北海是中国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家园林城市、中国十大宜居城市及全国人居城市生态环境范例奖城市，是中国古代海上丝绸之路始发港城市之一、中国首条海上跨国旅游航线—中越海上旅游航线的起点城市，不仅拥有天下第一滩的北海银滩、中国最美丽海岛涠洲岛、名震中外的汉文化遗址，还拥有星岛湖和古海水温泉。发展观光、文化、生态、休闲度假旅游，北海具有得天独厚的资源和优势。

    随着“北海三年跨越发展工程”的实施，北海的综合实力明显壮大，产业支撑明显增强，开放合作明显深化，城市品位明显提升，人民生活明显改善，为北海加快旅游产业的发展奠定了坚实基础。最近市政府出台的《体球网,足球比分网进一步加快旅游产业发展的意见》，又为加快发展指明了方向和提供了动力。

为全面了解北海旅游产业的发展现状和存在问题，研究对策并提出建议，市政协今年进行专题调研。现将有关情况报告如下：

    北海实施“三年跨越发展工程”， 要求今年把北海基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。要实现这一目标，北海旅游产业发展的战略地位更加突出，任务更加艰巨。目前，北海旅游产业发展状况喜忧参半。

    近年来，在市委提出的“真抓实干、把事干成、造福百姓”发展理念指引下，北海坚持以规划先行指导旅游产业健康发展、以推行标准提升景区品质、以夯实基础完善旅游配套设施、以培育市场解决交通瓶颈、以做好外宣提升城市知名度、以加强管理增强行业竞争力的发展方略，提升了旅游产业的发展水平，促进了旅游产业持续发展。呈现出银滩、涠洲岛、红树林等一批景区唱主角、新老景点遍地开花的好形势。尤其是随着涠洲岛开发纳入国家旅游总体发展战略和北海全力打造国内一流、国际知名休闲度假海岛步伐的加快，涠洲岛成为海内外各大媒体争相报道的热点和广大游客最为向往的旅游目的地之一。 2011年全市共接待国内游客1100.79万人次，比增17% 。接待入境游客约8万人次，比增13.7%。实现国内旅游收入87.73亿元，比增19% 。实现国际创汇约2500万美元，比增16%。

    去年，《北海涠洲岛旅游区发展规划》等一批重点旅游规划获批准实施，投入近6000万元专项扶持补贴资金培育航空市场以解决交通瓶颈问题已见成效。北海旅游产业发展的前景更加广阔。

    北海的旅游产业近年来虽然有发展，但当我们将旅游产业的发展速度与北海实施“三年跨越发展工程” 的整体推进速度进行比较、与正在跨越发展的其他产业比较时，我们看到，北海旅游产业还处在常规发展阶段。尤其是当我们将北海旅游产业的发展现状放在国际国内旅游产业强劲发展的大背景下，与桂林等周边旅游发达城市、与北海得天独厚的旅游资源、与上级领导和广大人民群众对北海旅游发展的要求和期望进行比较时，我们看到，北海旅游产业进一步提升的空间非常广阔，尚未释放的潜能十分巨大。

    1、旅游产业对经济发展的贡献率呈下滑态势。根据经济学理论，一个产业的增加值占到当地GDP的5%以上就是支柱产业,占到8%以上就是战略性支柱产业。目前,北海旅游产业没有达到支柱产业规模,其增加值占全市生产总值的比重还呈逐年下滑态势。

表一：2009年以来北海旅游产业增加值占全市GDP比重一览表

    2、旅游消费水平和国际旅游收入水平不高。游客普遍反映北海旅游景点规模小，旅游产品构成层次低，供游客休闲娱乐、游玩体验的项目少，配套设施不完善，有钱花不出。因此，大部分游客来去匆匆，在北海停留时间不长。我们为此考察过厦门、丽江、三亚等城市，我们发现到北海的游客人均消费远远低于上述三市。2011年接待的游客中，在北海过夜的游客为614万人次，占游客总数的55.78%。接待的入境游客人数也分别是厦门的6.37%、丽江的10.9%、三亚的15.69%。入境游客人均消费额仅为厦门的31.9%。

表二：2011年四城市A级景区、旅游人数及收入、游客人均消费比较表

     二、北海旅游产业发展面临的主要问题及制约因素

    现代旅游产业的本质是体验经济。随着体验消费时代的悄然来临，以体验经济取代传统的服务经济已经成为新的趋势。但目前北海旅游产业的发展还停留在传统的观光和服务业的阶段，在产业层次上还没有摆脱工业、农业等产业发展的补充地位，没有被赋予与其他重要支柱产业的同等地位，造成了北海旅游产业转型升级的缓慢和发展的滞后，其发展水平跟不上全市经济社会发展整体水平。

