提案编号:十届三次会议2018101

提案者:谭凡民    致公党北海市委会    梁铭

案题:体球网,足球比分网我市中小学校门前停车设施建设及安全管理的建议（并案件）

体球网,足球比分网加强学校学生接送车辆停车场规划与建设的建议

谭凡民

    每到上下学时间，我市学校门口附近交通拥堵成为常态，严重影响了正常的交通秩序，虽然有关管理部门为此做了大量工作，采取了增加当值交警和协管、增加护栏等措施，但每到高峰期其拥堵问题依然严重，没有得到根本性的解决。经过实地考察与调研，提出建议如下：

    1、在学校门口划定设定禁停网线区域，禁止停车，装设监控设备加强管控，严格机动车违停处罚；

    2、在距离学校门口非拥堵路段，划定一定区域的临时停车位，安装咪表，实行限时收费，超过一定免费停车时间实行车位收费管理，避免长时间占用车位，又方便和照顾车辆接送学生；

    3、在校门口附近增加专用校车和公交车上下站点，改善公交营运条件，保证学生上下车安全，达到方便和鼓励乘坐公交车上下学的目的；

    4、学校门口设置交通岗亭，在上下学高峰期配置当值交警和交通协管员，学校设立专门的管理岗位，有效管理接送学生车辆停放和管理学生上下学。

    5、提高学校建设基础设施配置标准，新建学校要严格规划出校车、公交车停靠站区域，规划和建设专门的学生接送车辆区域和停车位，保障学生上下学安全和交通通畅；

6、在改变好学校学生上下学接送条件的同时，加强交通安全教育，提高全民交通意识，彻底改变接送车辆违停校门和蜂拥校门接送学生的习惯。

体球网,足球比分网在学校、幼儿园配置等候区，减轻门前道路拥堵程度的建议

致公党北海市委会

理由：

随着经济、社会的快速发展，交通出行问题变得更加复杂、纠结。党的十九大提出要加强和创新社会治理，严峻的交通拥堵态势，都要求我们必须有所作为，从立法、行政和执法等各方面着手，从制度上和设施上,要以人为本，为保障群众的人身财产安全作出实实在在的安排。

建议：

在全市中小学校和幼儿园逐步配置等候区，以便提前到校的学生（包括家长），和放学的学生及迎接学生的家长在等候区等待和上落，避免上下学时间段学生和家长及接送车辆长时间占用交通区域所造成的交通拥堵；并以此为契机，全方位地提升我市的投资环境。

体球网,足球比分网加强我市中小学校门前交通安全管理的建议 

梁铭

目前在我市，很多中小学校位于闹市或是交通要道，交通状况本就繁忙，每逢上学、放学等高峰时期，因学生回家、家长接送及车辆乱停乱放等原因，车流、人流量陡增，学校门前交通状况混乱不堪，经常会出现交通拥堵现象，造成了较大的安全隐患，安全事故时有发生，严重影响了广大师生及周边群众的生命安全。

为此，建议加强我市中小学校门前交通安全管理，建议如下：

一、在学校门口划出黄色网格禁停范围，任何时段任何车辆禁止停放在校门。

二、采取限时停车措施，在各学校上学、放学时段（如上午7:00—8:00、11:00—12:00、下午14:00—15:00、17:00—18:00等）在临近校门路段禁停车辆，以免造成堵塞。

三、在靠近学校的路口标注显著的斑马线和减速带，提醒车辆减速慢行，并将“前方学校”的警示牌做大，以有效提醒远方车辆减速慢行。

四、在靠近学校的路口的斑马线路段安装摄像头，强制过往的机动车辆让行斑马线。

五、加强相关交通法律法规宣传力度，提倡广大学生上、下学乘坐公交、骑自行车或者步行，缓解高峰期时段的交通压力。

提案答复类别：A

市城市管理局对市政协十届三次会议第101号提案的答复

致公党市委会,谭凡民委员、梁铭委员：

你们提出的《体球网,足球比分网我市中小学校门前停车设施建设及安全管理的建议（并案件）》的提案收悉。我们认为该建议非常好，分析到位，很有针对性和可操作性，对加强我市中小学校门前停车设施建设及安全管理工作具有重要促进作用，我们将在工作中吸收和采纳。现将提案办理有关情况答复如下：

