提案编号：十届三次会议2018076

提案者：民建北海市委会

体球网,足球比分网加快北海市产业园区转型升级的建议

目前，北海已建成投入使用的产业园区共有五个，分别是北海工业园区、北海高新区、北海出口加工区、铁山港（临海）工业园区、合浦工业园区，2016年，金市各产业园区累计完成产值2044.3亿元。但与杭州、合肥等产业园区相比还存在较大差距，主要表现为：

一、园区配套服务不足，产城融合有特提速。各产业园区特别是铁山港（临海）工业园的生活性配套未达到产城融合的要求。

二、融资难融资贵制约科技创新能力。企业融资难、融资贵的问题有待解决，对小微型创业企业问题尤为突出。

三、园区产业层次较低，辐射带动能力较弱。北海工业园区、北海出口加工区企业仍主要以劳动密集型、低端制造业为主，企业产品销售利润率处于较低水平，竞争力不强。合浦工业园区大部分企业的关联度不高，无法充分发挥园区对产业的集聚优势。

四、大型企业带动作用不强，产业链有待形成。铁山港（临海）工业区主要依靠诚德镍钢、中石化、林浆纸等几个大型企业，区内的很大部分资源也是围绕着这些企业来配置，但目前这些大企业还没有起到裂变效应，其他相关后延产品企业不多，未形成完整产业链。

为此，我们提出以下建议：

一、创新产业园区的建设发展模式

加强对产业园区转型升级的研究，探索出一条符合北海园区转型升级的发展之路。设立科技创新和产业发展专项资金，用于支持园区建设技术创新平台，支持园区内的骨干企业。

二、大力推动产业园区全面升级

铁山港（临海）工业区至今尚未获批为自治区级工业园区，应落实专人跟踪协调，争取早日获批；支持产业园区重新修订规划，升级发展成为产业组团集聚、产城融合度高和“生产+生活+生态”的示范性园区。

三、完善产业区管理体制

进一步深化协调机制，市相关行政主管部门应侬照法律法规授权园区管委会，将部分管理事项和权限下放，落实行政许可事项“一站式”，减少审批层级和审批环节，提高办事效率。

四、完善企业融资服服务

发展产权交易，推广专利权质押等知识产权融资模式，为企业搭建知识产权、技术产权、股权托管等产权流转和质押平台，促进创新与资本的融合。积极引导非金融机构，其他社会资本组建风险投资机构，大力发展风险投资、天使投资等新兴融资方式。

五、大力发展楼宇经济和总部经济

建议相关部门给予加大楼宇经济的扶持力度并吸引体球网,足球比分网的企业总部进驻园区，以楼宇经济和总部经济承接国际制造业和服务业高端环节的转移，进一步推动园区产业结构的优化升级。

六、积极探索“一区多园”模式

积极探索“一区多园”的发展模式，将散布在不同地的孵化器、众创空间等纳入北海高新区的范畴，同步享受高新区在财政、税收、金融等方面的政策红利，借助国家级开发区的平台达到放大政策资源的效应。

七、进一步促进产城融合

一是加快产业园区职工公租房和人才公寓、商业购物中心等生活配套设施建设。二是加大文、教、卫等公共服务的配套建设，引进优质的教育和医疗机构进入园区。三是鼓励龙头企业、社会资本等采取多种方式参与产城一体化建设。

八、发挥龙头企业在产业转型升级中的引领作用

实施大企业大集团转型升级计划。形成以核心企业领头、大量中小型企业配套跟进的“金字塔”型产业结构。鼓励北海工业园区内的三诺、惠科、德昌、建兴等综合实力较强的企业，加强技术改造和产业工人技能提升，以龙头企业的科技创新示范效应，带动中小微企业的创新升级。

九、创新招商引资工作机制

不断充实招商队伍，建立招商顾问奖励机制，创新招商引资新模式，推进精准招商、以商引商招商、飞地招商、委托招商、“互联网+招商”等。加快完善招商引资项目库、企业名录库、政策库和大数据信息共享服务网站（平台）建设，运用市场机制和现代信息技术开展招商引资工作。