    北海旅游产业发展曾经有激动人心的发展蓝图。但由于缺乏扎实的推进手段和实施办法，那些对北海旅游产业加快发展具有重要意义的规划和项目，或者停留在计划和规划阶段，或者因种种原因推进缓慢。例如，为了把银滩打造为世界顶级的旅游度假区，北海曾耗巨资面向全球公开招标征集了旅游区的规划方案。此方案 2002年还荣获美国景观设计最高奖——社区造景设计奖。然而，银滩 “珠链构想”10年后的今天仍束之高阁。

    发展旅游产业是一个系统工程，需要从宏观目标的确定、整体规划的制订、景区建设的协调、产业发展的推进等方面整体协作，相互促进。但北海旅游业目前却是各自为政，比较散乱。

     旅游景区和项目之间缺乏联接互动，资源配置处于条块分割状态，没有形成有机的整体。各段滨海岸线、各大旅游景点的开发定位也不清晰。现有景区弱、散、乱、小。大多数历史文化遗址仍不为外人熟知。比如白龙珍珠城在中国历史上具有独一性，它是承载古南珠文化不可替代的遗存。但是白龙古城鲜有人问津，所衍生出来的南珠产业也日渐萎缩。

    旅游线路策划缺乏科学设计和统筹协调，既没有很好地按地方特色、文化内涵、消费水平来加以设计，也没有注入其他旅游要素从而产生带动效应。立足本地文化资源开发出来的旅游产品没达到基本标准，文化等软元素没有能够很好融入其中，未能带给游客体球网,足球比分网的独特体会和新鲜体验。北海独特的历史文化、自然生态、滨海风情、民风民俗等要素未能充分开发提升，地方特色未能充分呈现和张扬，旅游资源未能充分整合互补，发挥效益。

    北海拥有一流的发展旅游产业资源，但提供给游客的产品和服务却不入流。细分旅游市场、研究旅游消费行为、确定开发方向、适应游客需求等方面工作跟不上。旅游产品多以自然形态示人，内容单调贫乏，耐看能玩的东西太少。投融资环境状况也不佳，资本的力量没有充分调动起来，优良的资本和投资未能有效引入到旅游产业的开发与建设中。在政府投入不足、社会资本又无法大规模介入的情况下，不少景区（如银滩、星岛湖、山口红树林）建设滞后，经营困难，其功能甚至逐年退化。

    早在2000年，北海市便有远见地提出旅游产业从观光型向休闲度假型转化。十多年过去，局面依旧。不仅游艇、帆船、高尔夫、温泉养生等高端旅游产品开发不足或仍是空白，作为发展休闲旅游最重要载体之一的休闲旅游度假酒店，也没有得到应有发展，难以满足高端消费者的需求。

    海上渔家乐是比较能够体现滨海风情的旅游产品，也已经形成一定规模，但由于存在较大的安全隐患，处于要么被叫停、要么放任的无序管理状态。侨港的“越南风情”和“疍家风情”也是能够展现地方民俗的优质资源，但至今也未能形成成熟的旅游产品。

    被誉为北海名片的银滩景区知名度很高，由于缺乏旅游产品的整体策划和深度开发，缺乏文化含量的追求和文化主题的塑造。整个景区除了给游客观光、亲海、嬉水外，没有其他可看可玩的内容。缺少让人驻足倾听、思考探索、学习记忆的东西。碧海银滩虽好，但一目了然，不耐看、不经玩。自2003年银滩中区改造并实行免费开放后，管护费用逐年上升，缺口不断加大，难以对景区设施进行修缮与更新。作为中国首批的4A级景点，当全国同时被列入4A的其他景点都已经纷纷升级以后，北海银滩却因为开发不足和管理不善，未能通过国家旅游局4A级景区的复核而面临降级的危险。在三亚亚龙湾高星级休闲度假酒店林立的时候，与其同时列入国家级旅游度假区的银滩景区，几乎成了大众浴场的代名词。

     (五)促进旅游产业发展的政策不完善

    由于缺乏强有力的统一领导机构，目前的管理机构交叉重叠。各旅游资源归属于不同的县区和部门管辖，部门之间既有职能交叉又有管理空白，职责不清，互相观望。资源配置权、管理权分散，无法建立起高效、直接的统一管理，景区资源难以统筹规划、统一开发和优化配置。旅游服务效率、服务标准和服务质量缺乏有效的监督和管理，导致旅游推介和营销中诸多问题产生，妨碍了市场的发育。