一、我市中小学校门前的交通现状及存在问题

　　近年来，随着我市经济的快速发展和人民生活水平的提高，机动车的数量增长较快，大多数家长接送学生放学都采用汽车或者摩托车、电动车等交通工具，而很少选择乘坐公共汽车作为出行方式， 同时由于停车设施建设和管理相对滞后，城市停车位供需矛盾突出，每到上下学时间就极容易造成中小学门口交通拥堵的现象，给广大市民交通出行造成不便，更对广大师生和学生的生命安全造成隐患。而造成我市城区中小学校门前交通拥堵的原因是多方面的，主要有：

　  （一）城区中小学校布局不够合理。由于历史原因，我市城区中小学校布局成形于上一世纪，公办中小学及幼儿园大部分集中于上海路以西、贵州路以东、北海大道以北的老城区。 目前区域面积占城市规划区面积不到10%的中心老城区所拥有中小学、幼儿园数量仍然超过市区中小学幼儿园总量的50%。。       

　　（二）城区中小学校周边交通基础设施配套还不够完善。老城区学校门口地域本来就非常狭窄，部分学校没有能够专门规划提供给学生等候和接送学生家长停车上落的等候区域，而学校门口附近和学校周边严重缺少大型停车场，道路两旁划设的停车位又非常有限，根本无法满足接送学生上、下学的家长的停车需求。

（三）交通参与人的交通出行习惯还有待改进、交通文明程度还有待提高、交通安全管理还有待加强。为维护校门口上下学时段的交通秩序，确保学生安全，尽管有关管理部门采取了很多措施，但由于交通参与人普遍的交通安全意识和文明意识还不够强、遵守交通规则的自觉性还不够高，大量机动车占用人行道乱停、乱放，校门口因为车辆乱停乱放的交通拥堵现象仍然比较严重。

二、积极做好中小学校门前的交通安全相关工作

　　为了加强学校学生接送车辆管理及减轻我市中小学校门口道路拥堵的问题，规范停车秩序，确保师生上、下课的人身安全。我局及市教育局、市交警支队、市交通局等相关部门做了大量的工作：

　  （一）积极推进停车管理工作。我局会同市公安局制定《北海市道路和公共场地临时停车管理暂行办法》于2013年1月1日开始实施，规范了市民停车行为，改善城市交通。2017年由我局制订的《<北海市中心城区公共停车设施专项规划>（2015-2030）》（以下简称《专项规划》）市政府办公室已批复实施，《专项规划》包含北海市路外公共停车场布局规划、北海市路内停车规划、北海市配建停车场标准、学校周边的停车场规划等内容。

　  （二）城市管理部门加强城区中小学校门口及周边交通环境综合整治。近年来，我局执法部门对城市综合环境、乱摆乱卖等现象进行了长期综合整治，并联合交警部门有针对性的对学校门口乱摆乱放的小摊小贩进行清理整顿，经过长期的整治，目前市内的市容环境已得到很大的改善，各中小学校门口乱摆乱卖现象已得到有效的清理。

　 （三）交警部门加强学校门口附近的交通秩序管理及完善交通基础设施建设。一是加强交通秩序管理，在学校上学放学期间，交警部门在市区道路拥堵的学校门口及周边道路增大警力进行交通管制，安排了警力疏导交通，严厉查处学校周边违法停车及违法占道经营等交通违法行为，缓解学校周边的交通压力，为我市各中小学校门口营造良好的交通安全氛围。二是完善学校门口的交通基础设施建设，交警部门在交通拥堵的重点区域及重点道路的学校门口采取了划定了禁停网线区域、设置车辆临时停放区域，安装了交通违章监控设备、标注斑马线和减速带、设置学生等候区等措施，确保学生放学后的人身安全。但是由于交通设施投入有限，目前只在市内重点区域如一中、二小、实验小学等学校配置这些设施。