北海出口加工区管理委员会对市政协十届三次会议第2018076号提案的答复

民建市委会：

你们提出的体球网,足球比分网加快北海市产业园区转型升级的建议的提案收悉，经研究，现答复如下：

一、成功申请纳入海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点

2018年1月12日，国家税务总局、财政部、海关总署联合印发《体球网,足球比分网扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》，赋予包括广西北海出口加工区在内的17个海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点，2018年2月1日起施行。北海出口加工区成为广西四个特殊监管区中首个获批一般纳税人资格试点区域。获批为试点，标志着加工区将提升海关特殊监管区域企业统筹国际国内两个市场两种资源，提高海关特殊监管区域发展的质量和效益，推动加工贸易转型升级，促进贸易更加便利化。这一政策将有助于加工区突破政策瓶颈，释放发展活力。目前，加工区正在积极开展试点政策宣传，完善试点开展软硬件配套，争取一般纳税人试点尽快全面铺开。

二、积极向综合保税区转型升级

经过一年多的努力，北海出口加工区升级北海综合保税区已获得国务院批准（目前获批文件正在自治区政府办理中），同时，按照《海关总署体球网,足球比分网北海综合保税区规划建设有关事宜的函》（署加函字[2018]27号）要求，加工区正积极做好升级综保区规划建设，加快向综合保税区转型升级，着力打造开放度更高、政策更完善、面向全球的一流综合保税区，增强园区竞争力，促进北海外向型经济更上新台阶。

三、成功创建国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区

加工区于9月4日被国家质检总局正式授予北海国家高新技术产品全球入境维修/再制造示范区，成为继上海、深圳之后第三个国家级入境再制造示范区，为北海发展再制造产业，加速产业转型升级提供了平台载体，支持和鼓励现有再制造企业如北海绩迅、北海泰达等发展壮大，同时积极组织再制造企业申报高新技术企业认证，着力培育一批入境维修/再制造龙头企业，带动供应链上下游配套项目入驻。2017年加工区再制造产业实现规模以上工业总产值29.10亿元，同比增长8.68%。实现外贸进出口1.44亿美元。

四、获批为广西第一批CEPA先试先行示范基地

加工区于9月19日被自治区正式授牌广西首批CEPA先行先试示范基地，为进一步深化桂港澳经贸合作，提升北海对外开放合作水平增添了动力。未来加工区将充分发挥CEPA先行先试示范区基地优势，实现贸易服务业迅速发展。充分利用CEPA的政策优势和A区的临近市区以及北海市作为全国优秀旅游目的地的优势，积极开展跨境电商、保税展示交易等贸易服务业务，打造进口名品展示交易平台、网购平台、产品直销平台。

五、加快产业升级优化，做大产业存量

加工区在加快调结构转方式促升级、推动供给侧结构性改革中，注重在打基础、强服务、提质效上下功夫，不断强化政策引导和扶持力度，全力助推企业发展。积极推动企业转型升级和结构调整，引导有条件的园区企业转型升级，增资扩产，增加新项目。特别是对上规模的、总部设在东部地区的龙头转移企业，如建兴光电、德昌电机、建准电子等，鼓励投资商加大在北海出口加工区的投资力度，扩大现有生产规模，升级生产线。如德昌、建准等公司积极进行产线改造，引进新设备及自动生产线，提高产品质量和生产效率，建准产能提升了28.6%，德昌生产效率提升30%以上。绩迅公司已完成2条生产线自动化改造，生产效率进一步提高。企业转型升级对加工贸易的发展和增长起到了很好的推动作用。                                       

                             2018年5月4日

北海高新技术产业开发区管理委员会体球网,足球比分网对市政协十届三次会议第2018076号建议的答复

民进市委会：

你们《体球网,足球比分网加快北海市产业园区转型升级的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

如您所言，目前我市各产业园的确存在园区配套服务不足、企业融资难融资贵、产业层次低辐射带动能力弱和大型企业带动作用不强、产业链有待形成等诸多不足，北海高新区亦是如此。针对上述存在问题，北海高新区有针对性地开展了如下工作：

一是积极探索“一区多园”，联动发展的新模式。目前，北海高新区“一区多园”由核心区、银河科技园、北海高新技术创业园、铁山港高新技术产业分园等组成，管理服务面积为9.18平方公里，入驻各类企业477多家，初步形成以软件与信息服务产业为代表的电子信息产业、以电子商务、动漫设计等为代表的新兴产业和海洋生物科技产业集群。

