一、行业协会面临的困难和不足

（一）缺乏经费，面临生存危机。北海行业协会运营所需的办公、人员及活动经费主要来源是会费。受疫情影响，企业经营下滑，相当部分协会收不齐会费；少数能够收齐会费的协会，由于企业捐赠的积极性大幅下降，经费收入减少。缺乏经费导致行业协会难以招聘到专业的工作人员。

（二）扶持指导不够，健康发展受限。在政策层面上，缺乏针对性较强的行业协会发展指导意见，监管和业务主管部门作用发挥不够充分，制约行业协会发展的一些困难问题尚未得到有效解决。

（三）行业协会自身能力不足，管理运行不畅。政府职能转变对行业协会提出了较高的要求，需要行业协会能够承接相关职能并发挥作用。但不少行业协会自身能力十分欠缺，导致其不能很好地发挥其在行业管理、经济发展和社会治理的参与作用，甚至面临生存问题。

二、意见建议

（一）建立行业协会对公共政策制定的参与渠道。一是建立行业协会商会联席会制度。每半年或一年，举办一次行业协会商会联席会，由行业协会商会负责人、异地客商代表组成，听取各行业对我市经济社会发展的意见建议，构建党委、政府与行业协会商会良性互动工作机制，促进信息资源交流，有效解决困难问题，增强行业协会商会服务政府的功能。二是建立行业协会列席会议制度。扩大行业协会的知情权和监督权，建立行业协会列席市委、市人大、市政府、市政协相关会议制度，重要的经济决策出台前征求行业协会的意见建议，既可促进决策的科学性和前瞻性，也让行业协会体球网,足球比分网了解我市经济发展环境和行政效能建设。

（二）完善推动行业协会承接相关政府职能的政策。一是促进相关行业协会的登记和变更。针对北海经济社会发展存在的问题和面临的挑战，制定引导性的政策，促进新的行业协会根据市场的需要和行业企业的发展趋势设立、登记，推动形成优势产业、战略性新兴产业的行业协会，实现行业协会与经济社会发展互相协调、互相促进。二是细化行业协会承接政府职能的相关政策。目前，北海市政府已出台了相应的政府购买社会组织服务的规定，但要让这一政策具备操作性，就必须把这一政策加入到政府各职能部门的计划、预算和绩效考核指标中，通过建立和细化行业协会承接政府职能的目录，使行业协会的参与有明确的依据，更有利于政策的落实。

（三）加强行业协会建设，提高自主权行使能力。一是政策和资金扶持，引导和激活行业协会发展。进一步厘清北海市行政机关与行业协会的职能边界，落实放管服政策，以委托或授权方式转移部分职能给行业协会；推进政府购买公共服务，引导和激活北海行业协会的发展，将政府为民服务的职责转化为开启行业协会发展和自我管理的动力。设立专项基金，采取以奖代补的形式，对在承接北海市政府转变职能、招商引资、项目建设、公益慈善等方面成绩突出的行业协会进行奖励，弥补经费不足。二是优化协会内部人才结构，提升自身管理能力。由政府招聘一批社会管理专业的毕业生，以劳务派遣形式解决协会专职工作人员不足问题；加大管理人员培训力度，分批次对法人、秘书长、专职人员进行培训，提升自身运管能力；引导、推动协会与北海高校建立合作，探索建立包括专职人员、志愿者和退休专家等人员在内的协会人才库，通过人才资源共享，解决行业协会的人才缺乏问题。三是加强对部分领域的财政支持。针对北海经济社会发展的特点，针对需要重点扶持的行业领域或新成立的行业协会，设置扶持性的发展基金、财政支持政策和奖励机制，使这些在北海经济社会中能发挥较大作用的行业协会得到较快发展。比如自治区及北海市政府都提出重振南珠，在扶持珍珠产区的发展上先后出台了不少政策，为此建议把对与珍珠商会的专项扶持也考虑进去，形成完整的配套政策，有助于整个珍珠产业的发展。四是完善行业协会相关税收优惠等配套政策。北海大多非赢利性组织和社会团队大都没有办理税务登记，健全行业协会的税务登记，完善、落实行业协会商会类社会组织相关的税收优惠、人才建设等配套政策，形成有效的法规政策支持具有重要意义。行业协会虽然没有盈利功能，但具有一定的会费收入，应通过一定的税收优惠政策保证其具备一定的经济实力，进而吸引人才，发展组织。五是完善行业协会的退出机制。对北海经济社会发展中的淘汰产业行业或在发展过程中出现业务萎缩、运转失灵、服务缺位、长期不发挥作用的行业协会，通过退出机制使之自然淘汰。