    原有的旅游优惠政策没有落实到位，也没有完善相关的责任追究机制。一些部门不认真为企业排忧解难，甚至“吃、拿、卡、要”现象依然存在。

    旅游市场秩序不佳，旅游执法力量薄弱。高额回扣、强买强卖、以次充好、以假乱真、坑客宰客、拒载甩客等违法违规现象时有发生。景点景区的环境保护、安全保障等方面也有些问题亟待解决。

    培养和引进现代服务业高级管理人员、高层次研发人才和高级创意人才相关政策不完善。旅游人力资源开发与市场需求不相适应，业内缺乏有利于人才成长的激励竞争机制，无法为旅游产业的发展提供强大的智力支持。

    北海旅游集团虽然是我市重要的旅游产业的投融资平台，但缺乏可再造功能的优良资产。涠洲岛的项目配套资金和前期经费缺乏，项目前期工作受到制约，影响了项目的整体推进和旅游产品的形成。

    旅游配套设施建设滞后，是阻碍北海旅游产业快速发展的又一重要因素。交通方面，至今没有建立起快捷便利的运输体系。已有的航线航班还不能满足国内外游客休闲度假的需要。铁路运输“有铁路而没有列车”的老大难问题长时间没能解决，其对北海的旅游贡献几乎可以忽略不计。海上航线及邮轮旅游方面，由于缺少专用邮轮码头和联检大楼等配套设施，经营公司实力不够强大，再加上出入境限制过严等因素，业主举步维艰。市内公共交通及各景点之间的交通建设滞后，公交线路和车次不多、出租车档次低下且数量不足，也与一个优秀旅游城市的形象不符。惬意的城市步行道、自行车道等旅游公共配套设施建设也严重滞后。

    城市美化绿化亮化建设、市区与海滨景观建设以及街区雕塑小品的打造都档次不高。为游客提供便利服务的购物中心带还没有形成。旅游商品开发严重不足，包括南珠、贝雕画、牛角雕等有北海特色的旅游纪念品没有得到很好的保护和开发。环保设施、垃圾处理、医疗卫生、供水供电、港口码头、停车场地、公共厕所等基础配套设施还不适应现代旅游业的发展要求。景区景点内的其他配套设施也显得落后。

    经过调研，我们认为北海旅游产业应该、能够而且必须有更大发展。北海在今后一个时期，旅游产业发展应当在准确定位的基础上，着力开发打造优质旅游产品，带动产业转型升级，丰富景区景点内涵，增加休闲功能，促进产业要素提升等方面。具体建议如下：

    最近，自治区党委书记郭声琨要求北海尽快打造海岛一体化旅游特色滨海旅游，做大做强做优旅游产业。我们应该从旅游产业要发展成“国民经济支柱性产业”和“战略性支柱产业”的高度，将北海旅游产业提升到继三个千亿元产业之后又一个重要的战略性支柱产业加以科学定位。按照市委九届八次全会提出的“北海旅游由观光型向娱乐体验型、休闲度假型转变”的部署，打造南中国海休闲度假之都和中国优秀旅游目的地城市。

    科学制订三年、五年、十年乃至更长期的发展规划。加快《北海市旅游产业发展规划（2012—2020）》、《北海银滩中区旅游发展规划》、《北海市乡村旅游总体规划》及《北海市旅游咨询服务体系规划》等规划的编制，加快编制出台相关景区（点）的控制性规划。以规划来统筹全市旅游产业协调发展，优化旅游产业发展布局，整合资源，推进旅游产业转型升级。统筹协调全市的景区景点建设，重点修编完善银滩、涠洲岛、星岛湖、红树林、冠头岭等分区规划和城市北岸历史文化名城核心街区及外沙内港的专项控制性详规，加强各景区开发建设的统筹协调。

    要正确处理好生态旅游发展与其它产业发展的关系，坚持旅游资源严格保护、合理开发和可持续发展的原则，在抓好其它产业项目建设的同时，更加重视生态环境保护，确保旅游资源的可持续发展。严格保护并科学开发海岸线资源。对目前尚未列入城市规划建设和开发的海岸线，除已划为港口和临港工业用地的以外，都应通过规划将其引向休闲度假和旅游产业。不急于上没把握的、低端的、可建可不建的项目，让海岸线资源增值后再进行高效开发，做到有放有控，避免开发性破坏或开发失控。