二是积极构筑创新创业载体，大力发展楼宇经济。北海高新区充分发挥国家级科技孵化器品牌效应和已经形成的服务能力，加快构筑“创业苗圃—孵化器—加速器”等孵化创业链条，通过自建、共建和引导等多种模式，不断拓展园区创新创业的载体，大力发展楼宇经济。目前，高新区已建成“北海高新技术创业园”、“银河产业城”、“正五创新港”、“电子商务孵化器”、“西海岸国际工社”、“综合创业基地”等多个创业载体，总面积达20万平米，在建项目还有北海高新区软件与信息服务业基地、银河产业城二期、正五海洋科技创新港，预计未来三年内北海高新区将新增20万平方米创新创业载体。

三是建立健全公共服务平台。北海高新区围绕“公共服务平台、公共技术平台、科技金融平台”三大平台搭建，建成了国家软件与集成电路公共服务平台（CSIP）北部湾分平台、北部湾海洋生物科技成果转化服务平台、技术创新研究开发、科技创新创业服务、科技资源信息共享等平台。科技金融平台方面，一是与银行合作共建北海首个“助保贷”增信贷款平台；二是建设集物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的专业化产权交易平台；三是成立北部湾科技成果转化创业投资基金，注册资金7亿元，现已完成公司注册和场地装修，正在申请国家成果转化引导基金入股支持，将形成总资本10亿元的创业投资基金。

四是不断完善科技创新服务体系。北海高新区坚持多渠道整合集聚创新资源，不断完善科技创新服务体系。一是通过引进和培育院士工作站、博士后工作站、自治区级企业技术中心、研发中心、工程技术研究中心、孵化器、产权交易中心、投融资公司、担保公司等，形成协同创新的服务体系，现拥有各类创新创业服务机构30多家；二是积极贯彻落实国家、自治区、市级的“双创”政策，出台鼓励产业发展及企业科技创新奖励办法政策，鼓励企业进入资本市场，激发企业自主创新积极性和源动力，形成鼓励创新创业的政策服务体系；三是强化创新创业服务能力。按照“一器多基地”的模式，采用多元化的投入方式，自建、共建等多种方式进一步拓展北海高新区孵化器载体，通过构建“产、学、研、资、介、政、银、企”的服务体系，不断完善提升园区的科技创新服务体系，增加园区的科技创新服务能力。

五是加快完善人才服务体系。近年来，高新区管委会贯彻落实人才引进相关政策，特别是围绕人才关注的住房、职工子女入学等热点问题做好服务。据统计，高新区管委会2017年为园区企业协调解决30名高层次人才子女入学问题；2018年3月，协调落实石基公司40套首批人才周转房，系我市首次为非公有制企业解决人才周转房问题；同时，积极为石基公司、银河集团申报兑现总部经济人才政策，落实10名企业高管人才补助、协助做好人才“一站式”服务。此外，高新区管委会近期拟订了人才公寓建设及管理的相关规定，计划启动首期总面积4万平方米的人才公寓建设，面向园区主导产业的科技及管理人才服务。

六是创新招商方式，推行招商绩效管理。建立由管委会主要领导挂帅，并以招商局和招商公司核心成员为基础搭建专业招商队伍；由管委会分管领导分头负责、各部门参与的4个招商小组，分别负责京津冀、长三角、珠三角、成渝经济带等主要经济区域的招商引资活动；建立招商绩效考核制度，对引进科技含量高、成长性好、利税贡献大的企业或项目，予以招商相关人员奖励。

北海高新区由于起步较晚、空间载体不足等原因，发展水平与其他先进高新区尚有较大差距。我们将强化责任担当，着力建立健全公共服务平台，完善科技创新服务体系，优化园区发展环境，全力为入园企业提供贴心服务，加快推动园区转型升级和创新发展。

感谢您一直以来对北海高新区建设发展的关心与支持。

2018年6月28日

市工业和信息化委员会对市政协十届三次会议第76号提案的答复

民建市委会：

贵委提出的《体球网,足球比分网加快北海市产业园区转型升级的建议》的提案收悉，经研究，现答复如下：

非常感谢民建市委会对北海市产业园区转型升级的关心和对市工信委工作的支持！当前，我市工业企业大部分集中在产业园区，各产业园区通过强化规划引领、土地集约利用、公共资源共享和政策资金扶持，有效地推进工业产业集聚发展，成为了我市工业经济发展最重要的载体和北海经济社会发展最主要的拉动力量。因此，采取各种有效措施加快我市产业园区转型升级，对我市经济社会发展进步有着重要意义。贵委之提案，切中要害！根据我委职能，通过以下办法加快北海市产业园区转型升级。

