2009年9月北海市被商务部、科技部认定为第三批国家科技兴贸创新基地（电子信息）。这是北海市电子信息产业发展史上的重大里程碑。这标志着北海市电子信息产业发展将拥有一个广阔平台，提升到一个新的层次。

回顾北海市电子信息产业发展历程中成功的经验、存在的不足，探讨进一步发展的对策，对于全面推进北海国家科技兴贸创新基地快速健康发展，促使北海电子信息产业迅速发展是十分必要的。为此，致公党北海市委会课题组走访了有关的企业和政府部门，开展了一系列调研活动，现将有关的调研情况报告如下。

一、北海科技兴贸创新基地产业发展的基本情况

北海国家科技兴贸创新基地的主导产业是电子信息产业。从无到有，北海的电子信息产业经历了大约十年左右的发展历程。目前电子信息产业已经发展成为北海市支柱产业。2009年是北海市电子信息产业真正加速发展并确立其在广西电子信息产业占据半壁江山，成为北海市支柱产业的一年。同年，在北海电子信息产业中占据重要地位的中电北海产业园实现当年开工、当年建设、当年投产。2010年，全市电子信息行业(制造业)完成现价产值145亿元，同比增长113.5％；占全市规模以上工业比重40％，新增产值77.23亿元，拉动全市规模以上工业32.7个百分点的增幅。同年，电子信息行业产品进出口总额6.6亿美元，同比增长86%，高于全市65.73%的平均增幅。其中出口预计4.5亿美元，同比增长126.13%，高于全市73.95%的平均增幅；同时电子信息产品的进出口、出口全市的比重分别提高到50.38%和54.88%。

具体地说，有如下特点：

（一）产业初具规模

目前，北海市已投产的规模以上电子信息行业企业共34家，初步形成了以中国电子信息产业集团公司（中电北海工业园）为龙头，主要产品为电脑整机及零部件以及相关软件研发的产业版块；以北海银河科技公司为龙头，主要产品为电力系统自动化及电气设备、电子元器件、计算机软件开发与系统集成的产业版块；以北海建兴光电公司为龙头，主要产品为光驱、显示器的产业版块。

（二）创新能力增强

目前，北海市电子信息产业有从业人员近1万人，中高级职称专业技术人员近6000人，具有中级以上职称和硕士学位以上2000人。全市拥有国家级博士后科研工作站1个，国家“863”计划产业化基地1个，自治区级工程技术研究中心2个。并拥有多项国内领先的发明专利、实用新型专利和专用技术。

（三）出口导向明显

近几年，北海电子信息行业产品出口迅猛增加，不仅带动了全市对外贸易数量的急剧扩张，也大大优化了出口产品结构，成为本市对外贸易最为强劲的增长点。2000年北海市进出口贸易总额仅为7403万美元，其中，出口为4875万美元，包括电子信息类产品在内的机电产品出口仅546万美元（占全市出口总额的11.2%），高新技术产品出口几乎为零。2010年北海市电子信息行业产品进出口总额预计6.6亿美元（占全市进出口总额的50.38%），其中出口4.5亿美元（占出口总额的54.88%），进口2.1亿美元（占进口总额的42.86%）。

二、北海创新基地促进产业发展的一些成功做法

北海电子信息产业选择了一条符合市情的发展之路。总结起来，包括以下几方面：

(一)定位准确，方案可行

上世纪九十年代初，北海市正处于房地产泡沫破裂之后的低谷时期，经济发展遭遇了严重的困难，这种状态一直持续到九十年代末。

随着中国—东盟自由贸易区进程启动和东部产业转移浪潮的兴起，北海市迎来了承接产业转移、发展高新技术产业特别是电子信息产业的良好机遇。北海审时度势，抓住了这个千载难逢的机遇。在北海市“十五”计划和“十一五”规划中都将高新技术产业作为支柱产业之一，优先扶持发展，同时实施科技兴贸战略，促进科技、产业与贸易良性互动，共同发展。2007年，北海市委和市政府做出《体球网,足球比分网建设北部湾(北海)电子信息产业基地的决定》，明确将用13年左右的时间，把北海建设成为区域性国际电子信息生产和研发中心、信息交流中心，努力打造以电子信息产业为核心、其他高新技术产业共同发展的北部湾“硅谷”。