    切实加强对旅游工作的组织领导。建立旅游产业发展领导小组，建立领导小组成员单位联席会议制度，及时研究解决旅游产业发展中的重大问题。建立健全相关的目标责任制和责任追究制，加大投入和工作力度，组织和动员全市上下合力推进北海旅游产业加快发展。

    整合旅游管理资源，在市旅游产业发展领导小组的统一领导下，整合市旅游局、旅游集团、各旅游度假区管委会等管理机构，理顺管理体制，科学考核旅游区的管理绩效，对现有人员编制进行整合，统筹使用，最大限度发挥效能。

    尽快制定出台《体球网,足球比分网进一步加快旅游产业发展的意见》的实施细则，从项目分类、工作目标、考核标准、牵头（责任）单位、项目进展等内容进行责任认定，采用“四定”机制，明确任务、时间和进度，实行绩效考核，落实奖惩。

    尽快充实涠洲岛旅游区工委、管委的组织力量，明晰和落实涠洲岛旅游区管理委员会与相关单位在岛内各项权责，提高行政权威和效能。

    针对旅游资源开发与管理主体的责权利不统一问题，建立由辖区政府监督、旅游企业主导的社会危机处理和保险机制，有效防范和妥善处理旅游景点安全事故等突发问题。

     (三)整合资源，创新品牌，全力开发打造优质旅游产品

     北海有丰富的自然旅游资源、独特的民俗风情和厚重的历史文化，要科学整合各类资源，着力打造有本地特色的系列旅游产品。通过延伸与增加旅游产品、商务休闲产品和吸引力强的夜间活动项目，丰富旅游产品体系。在推动旅游产品创新的进程中，实现观光型旅游产品结构向会展商务与休闲度假综合型旅游产品结构的转变，打响北海旅游品牌，让游客想来，来了想看，有东西看，有东西学，留下美好的记忆。想再来，愿意再看。让游客多玩多住，多花钱。

    一是着力充实景点景区的文化内涵，提升旅游产品的精神品位。改造完善提升我们的旅游景点景区，提高旅游产品的整体水平。给旅游注入海洋科学、自然生态、历史文化、宗教信仰、民风民俗等人文元素。使我们的景区景点有体球网,足球比分网的故事可听，有体球网,足球比分网的知识可学，有体球网,足球比分网的美景可赏，有体球网,足球比分网的文章可写，有体球网,足球比分网的自然野趣可乐。

    二是开发历史文化资源打造文化旅游产品。依托老街、原英法德等国领事馆以及海关大楼、大清邮局、普仁医院等遗址，建设彰显北海近代历史文化特色的老城历史文化旅游区；依托合浦汉代古墓遗址、文昌塔、合浦博物馆、文庙武庙、东坡亭、海角亭等，建设彰显古代文化特色的合浦古郡汉文化旅游区；依托合浦乾江古港、海上丝绸之路博览中心等，建设彰显海上丝路文化特色的海上丝绸之路主题公园；依托白龙珍珠城、乌坭珠池及仿古演绎“珠还合浦”传说等，建设彰显南珠文化特色的南珠文化旅游区；依托普度寺、东山寺及涠洲岛天主教堂、北海天主教堂、北海基督教堂等宗教场所，建设具有“海”文化特色的宗教文化园区。进一步建设完善北海佛教文化园，形成有影响力的宗教文化新景点；依托疍家民俗、疍家风情及特色歌舞等，建设彰显疍家民俗文化特色的疍家文化旅游区；依托曲樟六湖洞、陈铭枢故居、古围城等景点，建设彰显客家民俗文化特色的客家文化旅游区。

    把大型历史舞剧《碧海丝路》列入北海文化旅游产业的重点项目和北海旅游定点行程营销产品，形成广西“北有《印象刘三姐》，南有《碧海丝路》”的文化旅游格局，打造北海旅游文化新品牌。要按国家4A级旅游景区标准建设和改造北海老街，把老街打造成为独具特色的文化休闲娱乐街区。充分发挥侨港的地域文化特色，尽快启动侨港镇 “东盟风情街区”、“蛋家风情街区”的开发建设。