一、以推动产业转型升级发展为主要抓手，促进产业园区转型升级

产业园区转型升级的一个重要内容，就是园区产业的转型升级，为促进产业园区和产业互动发展，我委积极落实市委市政府的决策部署，进一步增强了统筹工业发展的能力、统筹重大项目推进的能力，全力推进工业转型升级大会战。在工作抓手方面，我委牵头制定了《大会战推进工作组工作制度》、《大会战“五个一”工作方案》等推动大会战实施的相关文件，建立完善了大会战沟通平台和协调机制；在工业宣传方面，每季度编制工业转型升级大会战简报，制作微信“H5动效”大会战季度捷报，并在主流媒体加强工业发展的主题报道，进一步增强了关注工业支持工业发展的氛围；在产业指导方面，制定了《舞起临港产业尤其是电子信息产业升级发展龙头的工作方案》，完成了《北海市工业发展十三五规划》《北海市电子信息制造业发展“十三五”规划》《北海市工业绿色发展“十三五”规划》《北海市节能环保产业发展“十三五”规划》；政策引领方面，推动市政府出台《加快电子信息产业发展若干意见》、《继续做好降低实体经济企业成本工作的通知》;在财政支持方面，修订完善了《北海市工信发展资金管理办法》，持续加大市本级对产业发展的财政资金支持力度，有序递增工业和信息化年度财政资金，不断完善资金支出方式，并根据我市产业发展的实际需要灵活调整资金使用方向，增强工业和信息化财政资金支持产业发展的针对性和有效性。今后，我委将一以贯之抓住推进产业转型升级这条主线，通过产业的转型升级促进产业园区转型升级。

二、通过推动园区加快基础设施建设，为促进产业园区转型升级奠定基础

完善基础设施及配套设施建设，是加快产业园区转型升级的重要基础。在自治区层面上，我委积极为园区基础设施建设争取自治区财政资金支持，力争每年度都有园区基础设施建设项目、标准厂房建设项目获得自治区财政资金支持，从2014—2017年，我们争取到自治区标准厂房补贴1883.55万元；合浦县月饼小镇的基础设施建设已连续两年获得自治区财政资金支持。在市级层面上，把园区标准厂房建设列入市本级工业和信息化资金支持范围，从2017年至今，市本级财政安排标准厂房补贴资金751.5万元。今后，我委将继续积极帮助园区争取积极财政资金支持，推动园区加快基础设施建设。

三、积极推进产业集群发展，促进产业园区转型升级

一方面，牵头负责北海“产业树”编制工作，用以指导产业链招商，推动产业集群发展。为了落实自治区党委鹿心社书记提出的“强龙头、补链条、育集群”的要求，今年4月，根据市委主要领导的指示，我委通过学习借鉴江西成功经验和研究探索，开展我市工业重点领域产业链图编制工作，取得第一阶段的初步成果并报市委市政府。目前，根据市政府的进一步工作要求，由我委牵头并联合相关责任单位开展我市“3+4”产业（即电子信息、石油化工、临港新材料三大主导产业和海洋产业、林纸与木材加工、食品加工、高端服务业等四大重点产业）的“产业树”编制工作。“产业树”的编制，将为做好产业链精准招商、促进产业集群发展奠定更为扎实的基础。另一方面，积极促进项目落地建设，推进产业集群发展。招商工作重要，促进项目落地建设同样重要。我委积极参与产业园区的招商引资工作，带队或参与赴全国各地进行项目对接和在本地接待投资客商考察洽谈；同时统筹推进重大项目，通过大会战平台，主动配置资源，推动项目加快建设。2017年全年促进46个重点工业能源项目开工建设，实现总投资163.5亿元，从自治区工信委和其他方面争取支持惠科智能移动终端集群一期、三诺倍增等重大项目等落地，进一步巩固我市电子信息产业集群发展的态势。今后，我委仍将在职能范围内积极统筹各种资源，推动我市园区产业集群发展。

四、推动理顺有关园区管理体制工作，推动产业园区转型升级

根据市委市政府的要求，由我委牵头提出理顺铁山港（临海）工业区管理体制的工作。我委在调研了解铁管委管理体制现状的基础上，联合市湾办、市深改办、市编办等部门，考察学习区内重点园区管理体制的情况，经共同研讨后提出了在铁管委设立党工委、对铁管委班子人事安排进行顶层设计的三个基本方案和逐步完善铁管委工作职能等建议，形成方案并报市政府。