（二）加强领导，优化环境

为更好地建设北部湾经济区北海电子信息产业基地，2010年4月成立了北海国家科技兴贸创新基地建设领导小组，小组的组长均由市主要领导担任。通过统一指挥和综合协调，充分整合全市资源和力量，确保了北海电子信息产业基地和北海国家科技兴贸创新基地建设各项工作的积极推进。

在北海投资置业，可享受国家企业所得税优惠政策、西部大开发优惠政策、少数民族地区优惠政策以及广西北部湾经济区开放开发政策等一系列优惠政策。为保证这些政策落到实处，北海结合本市实际，制定了相应的地方优惠政策。

（三）搭建平台，引进龙头

近年来，北海市着力推进经济园区建设，努力打造承接产业转移优选地，积极吸引大型龙头电子信息企业入驻北海。北海市的经济园区总的规划面积达153平方公里。这些园区规划比较合理、设施相对完备、产业特色鲜明、管理服务到位，对产业转移特别是龙头企业的进入形成了强大吸引力。

中国电子北海产业园的设立，借助中电集团在业内的影响力，引进为其服务的配套企业，通过发展上下游产业来延长产业链，进而在一定程度上形成了“羊群效应”，带来了一批电子信息企业，形成了电子信息产业的四大板块。此外，北海市近年来还充分利用承接产业转移的有利时机，从境外及东部发达地区引进一批知名的电子信息企业。如世界日本三洋公司、台湾建兴公司、广东永昶集团、深圳惠科公司、美国CMB Components公司及香港德昌电机等，这些企业进驻北海，在壮大北海电子信息产业规模、提高产品档次的同时，也提高了北海在业内的知名度，为体球网,足球比分网的企业来北海投资起到积极的促进作用。

（四）营造环境，服务到位

为了营造电子信息产业发展的良好环境，北海市还大力推进电子信息产业的公共服务平台建设。已建成北部湾（北海）电子信息产业孵化器和北部湾电子信息产品测试中心，正在筹建工信部-微软嵌入式技术北海联合实验室。其中，电子信息产业孵化器包括5000平方米孵化面积，电子信息产品测试中心拥有42台套研发和检验设备。目前，电子信息产业孵化器和测试中心已为数十家企业提供了不同类型的服务，较好地发挥了资源共享，服务企业的功能。企业通过利用公共服务平台，不仅节省了研发成本，降低了创业风险，同时提高了科研转化方面的成功率。据一家公司反映，他们在进行产品研发时，北部湾电子信息产品测试中心的设备发挥了至关重要的作用，借助中心设备，公司产品研发时间缩短了五分之二，成本降低了25%，专利技术转化为专利产品成功率提高了20%。

三、北海创新基地进一步加快产业发展的优势

北海市在发展电子信息产业上具有区位、资源、政策、产业基础、劳动力成本以及环境等多方面的优势。

    （一） 区位优势独特  北海市地处我国南端、北部湾东北岸，毗邻粤港澳，背靠大西南，面向东南亚，是西南地区走向世界尤其是走进东盟的重要出海通道和门户。

（二）资源优势较强 北海市的矿产资源也为发展电子信息产业服务。如，高岭土、石英砂、石膏、铝土矿等。同时，淡水、电力资源丰富，近海有丰富可开采的油气资源。

    （三）政策优势突出 北海市享有广西北部湾经济区和西部大开发等政策优势，在与东部省份相比，在政策层面具有优势。

    （四）产业优势初现  通过北海银河高科技产业园、中国电子北海产业园、北海建兴光电等项目，起到明显的示范带动作用，并初步形成了产业优势。

     （五）人才优势明显  北海市劳动力资源较为丰富；与广东相比每个月用工每人可减少500元左右。北海市拥有多所高等院校和电子职业技校，为进一步发展消费类电子信息产品制造业积累了大批人才和劳动力。