    三是利用滨海旅游资源发展高端休闲度假旅游产品。贯彻落实郭声琨书记要北海加快打造海岛一体化的特色滨海旅游业的指示，打造好我们最具优势的滨海旅游产品。

    建设提升北海银滩。给这个“天下第一滩”注入充分的文化、科学的元素。在银滩建一个具有观海功能的海洋生态文化馆，系统介绍北部湾海岸地质、沙滩岸线、海洋资源、生态物种、海洋环保、海浴健身、沙滩运动、与银滩有关的名人故事等等，展示北海丰富的自然文化资源，多给游客一些玩、看、学、写的东西，让游客看了还想来。在银滩演一台夜戏，或组织夜间文艺演出、或开展其他文化活动，让游客沐浴着海风听曲看戏，增加对游客的吸引力。从生态保护的角度，加强银滩的管理，控制汽车进入核心景区，从收取停车费、环保交通费入手，筹措资金建设管理好银滩。不但要保住4A，而且要尽快创5A。

    建设完善涠洲岛旅游区。采取综合措施，充实科学、历史、文化、民俗、宗教、自然和生态等内容，建设完善现有景区景点。修建有关配套设施，大力改善岛上的交通、住宿、餐饮条件，增强旅游接待能力。突破海岛与大陆的交通瓶颈制约，解决极端天气情况下交通不便的问题。将鳄鱼山景区创建成为国家5A级景区，将涠洲岛初步建设成为国内一流、国际知名的休闲度假海岛。将斜阳岛打造成为生态型高端度假岛。在涠洲岛上建一个海洋科普馆，展示火山地貌、海岛生态、海底生物、捕捞养殖、海上石油开采、海洋经济、海防建设等等，使游客既能观赏海洋生物、又能学习海洋知识。

    建设充实山口红树林自然生态旅游区，打造集海洋科研教育、高端休闲度假为一体的公共旅游观光胜地及高端滨海温泉旅游休闲度假区。在景区建一个红树林展览馆，介绍红树林和海底温泉成因、湿地动植物特征、湿地保护、海岸动物植物研究等知识，给游客体球网,足球比分网海洋资源、海洋科技、海洋经济的知识。在附近海滩开发亲近自然，体验渔民生活的捕鱼项目，摆放一些渔船在岸边让人登船参观，了解渔民的生产及船上生活，在船上吃一顿“最渔民”的午餐。满足游客观光度假、求知考察、好奇猎奇的需求。

    通过高起点、大手笔、高水平打造银滩、涠洲岛和红树林景区，发挥其示范作用，以点带面。

    借鉴三亚海棠湾的开发经验，按照高端国际休闲度假的要求，启动北海竹林滨海旅游休闲度假区建设。

    四是开发观赏珠城夜景的海上游乐项目。完善城市建筑物夜景彩灯亮化系统，编写好画册和故事，安排设计好游乐观赏的线路，游客在海上游乐观赏过程吃一顿具有浓厚“海”味的晚餐。

    五是利用生态旅游资源开发郊野生态休闲旅游产品。加大星岛湖观光度假区的开发力度，将其建设为养生度假基地。发挥田野生态农业观光园、金品农业观光园、金海湾渔业乐园的带动作用，加快乡村旅游休闲示范点的建设。利用我市适合花卉产业发展的独特优势，打造花卉旅游村庄和花卉观光街道。

    六是利用区位优势培育跨东盟各国旅游品牌。充分发挥对东盟旅游区位优势，加强与东盟旅游合作，推出“东盟游”旅游产品。进一步简化赴越南旅游手续，丰富旅游产品，争取延伸东盟旅游线路，提高游船档次，提高出入境通关服务能力和水平，使北海成为对东盟旅游的热点口岸城市。

    以加强旅游市场管理为重点，完善对导游、车船、购物店（餐馆）、海上游项目及旅行社分支机构等服务质量的监管，尽快出台《北海市海上旅游项目暂行管理办法》、《北海市旅游车辆管理办法》、《北海市旅游优质服务单位（旅游购物店、旅游餐馆）认证标准》、《北海市“优质导游”认证标准》、《北海市旅行社分支机构管理办法》等法规。实行旅行社旅游合同管理制度，旅行社必须按标准合同范本签订旅游合同。实行旅游行程表统一管理制度，使旅行社的服务标准和服务信息透明化。实行旅游商品标准化管理制度，制定旅游商品经营、服务标准，打击欺客宰客、牟取暴利行为。提高综合治理旅游服务环境的能力，树立北海旅游的良好形象。