五、积极开展其他相关工作，助推产业园区转型升级

 我委启动绿色制造工作，持续加强推进节能技改和绿色制造方面的工作，推动诚德镍业等企业打造绿色工厂，组织开展绿色制造系统集成项目等方面的示范申报，推动生态园区建设。二是在我委职能范围内，积极主动为园区的升级发展，特别是当前铁山港（临海）工业区升级为自治区级经开区、市工业园区升级为国家级经开区等做好服务。

产业园区转型升级是一个系统性工程，需要各方面的共同努力和大力支持。从产业发展角度来看，没有产业的转型升级，产业园区转型升级就难以实现，我委将充分发挥职能，一如既往抓好产业转型升级这根主线，积极参与推进完善园区管理体制、完善企业融资服务、促进产城融合发展、促进投资招商等相关工作，更加主动担当作为，久久为功，努力形成工作措施的累积效应，为产业园区转型升级做出本委应有的贡献。

2018年7月6日

广西北海工业园区管理委员会对市政协第十届三次会议第76号提案的答复

民建北海市委员会：

你们单位提出的《体球网,足球比分网加快北海市产业园区转型升级的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、创新产业园区的建设发展模式

一是强化技术创新主体，提升研发创新能力。一方面，通过西部大开发企业所得税优惠政策和《北海市扶持建设各类创新研发中心实施细则（试行）》，鼓励龙头企业把研发基地建立在北海、迁移到北海，把产业发展的根子扎在北海，保持企业的活力和技术水平。例如，星沅电子公司已将研发基地转移到北海，并建成自治区级企业技术中心。另一方面，通过技术改造项目资金、两化融合专项资金等扶持，鼓励电子制造业企业总部研发中心推进生产线技术创新、产品升级等研发成果优先在北海实施产业化。例如三诺公司不断地升级改造，产品品种品质、产能不断提升，从自有品牌音响做到了联想笔记本电脑。二是搭建企业创新创造平台，提升企业创新能力。完善北部湾电子信息科技企业孵化器孵化功能，加快推进北海工业园区孵化器建设，把中国电子北部湾信息港逐步建立形成了适合研发基地的信息、环境、文化环境、人才环境、材料环境等研发资源集成环境后，才能引进潜力大、创新性强、技术含量高、市场前景良好的小微型科技企业或创业团队。目前，信息港已引进凡普金科、中科点击、中国网库、南天影视等行业龙头企业，并储备了近40个新项目。三是加大人才培养引进力度，实现人才集聚发展。北海只有2所本科院校，研发性人才不足以满足企业开展科技创新的需求情形下，宣传和利用好北海市出台的北海领航人才计划的17个实施细则,围绕三大千亿元产业，面向高校、科研机构、名企，着力引进高层次人才、科技人才、顶尖型人才和领军型人才及其创业创新团队等。帮助人才解决最迫切的问题，为其提供住房，帮助配偶解决就业问题，帮助子女解决就学问题，并提供学习机会。

二、大力推动产业园区全面升级

近年来，我委一直努力推进北海工业园区升级为国家级经济技术开发区的事宜，目前国家发改委、国土部、住建部均已审核通过，并将审核意见发回商务部汇总，待商务部部长签发再报国务院审批。

