“万村千乡市场工程”是一项“群众得实惠、政府得民心、企业得市场”的民心工程，是市政府列入为民办实事的项目之一。为了解我市“万村千乡市场工程”建设进展情况，进一步推进该项工程的深入实施。2010年10月26日，市政协副主席文泉源、黄漱鲁带领市政协经济建设委员会委员，深入铁山港区南康镇“万村千乡市场工程”农家店、金桥农资配送中心、南康市场等处，现场考察了解农资供应、市场经营及建设管理等情况，并与市商务局等相关部门负责人进行了座谈交流，提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：

    一、万村千乡市场工程进展情况

    我市“万村千乡市场工程”自2006年实施以来，市委、市政府高度重视，把该项工程作为一项为民办实事的工作来抓，按照商务部体球网,足球比分网“万村千乡市场工程”的总体安排部署和自治区商务厅下达我市的项目规划，认真研究制定工作实施方案，结合实际抓好项目建设规划，精心部署，积极服务，大力推进，狠抓落实，促进了“万村千乡市场工程”的顺利实施。几年来，在市商务局等部门的协调指导和承办企业日杂公司、喷施宝公司等承办企业的积极努力下,2006年至2009年，全市累计建设和改造农家店175个。其中，农资农家店125家，日用品农家店50家。共获财政专项资金补助110多万元。目前，陈了合浦县曲樟乡之外，农家店基本覆盖一县三区各乡镇，初步形成了以商贸企业为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村市场流通网络。2010年，市商务局争取自治区商务厅、财政厅农资配送中心改造专项扶持资金25万元，指导承办企业北海市金桥公司投资120万元升级改造了金桥农资连锁经营配送中心。该中心改造完成后预计为公司新增农资连锁配送额4500万元，同时，将辐射带动108个农资连锁（加盟）店经营，增加农民就业岗位320个，取得了明显的经济和社会效益。

    “万村千乡市场工程”的实施，对于我市改善农村消费环境、促进农村消费、提高农民生活质量等方面，起到了很好的推动作用。农家店的升级改造提高了食品安全水平，农民买得放心，吃了安心，老百姓反映很好，大家都认为“万村千乡市场工程”的确是政府为农村百姓办的一件大实事、大好事。

    二、存在困难和问题

    我市在实施“万村千乡市场工程”中虽然取得了一定的成效,但视察中我们发现，也还存在不少困难和问题。

    1、农家店布局不够合理，发展还不平衡。从总体上看，交通便利、经济水平较高的乡村，承办工作进展较快，而地处边远、交通不便、经济欠发达的乡村则发展较慢，如，合浦县曲樟乡目前农家店建设改造还是空白，农家店的合理布局尚须加强规范。

    2、企业工作的积极性和主动还有待增强，部分企业还存在“等、靠、要”思想，等到商务部下达项目核准文件后才开工，导致建设工期延慢。

    3、由于农家店地处基层农村，乡村道路路况较差，企业配送成本高，农家店配送率普遍偏低，经营管理水平有待提高。

    三、推进万村千乡市场工程建设的意见和建议

    国家商务部在全国农村组织实施的“万村千乡市场工程”，是构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大国内消费需求的重大战略举措，是社会主义新农村建设的重要组成部分。随着经济社会的不断发展，农民生活水平的日益提高，“万村千乡市场工程”对于繁荣农村经济、增加农民收入、改善农村环境、缩小城乡差别、构建和谐社会更具有重要的意义。为此，委员们建议，政府要加大对“万村千乡市场工程”建设的资金支持，科学规划，合理布局，努力推进，把这项惠及广大群众生活的民心工程做得更实、更好。

    1、科学规划，合理布局。科学规划、合理布局是“万村千乡市场工程”项目建设最为重要的一环。要认真分析当前农村流通网络建设的现状和存在的问题，根据行政乡村的地理位置、人口等情况，结合村镇规划和社会主义新农村建设要求，顺应农民生产生活实际需要，制定 “万村千乡市场工程”发展规划和项目计划，并纳入全市“十二五”规划新农村建设规划范畴，统一规划、统一实施，做到农家店的建设规划科学、布局合理、方便群众，特别是使偏远山村不留“空白”。

    2、加大资金支持力度，增强发展后劲。一要加大财政支持力度。建议市财政增加农村物流服务体系专项扶持资金，对承办企业配送中心建设贷款贴息、配送车辆购置等进行补贴；对农家店业主进行农家店升级改造给予补贴；对承办企业和农家店业主培训进行资金支持；对农村综合服务中心建设予以大力支持；对相关部门安排相应工作经费，确保指导、检查、验收工作正常开展。二是加大金融支持力度。进一步加强与银行的沟通衔接，推进银企对接，帮助承办企业解决融资问题，帮助农家店主申请小额贷款。另一方面，积极探索融资担保贷款体系的建立。允许并鼓励承办企业通过流动资产、应收账款、仓单质押等形式提供质押担保，用以新（改、扩）建农家店和配送中心建设。协调各金融机构对承办企业的担保贷款实行最优惠贷款利率。相关部门进一步建立完善与金融机构的对接机制，促进有融资需求的农家店能成功融资。

    3、加强配送中心建设，提高配送能力。商品配送中心建设，是实施“万村千乡市场工程”的核心，也是农家店在农村落地生根的基本保障。从视察了解的情况看，农村居民居住分散、交通不便、物流成本高等因素导致了农家店配送率不理想，配送问题成为制约“万村千乡市场工程”发展的一个重要问题。因此，一方面应鼓励承办企业按相关标准要求建设和改造配送中心，可通过政策引导、目标考核和验收的手段督促承办企业加快配送中心建设步伐。另一方面积极探索委托配送。应大胆在配送机制上进行创新，承办企业主要承担建店和管理责任，将配送业务通过竞标形式交给具备实力的供应商或企业外的配送中心完成。并由政府相关部门力促两者建立起利益分享机制，实现合作的无缝对接。同时，要重视和加强信息技术的应用和管理体系建设，建立电子商务平台，降低运营成本，实行规范化管理。促进主体企业和“农家店”健康持续发展。