截至目前，通过广西数字政务一体化平台认领行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等6大类行政权力目录963条，其中国家目录523条，地方性目录440条；完成实施清单（含办理项）1320条，其中国家目录858条，地方性目录462条；认领公共服务事项目录264条，其中国家目录143条，地方性目录121条；完成公共服务事项实施清单（含办理项）244条，其中国家目录124条，地方性目录120条，为加快实现政务服务“一网通办”打下坚实基础。

我们组织召开了广西数字政务一体化平台上线运行协调推进会，对数字政务一体化平台上线运行工作进行动员和部署。7月底广西数字政务一体化平台在北海市上线运行。截至目前，我市使用广西数字政务一体化平台办件903件。

四、体球网,足球比分网创新行政审批监管模式的建议

我们积极运用信息化手段，创新行政审批监管模式。一是推广广西投资项目在线并联审批监管平台，实现审批、核准、备案事项“一窗受理、并联审批、一项一码、一表流转、限时办结、信息共享、依责监管、电子监察”，依托信息化，对项目审批进行实时追踪，高效监管。二是通过“北海e眼”平台开设政务服务投诉监督栏目，群众到各级政务服务机构办事遇到的“不顺心事”，通过微信小程序，都可以用手机随时上传相片、文字等内容进行投诉。政务服务投诉监督平台今年4月28日上线，截止7月份，共受到政务服务投诉5件，均在3个工作日内进行了核实、处理和答复，有效解决“办事能拖就拖”现象。

下一步，我局将继续围绕提高行政审批效率要求，继续探索创新审批模式、加强政务信息化建设、推进依申请政务服务事项集中办理等措施，促进群众办事“只进一扇门”，实现群众办事“最多跑一次”，以更简、更快、更好政务服务为导向，不断提高行政效能，提升服务质量。

2019年8月6日