三、完善企业融资服务

一是强化服务创新，提升园区总体融资能力。进行地毯式摸底调查，全面了解园区现有企业的融资需求和融资困难，对于新入园的企业也要清楚掌握这方面的信息，为今后给企业提供金融支撑铺设道路；定期开展金融产品推介、金融知识培训等金融服务入园区活动，全面提高企业对资本市场的认识和积极性，并形成常态化机制，把金融服务作为扶持和服务企业的重要组成部分；不断引入金融机构，着力搭建银企对接平台，使得体球网,足球比分网金融机构、金融产品、金融服务走进园区，走近企业，同时推动金融机构创新产品，打造“园区金融超市”，构建多元化投融资体系；解放思想，积极拓展贷款新渠道，为园区标准厂房和基础设施建设筹措充足资金，促进园区快速发展。二是大力引进银行、小贷公司、担保公司等在园区设立分支机构或办事处，探索由园区下属公司与有资质有实力的金融企业共同设立中小型金融机构。三是优化“招商贷”等现有门槛较低的金融产品，鼓励其他金融机构在原有基础上改良创新，力争要求更少、额度更高、期限更长，并对获批贷款的企业给予利息补贴。四是与北海市小微企业融资担保有限公司开展园区企业融资担保合作，发挥园区企业专项担保基金的扶持效应，利用北海市小微企业融资担保有限公司的融资担保平台，通过提供融资担保服务，切实解决园区企业融资难融资贵问题。园区出资成立企业专项担保基金，通过担保的“放大器”作用，撬动担保基金8倍的资金规模，使体球网,足球比分网的园区企业能够以更低成本更高效率获得银行等金融机构的融资支持，推动园区企业快速发展。五是全力搭建园区自有金融架构，继续不断研究设立产业引导基金、创新创业引导基金、种子资金等政府性引导基金，申请建立健全投融资免责机制并对投资行为给予风险补偿，吸引社会资本参与，鼓励政府投融资。积极协助园区企业对接自治区财政厅、工信委、湾办、科技厅、引导基金等区级的直接股权投资资金和补助资金，了解相关资金政策，加大直投基金的引导力度，作为拟进驻企业的配套服务项目吸引体球网,足球比分网企业入驻。积极协助市级层面筹划成立工业投资公司，建立工业发展基金，对园区内的工业企业创新项目采取无偿补助、贷款贴息和以奖代补等方式，支持企业提升发展能力。

四、大力发展楼宇经济和总部经济

一是启动中国电子北海产业园的“升级版”——中国电子北部湾信息港的建设，建成推进北海电子信息产业转型升级的重要载体。项目总投资约60亿元，占地1580亩（含七星江水域），总建筑面积约100万平方米。项目一期工程占地面积约163亩，总建筑面积约18万平方米。2017年11月25日，中国电子北部湾信息港正式开园，首期双创孵化大楼正式投入使用。依托信息港环境优势、产业优势和政策优势，按照“园中园”规划理念，设立企业总部区，通过产业集聚、产业链延伸，形成产品研发、生产、销售、服务于一体的系统化经济形态，吸引高端要素聚集，促进地区创新发展，并通过形成的总部效应辐射周边地区产业。二是推动北海宏远公司将总部迁入工业园区内，把北海宏远公司作为公司的总部，把其它各地分公司的销售归到北海宏远公司结算，并将大部分高管和全部核心研发人员迁移到北海工业园区。目前，北海宏远公司的改造工程已开始建设，完成整个项目工程总进度的三分之一，研发中心及部分高层人员也在逐步迁入北海公司。我委已向市工信委申请认定北海宏远公司项目为总部经济项目。

五、进一步促进产城融合

为满足工业日益增长的需要，我委正积极推进产城融合建设。一是完善园区路网建设。建设西南大道与台湾路连通工程，实现园区主干道的循环连通，争取打通澳门路。加快建设香港路东南角路网、中电北部湾信息港路网、科龙路等配套路网。二是加快推进和荣碳素公司旧厂区搬迁及新项目建设，保障北海第十一中学2018年9月实现招生。三是开工建设香港路产业园标准厂房。四是加快完善生活配套设施。按照“四个一”（建设一个高档酒店、一个写字楼、一栋职工公寓、一个综合市场）的要求，开工建设城市综合体和商业综合体，把园区建设成城市副中心。五是推动房地产开发建设，加快建设中电海湾国际、观海一品二期，新开工建设善水湾二期、海怡东方小区、世合园、金石明珠。

六、发挥龙头企业在产业转型升级中的引领作用

一是推进广西三诺项目第二个五年增量发展计划的有序实施，促进企业扩能增效。广西三诺通过实施技术改造，实现全过程的数字化智能化控制和生产，建成从产品设计到制造过程、企业资源计划管理、订单全过程的智能化系统，实现各类型产品的智能化柔性化制造，建设成为智慧终端产品智能工厂。广西三诺带动在广西投资的企业包括瑞晟电子、飞箱纸箱、德合精密部件、国腾智达等近20家公司，配套产业涵盖液晶显示、线材、包材、模具制造、SMT、注塑、喷涂等多个领域，极大的提升了当地整机产业及供应链水平。广西三诺2018年1-5月生产电脑类产品121.80万台、同比增长98%；生产音频类产品529.7万台、同比增长36%；实现出口额4.33亿美元，同比增长145%。二是推进冠捷2018-2020年提质扩能计划顺利实施，2018年1-5月生产显示器172万台，力争2018年液晶显示器产量在2017年的基础上实现大的突破，亦将拉动博联科技、德康电子、鼎烽塑胶、联合胜利光电等12家配套企业销售收入增长。三是推进惠科CNC项目一期年内建成达产，一期设备目前已到位1174台，其中300台已投产。四是推进由北海硕华公司主导的显示终端3D玻璃及陶瓷盖板集聚项目的招商引资和建设力度，目前该项目共引进了5个子项目，其中龙浩公司和润瑞公司正在逐步扩大生产，其中龙浩公司2018年共增加8条生产线，润瑞公司正在购置新设备。下一步，园区将围绕惠科CNC二期项目、三诺第二个五年发展计划项目、冠捷提质扩能计划项目，强化电子产业龙头提质增效。