    尽快出台《北海银滩国家旅游度假区管理暂行办法》，扩大银滩国家旅游度假区管辖范围，启动景区的功能性改造，按西区高端、中区娱乐、东区生态的布局，划定不同的功能区域并增设部分高档有偿旅游项目，以适应不同层次的游客的消费需求，缓解银滩免费开放后的管理和经营矛盾。同时，积极探索银滩景区生态低碳运行模式，提升旅游区品质。对银滩中区进行全面封闭管理，以银滩3号路作为银滩封闭的范围，景区大门离核心区约2公里左右，游客车辆不得进入核心景区停放，游客必须步行或坐电瓶车进入核心景区。既加强管理，又通过收取一定的交通、停车费，弥补管理经费不足。

    加强对重点生态资源的保护，出台对涠洲岛珊瑚礁、红树林等稀缺资源的保护办法。从严加强海岸带的控制和治理，制止海岸带周边乱挖乱建、非法排放现象，保护北海海域水质，确保北海旅游产业可持续发展。

    根据北海的旅游发展规划，按不同区域、不同项目设置相关的准入条件，编制好旅游投资目录，制订出公开透明的投资规则，加大招商引资的力度。可借鉴北海发展重点项目的经验，对于能够起到龙头和引领作用的旅游投资项目，从地价、税收等方面给予特殊的优惠政策，引入有实力的投资者。

    制订优惠政策和引资措施，大力引进国内外著名医疗机构或大型医院在北海设立分院，打造与国际旅游城市相匹配的高水平医疗、保健、康复机构。大力扶持珍珠美容、螺旋藻等健康产业与旅游产业的融合发展，为参会、度假、休闲、养生经济提供产业支撑。

    加强政府旅游业发展专项资金建设，采取项目补助、贷款贴息、以奖代补等形式，发挥政府资金的引导作用。探索基金投入的长期性和稳定性，科学规划专项资金投向。建议在2012年设立2000万旅游产业发展扶持基金的基础上，按照20%/年的速度逐年递增。

    出台政策，鼓励引导民营资本进入交通运输等基础设施建设及旅游配套设施的建设领域，提升客运能力。大力推进旅游商品一条街、旅游工艺品专业市场、特色餐饮、文化娱乐、主题酒店的建设，完善相关的配套设施。

    尽快建立旅游集散中心，集中统一调度旅游车辆，提升旅游客运服务质量。在空中航线方面，要加强与钦州、玉林、贵港等市合作，争取将北海机场建设成为干线国际机场。借鉴海南经验，探索出一套补贴机场航线、降低机票价格的做法，既让旅客得益，又让机场快速发展。要加快建成国际邮轮码头及配套设施，实现海上跨国旅游航线延伸。加快推进南宁至北海高速铁路钦北段和合浦到湛江段建设，打造海陆空快捷通道，构筑辐射西南华南旅游经济圈。

    以把涠洲岛建成国际旅游海岛示范岛为契机，认真解读国家对海南岛的系列优惠政策，积极向国家争取对北海实行海南国际旅游岛相关政策，争取在北海口岸对境外游客试行类似于海南岛的“21天”免签政策和“落地签证”政策，批准在涠洲岛设立“离岛免税店”。

    充分发挥新闻媒体的宣传教育作用，加大宣传力度，提高广大干部群众对加快北海旅游产业发展的重要性和紧迫感的认识，在全市上下形成合力唱兴北海旅游发展大业的良好氛围。

    精心策划并尽快在国家级主流媒体推出具有独特创意、鲜明特色的北海旅游城市形象广告，让北海“休闲之都” 城市形象家喻户晓。要加强市内的旅游形象广告宣传，除全市各景区景点外，建议在进入市区的路口和主要街道悬挂旅游宣传广告。在区内主要旅游城市开展北海形象及旅游宣传。编印北海旅游画册，在对外交流中发送。邀请著名的作曲家、作词家和歌唱家创作能唱响银滩和涠洲岛的歌曲，在机场、码头、车站和旅游客车里播放。

    重视北海旅游网站建设，加快完成北海旅游网的升级改造，增设英法俄日韩文网页。投入专项经费，与新浪、腾讯、携程旅游网等合作，联合策划组织网络旅游营销活动。

    加大北海作为旅游目的地的营销力度，主动参与区域旅游合作，努力把北海旅游打造成区域旅游品牌的核心产品。每年组织1个以上重大旅游节庆活动，让节庆活动拉动北海旅游发展。精心选择和组织参与各类国内外旅游交易会，推介北海旅游产品。建议每年组织1个以上旅游专题推介或旅游大篷车活动。以开辟海上航线和空中航线为契机，做到航线开到哪里，旅游促销活动就组织到那里，旅游市场就覆盖到那里。

 

                                                                         2012年5月15日