四、北海创新基地进一步加快产业发展

所面临的问题和制约因素

（一）物流成本畸高

北海虽然具备公路、铁路、航空、海运等多种运输条件，但物流体系不健全，物流成本畸高。企业普遍反映在北海本地直接出口的物流成本要高于广东15％以上。原因是：①港口吞吐量小、配套设施落后，物流服务差、时效性差、成本高；②铁路是地方铁路，不能并入国家铁路网统一运作，而且北海铁路是处于末梢，运能得不到有效发挥；③在空运和海运方面，因为货（客）源不足使得航线和航班受到限制，不能满足本地企业货运快速进出港口的物流要求。

（二）产业基础偏弱

电子信息产业在北海虽经多年发展，但产业基础仍旧薄弱。全市电子信息企业数量较少，且具备规模效应的更少。而且企业分布比较散，资源难以整合共享。

（三）产业配套不全

北海市电子信息企业产业链尚未有效形成。仅以出口加工区为例，区内仅有做激光头的永昶和做光驱的建兴可以作为上下游的配套，但是这两家企业所需要的大量原材料，包括注塑、外包装等都得依靠异地采购解决。工业园区的长城计算机等企业，零配件采购及产品销售等两头在外，且产品包装配套企业发展滞后，不利于降低生产成本。

（四）创业氛围缺失

北海缺乏良好创业氛围的市情对于拥有创业梦想的中高技术人才而言，缺少吸引力，因而也难以吸引风险投资的注入。

（五）配套政策不完善

自治区党委和政府于2007年5月7日颁布了《体球网,足球比分网推进承接东部产业转移的决定》，随后自治区政府办公厅又颁布了《体球网,足球比分网推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》，制定了承接东部产业转移的指导性文件。但至今为止，我市并没有根据上述两份文件制定相对应的承接东部产业转移的实施细则来营造政策落差，这对我市承接东部产业梯度转移非常不利。

（六）企业融资困难

北海的金融行业发展不健全，金融产品不丰富。企业普遍存在贷款难的问题。即使能贷款，由于各种贷款的条件非常苛刻，使融资成本高企。仅以办理资产抵押登记为例，在发达地区只是每笔收取50－100元的手续费，而在北海需按资产额度取费，如1个亿的抵押，收取费用将是十几万。同时，银行为了规避金融风险，多采取一年期的短期放贷方式，而企业投资回收一般都得几年，这样就形成了“短贷长投”现象，不利于企业的发展。

（七）税、费总体负担偏高

生产型企业负担的工会费、残疾人就业保障金、社会保险费、防洪保安费和厂房租赁税普遍比珠三角地区企业重。

行政事业性收费的项目和标准都超过东部地区。仅厂房报建费一项，我市企业比东莞市多负担50元/m2左右的费用。

自治区党委和政府《体球网,足球比分网推进承接东部产业转移的决定》中的有关精神要求杜绝乱收费，尽量减免现行各类行政事业性收费，不能减免的，在收取后以适当的方式返还企业，以减轻企业负担，降低招商引资门槛。但我市某些部门的现行做法显然未达到上级文件要求的标准。

五、加快北海科技兴贸创新基地产业发展的对策与建议

（一）加强规划指导，完善配套政策

１、加强规划指导

2、完善配套政策

要以促进电子信息科技、产业与贸易互动——科技兴贸为出发点，出台北海电子信息国家科技兴贸创新基地配套政策。以扶持现有核心企业作为产业发展的重要抓手，对主业突出、技术先进、自主创新能力强的电子信息企业实行“一企一策”，在政策上给予倾斜；尽快完善国家及自治区扶持政策的资金配套，在市级财政设立专项扶持资金，在各县、区（园区）也相应安排配套的扶持资金；要鼓励企业扩大进出口业务，引进先进技术，对电子信息企业“走出去”，开拓国际市场，特别是开拓东南亚市场，以及物流、信息、产品推介、市场调查等方面给予帮扶。