七、创新招商引资工作机制

一是科学制定全年招商工作计划。按照“单月推介会，月月小分队，软硬同步推，常驻深京沪，全年不断线”的原则安排全年工作，在北京、上海、深圳举办专场推介会，由管委会处级领导带队、管委会部门业务骨干参与，开展全员招商，每个月安排2-3个招商小分队对推介会上对接的意向企业进行考察走访，派出专人常驻深圳、北京、上海开展驻点招商。二是围绕龙头开展产业链招商。围绕三诺项目第二个五年发展计划及“超轻薄智能云超级笔记本电脑新项目”，惠科CNC项目、冠捷提质扩能计划，终端显示3D曲面玻璃、陶瓷盖板及触摸屏产业集群，引进上下游关联企业；依托中电信息港，利用好企业所得税优惠政策，重点引进类似凡普金科的“互联网+”税源企业。三是利用好金融手段招商。大力推广“招商贷”，利用好“惠企贷”“助保贷”、小额担保贷款，尝试建立产业基金，通过股权直投等新方式支持技术含量高、市场前景好、发展潜力大的招商项目，进一步强化金融支撑。四是拓展新区域招商。充分发挥园区区位及政策优势，把握国内产业转移趋势，尝试前往江浙地区、中部地区发掘招商资源、开展招商活动。优化产业结构，瞄准技术含量高、发展潜力大的高新技术行业，引进新能源、新材料、智能装备制造、机器人、芯片制造、核心电子元器件、集成电路、大健康信息化等前沿领域龙头或领军企业，把产业链和价值链的高端部分留在园区。2018年1-5月，园区共引进企业（项目）73个（含非生产型项目），新签项目合同投资总额41.07亿元；其中单个5亿元以上项目合同投资总额累计完成31.26亿元。主要引进了广西通力电子科技有限公司投资5亿元的智能音箱生产项目，广西南龙科技发展有限公司投资7.6亿元的汽车车型研发设计创新产业园项目等。

2018年6月21日

铁山港（临海）工业区管理委员会对市政协十届三次会议第76号提案的答复

民建北海市委会：

你们提出的《体球网,足球比分网加快北海市产业园区转型升级的建议》提案收悉，感谢你们对北海市工业发展尤其是铁山港（临海）工业区转型升级发展的支持。经组织相关科室进行认真研究和结合我委工作实际，现答复如下：

一、创新产业园区的建设发展模式

一是科学制定产业发展规划。我委联合区委区政府研究制定下发了《加快铁山港临港产业集群发展实施方案》，在产业布局方面调整铁山港（临海）工业区规划，科学规划“一区六园”，改变分散布点、形不成集群的状况。

二是科技创新取得成效。我委于2018年2月与北海市科学技术局签订了“北海市铁山港（临海）工业区科技创新转型升级示范园区”战略合作框架协议，谋划和实施好科技创新转型升级工作。2018年5月，广西壮族自治区科学技术协会同意我工业区内企业“北海诚德镍业有限公司设立院士专家工作站。2018年7月23日与北海市咨询协会签订了综合科技企业孵化器咨询服务合同，促进孵化器快速、健康发展。

二、大力推动产业园区全面升级

一是制定产业发展规划，以绿色、循环和集群化发展为理念，加快产业升级，补齐发展短板，全力启动园区发展建设。

二是积极开展石化园区申报工作。工业区是北部湾经济区规划面积最大的石化产业园区，布局有：精细石油化工园、塑料后加工园、塑胶后加工园、热电联产园、LNG化工园、生物化工园、化工装备制造园和液化码头园等，目前我委正积极着手申报专业石化园区，为承接东部石化产业做好准备工作。