　  （四）市教育部门加强学校布局调整及建设。近几年，我市通过大力推进城区中小学幼儿园的布局调整，在新城区新建一批中小学校及幼儿园，也异地搬迁扩建了一批原来位于老城区的学校，有效分流了过于集中的老城区学校部分学龄人口，部分老城区的中小学校门口的交通拥堵现象得到了一定的缓解。

　 （五）市教育部门加强学生交通安全教育工作。一是坚持要求在日常课堂学科教学中渗透交通安全教育；二是充分利用校园媒体加强交通安全知识的宣传；三是坚持认真组织开展每年三月的“安全教育月”活动；四是重点开展交通法规和交通安全专题教育；五是通过组织学生观看交通安全警示专题片的形式开展警示教育；六是通过微信、校讯通、家长会、印发致家长的一封信开展交通安全教育。此外，为维护学校门口交通秩序，确保学生安全，学校在上学、放学时间也专门安排值班教师和保安在校门口组织学生有序疏散、护送学生安全过马路、协助交警疏导交通维持秩序。

（六）市交通部门加强学校门口公共交通设施建设。交通部门已在我市部分中小学校、幼儿园门口附近划分了相应的公交车停靠位置，确保公交车能准点、安全、快捷的停靠，同时在部门学校门口相应的设置了公交车上下站点，确保学生安全、方便搭乘公交车出行，有效减轻学校附近道路的交通压力。

三、下一步工作计划

　　为了进一步加强我市中小学校门前停车设施建设及安全管理，我局将积极与市教育局、市交警支队、市交通局等部门加强沟通协调，做好以下工作：

　 （一）我局拟订《北海市停车场管理办法》（送审稿）。我局拟订的《北海市停车场管理办法》（以下简称《办法》），已完成拟稿、征求相关部门意见等工作，现正按相关程序后报市政府审定，待审定通过后，业主、相关部门可根据《办法》实施和加强管理。有关单位可根据《办法》及《北海市车辆停放服务收费管理办法》（北政办〔2017〕39号）在市区公共区域、学校门口等非拥堵路段实行限时停车收费，通过实施收费管理，可避免学校门口人流量较多的车位被长期占用。

　  （二）市城管部门继续加大力度对学校门口及周边环境的综合整治。一是严格按照《北海市城市市容和环境卫生管理条例》，对中小学幼儿园校门口及周边的违章建筑、乱放乱停的交通工具、乱摆乱卖的小摊小贩等进行综合整治；二是加强市政设施维护管理，及时修复损坏的市政道路设施等，以保障学校门口的通畅，给家长、学生建造一个安全的交通环境。

　 （三）市交警部门继续加强学校门口的交通基础设施建设及维护交通秩序管理。按照《中小学与幼儿园周边道路交通设施设置规范》（GA/T1215-2014）逐步完善我市各中小学校、幼儿园门前的交通基础设施。在学生上下课时间段，增派警力维护中小学、幼儿园学校门前的交通秩序，引导学生到等候区等候家长接送，加强学校周边的交通秩序管理，对违停、违规车主进行教育及处罚。

　  （四）市交通部门完善我市中小学校门前的交通设施。继续完善我市各学校附近的公共交通停靠位置，增加偏远学校的公交车上下站点，提高公交车司机的安全驾驶意识等。

　  （五）市教育部门加快推进城区中小学校布局调整。认真落实《北海市中小学幼儿园布局专项规划（2011-2015）》，财政部门负责经费保障、继续加大投入，国土、规划部门负责保障教育用地，加快推进新城区学校建设，进一步优化城区中小学校幼儿园的布局。

　　衷心感谢你们对北海市城市管理工作的关心和支持，希望今后继续提出宝贵意见，促进我市学校门前停车设施建设及安全管理工作水平的提高

                                                           2018年7月17日