（二）加快物流发展，降低物流成本

1.要切实加大以港口为节点的交通运输网络建设，消除物流业发展的瓶颈；还要着力理顺物流业内部与外部阻碍发展的各种关系。

2.采取各种办法，对物流企业进行扶持补贴。可设立航线运营补贴基金，专用于班轮运输，特别是北海至香港、越南和新加坡等航线的补贴。基金来源一部分可从政府拍卖土地所得款项中抽取，一部分通过其它途径筹措。还可由财政拿出专款对从事集装箱运输的企业进行补贴，以减低其营运成本。

（三）培育两大体系，夯实发展基础

要加快培育电子信息产品市场与相应的配套服务体系，为产业的发展打下坚实的基础。

其一，应组织企业充分利用国际贸易展会平台，开展国际合作，开拓国际市场，特别是利用北海面向东南亚的区位优势，构建北海与东南亚之间电子产品销售渠道；

其二，应建立电子信息产品流通专业市场，并逐步使之具有区域性国际化的集散功能；

其三，应充分发挥“北海市电子行业协会”，加强行业内企业之间的交流和沟通，促进产业链上、中、下游的配套和衔接；

其四，尽力促成在龙头企业带领下成批引进项目，引导企业间相互配套形成产业群；

其五，应尽快建设北海会展中心，待时机成熟后，筹办电子产品博览会；

其六，应加强行政效能建设，提高公共服务水平，减免企业收费，降低企业负担；

其七，应加快培育投融资市场，加强与国内外金融机构的合作，加大对重大项目的投入，建立和完善信贷担保和风险投资机制；

其八，应加快发展印刷包装、产品检测等相关配套行业及金融保险、管理咨询、经纪、代理、评估、法律、会计、现代通信、物流配送、会展、通关等现代服务行业。

（四）建设人才队伍，完善公共服务

1、加强人才队伍建设

要加快引进和培养电子信息产业研发、管理、生产和营销人才，建设一支高素质的电子信息产业人才队伍。要鼓励高等院校到北海办学，设立研发机构。力争5年内有10所高等院校（含职业学院）进驻北海大学园区，建立10家研发机构。当前要增强现有各类学校培养信息技术人才的能力，扩大职业教育和就业培训，满足电子信息产业发展的人才需要。

2、完善公共服务

应从以下4个方面完善公共服务：一是进一步扩大现有的企业孵化服务平台，并增设专门面向电子信息企业的专业孵化器。二是尽快建立知识产权公共服务平台。三是建立技术服务平台。应鼓励电子信息企业建立产品质量检验中心和检测认证中心，并向社会开放提供技术与质量检验及认证服务。四是建立科技兴贸商务服务平台。主要提供规划编制、政策研究、培训人员、创立品牌、标准化、信息采集和代为报批等服务。

（五）借助东盟平台，加强国际合作

应进一步加强与国外同业的合作与交流。充分利用北海市作为沟通中国东盟各国的桥头堡的区位优势，借助建设广西北部湾经济区作为国家战略的机遇，以中国-东盟博览会为契机，逐步打造北海国际产业交流合作平台。应加大承接或参与高规格国际技术会议会展活动的力度，通过会展展示北海发展电子信息产业的优势与思路，树立北海的良好形象。同时，要继续加大对国际市场的开拓力度，尤其是要充分利用中国-东盟自由贸易区已经建成的有利时机，引导企业不断开拓东盟市场，使北海电子信息产业国际化发展，尤其是与东盟国家的合作与发展走在全国的前列。