三是申报自治区级经开区。2017年6月，铁山港工业区对标国家级经济技术开发区评价指标体系，编制了《北海市铁山港（临海）工业区升级为国家级经济技术开发区申报材料》，报送自治区商务厅外资处。2018年4月，商务厅外资处表示希望北海市尽快开展铁山港（临海）工业区申报国家级经济技术开发区相关工作。2018年6月，铁管委成立由委主任、常务副主任担任组长的申报领导小组开展自治区级经开区申报工作。目前申报工作有序进行中。

三、完善产业园区管理体制

为落实王乃学书记提出的深化体制改革，理顺好铁山港区与铁山港管委会的体制和机制，防止“两张皮”的问题，现市工信委已做出体制改革方案，待市委市政府批复后，我委抓紧落实。

四、完善企业融资服务

在切实解决工业区及企业融资难的问题上，我委一直积极地有针对性地开展工作：一是，2018年1月29日，北海诚钢股票在全国中小企业股份转让系统正式挂牌，成为北海市第四家新三板挂牌企业。二是，积极对接市财政局，筹划组建“铁山港临海产业基金”，产业基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运行。

五、大力发展楼宇经济和总部经济

今年7月，我委根据科技服务平台建设和培育高新技术企业及创新人才的需求，与北海市咨询协会签订了综合科技企业孵化器咨询服务合同，促进科技企业孵化器快速、健康发展。

六、积极探索”一园多区”模式

一是我委为改变工业区分散布点、集群不集中等问题，委托专业机构进行调研，编制了铁山港（临海）工业区六大产业发展规划，确定产业发展的目标路径。主要围绕石化产业园、临港新材料产业园、林纸产业园、海洋装备产业园、航港物流产业园、加工贸易产业园进行建设，又在石化产业园区布局相关产业园。

二是与其他地区、园区进行合作，以“园中园”形式规划有出口加工B区、云南产业园、高新技术产业园等合作园区。

七、进一步促进产城融合

面对现有基础设施条件不完善的“硬伤”，我委领导干部从上到下，发扬“拓荒牛”的精神，不断加大投入，加快推进园区配套设施建设，兴建了兴港、滨江生活区，目前正在编制铁山港配套城区（南珠新城）规划，引进国内著名企业对新城区进行整体开发，补齐工业区整合配套设施不完善和服务功能不足的短板。

八、发挥龙头企业在产业转型升级中的引领作用

石油化工产业、新材料产业、林纸产业是铁山港（临海）工业区的三大支柱产业，正是依靠三大支柱产业的持续发力，促进了铁山港（临海）工业区经济又快又好的发展势头。今年上半年，北海炼化累计加工原油318.8万吨，与去年同期相比保持平稳；诚德公司累计生产钢坯128.83万吨，同比增长14.46%；斯道拉恩索纸板累计产量19.74万吨，同比增长17.74%。石化产业实现工业产值190.50亿元，比增10.03%；新材料工业产值252.6亿元，比增19.39%；林纸产业11.03亿元，比增44.88%。今年上半年，我区实现财政收入79.97亿元，同比增长2.76%。其中中石化税收收入达76.59亿元，比增5.33%，占比达95.7%。龙头企业引领作用明显，带动了工业区整体经济的强势发展。

九、创新招商引资工作机制

我委成立以铁山港党政主要领导为组长的招商引资工作领导小组，实行区四家班子和管委会班子领导挂点负责、分线作战和带头抓招商促项目等制度机制，从“坐等企业上门”转变为“主动走出去招商”多次组织招商小队，赴区外开展驻点招商。我委在2017年时，就赴南京开展铁山港石化产业招商推介会，现场签约项目8个，总投资达222.4亿元，引进了一批石化下游项目，进一步延伸了铁山港石化产业链。2018年以来，在招商引资方面，我区重点引进了一批产业带动力强的项目。百亿以上投资项目一个，超50亿以上投资项目两项，为园区持续发展提供新动力。2018年7月，我委赴东莞实地考察了永晋灯饰有限公司和普瑞德五金塑胶制品有限公司，进行了有效的沟通交流，争取推动项目落地。我委在招商工作上不断创新工作机制，大胆走出家门引资，多看多了解多考察，视野更开阔，招商引资工作思路更加清晰，成效更优。

2018年8月3日