北海打造商贸物流中心是实现中共北海市委提出“北海三年跨越发展工程” 的需要。根据北海目前商贸物流发展环境。我们认为，北海可以建设成为泛北部湾区域性的现代商贸物流中心城市。

为了实现这个战略目标，我们目前首先要解决下列问题：

1、商贸市场网点布局比较散乱，且存在一定程度的条块分割和重复建设。各类市场过于分散，形式雷同。我市由于专业批发市场发展缓慢，龙头集散市场没有形成，品牌效应不强，市场规模不能满足交易需求。

2、商贸物流落后，现代技术在商贸经营管理中的应用程度低。一方面，在全市中小物流企业中，绝大多数基本没有建立自己的信息平台，许多仓库设施落后，设备老化，业务通信仍然主要依靠电话与传真机。另一方面物流中介服务不发达，还未建成区域性的物流配送体系。此外，许多商贸物流企业应用电子商务很少，交易非现金结算比重极小，整体上仍以传统的粗放管理为主，各类商品的流入流出受到严重的“瓶颈”制约。

3、商贸流通企业规模小，且市场主体整体素质不高。我市多数商贸流通企业规模小，结构分散，经营管理水平低，资金投入不足，发展后劲不强，很难向集约化和规模化方向发展；懂市场经营和管理的专业人才短缺，一些从业人员思想陈旧，法律意识淡薄，交易行为不规范，部分市场“脏乱差”的现象仍十分突出。

4、商贸流通产业化、现代化水平低，发展方式还处于粗放阶段。一是大多数物流企业主要由零散的小型配货站、个体运输户以及提供简单仓储租赁的企业等构成，难以形成规模效应。工业企业物流大多数还是沿用传统的上游企业送货或下游企业取货的方式。二是现代物流业态与模式滞后，缺乏现代化型的物流龙头企业，尤其缺乏集展示交易、产品加工、仓储冷冻、配送运输、电子商务为一体的现代型物流企业。

5、物流基础设施尚不完善。一是港口吞吐量小、港口基础设施建设仍然滞后：首先，集装箱码头运输通过能力低；其次，装卸设备落后，效率低；再次，外贸直达航线少。二是单轨铁路运费高、运力受限制。

6、广西沿海北钦防城市之间依然存在的体制性障碍，已严重阻碍了城市圈一体化的发展。主要表现在“分灶吃饭”的体制下，遇到事情还是算本地小帐的多，算城市圈大帐的少，其结果是口头支持多，项目进展少；受自成体系的行政区划分割体制和产权、税权、行政隶属权合一的财政包干体制的影响，形成发展规划的产业同构、特色不足的现象。

7、广西沿海城市圈的真正沿海交通网尚未建成，公路收费站卡林立，加重了物流成本。其次，北钦防城市间信息网络尚未完全互联互通，信息资源的开发、共享不够，缺乏平台支撑。

为此，我们建议：

1、确立总体目标：把北海建设成为泛北部湾区域性的现代商贸物流中心城市。建设北海商贸物流中心的市场平台、信息平台和政策平台，形成功能完整、业态齐全、设施配套、秩序规范的商贸物流网络，使北海真正成为泛北部湾区域性的商品集散中心、物流配送中心和商务信息中心。

2、确定商贸总体空间格局：“一轴集聚、两圈协同、三带辐射、多点多特色”

（1）“一轴” 是指连接北海市区与合浦城区的北海大道为东西中轴线，这条中轴线是促进北海城市发展的产业发展轴、空间发展轴和景观标识轴。这条具有品牌特色的现代商业大道将形成具有商务、商业、会议展览、酒店、专业服务、文化娱乐及高档零售业等功能的商务商业轴线，同时成为企业地区总部、跨国公司地区总部、研发中心和投资性公司集中的地段。

（2）“两圈” 是指北部湾广场核心商圈和以新汽车总站至市工业园区为中心的东部新商圈。北部湾广场核心商圈发展策略：建设中央零售区、休闲商业中心、东盟商品交易市场群，塑造多元化商业商务形象。东部新商圈发展策略：发展核心零售商业中心、主题型商品交易市场和大型专业市场，打造金融商务区。

（3）“三带” 是指合浦城区商业发展带、铁山港区商业发展带和北海银滩休闲商业带。

（4）“多点多特色” 是指形成等级分明、分工合理、业态丰富的全市商业网点体系。主要包括各大超市、商品交易市场、商业街、步行街、酒店会展和社区零售等体现商业的“多特色”。

3、确定物流总体空间格局：“一核两园三中心多市场”, 构建"物流枢纽-综合物流园区-专业物流市场"三级物流结点网络体系。

（1）“一核” 是指北海工业园区至铁山港和市工业园区至钦州港沿海新修建的高速公路和高速铁路沿线为核心综合物流园区。其功能是以电子商务和工业原材料、产成品物流和商贸物流为主，具有仓储、运输、流通加工、分拣、配送、信息服务等多种功能的大型综合物流园区。

（2）“两园” 是指铁山港物流园和北海港物流园。铁山港物流园功能是以国际物流、区域运送物流为主，兼顾市域配送物流，发展中石化下游产品、林浆纸产品等临港产业产品转运，发展大宗散货的水中转、农副产品加工、配送及国际集装箱中转型多式联运，建成为企业提供或代理运输、仓储、配送、拆箱、拼箱、包装、定船、定仓、增值、信息和海关等全程服务的综合型物流园区。北海港物流园功能是，建设集存储、转关、加式、配送、商贸、集装箱中转、海关保税直通和信息服务等多种功能为一体的综合型物流园区。

（3）“三中心” 是指北海出口加工区物流中心、北海（铁山港）出口加工B区物流中心和北海火车站物流中心。北海出口加工区物流中心和北海（铁山港）出口加工B区物流中心功能是仓储管理、物流加工、分拨配送、运输代理、通关代理、物流信息服务、综合物流管理等业务。北海火车站物流中心功能是以铁路货运集散服务、以时效性区域运转型为主要功能，兼顾市域配送的物流中心。

（4）“多市场” 是指多种类专业物流市场：一是进一步完善海产品市场、海鲜交易市场、建材市场、小商品批发市场、两广产品交易市场等已建成的物流市场；二是在北海的东部新城区新建环北部湾（北海）电子信息产品市场、环北部湾（北海）汽车交易市场、环北部湾（北海）农副产交易市场、北海花卉市场、；在中南部新建东盟商贸城、北海服装市场、北海小商品世界、北海珍珠世界；在铁山港新建环北部湾(北海)渔需品市场、北海煤炭市场等专业物流市场。

4、举全市之力，全面构建 “一轴集聚、两圈协同、三带辐射、多点多特色” 的商贸格局和 “一核两园三中心多市场” 的物流格局：一是制定项目的策划实施方案；二是落实项目选址用地和规划；三是开展招商工作，落实项目业主，争取2011年初动工建设，2013年基本建成，2015年完善。

5、建议自治区人民政府建设完善北钦防商贸物流基础设施：一是在南防、钦北单轨铁路基础上修建双轨铁路；二是修建北钦防三市真正意义上的沿海三大港口高速铁路和高速公路，其路径：铁山港--北海工业园区--西场镇--犀牛脚镇--钦州港区--龙门镇--企沙镇--防城港区；三是加快铁山港基础设施建设和口岸开放速度，完善北海打造商贸物流中心的海港、空港、铁路、公路等交通枢纽设施。

6、加强北海与东盟各国的合作：其一，加强港口合作。开展港口基础设施建设合作。吸引新加坡等国家港口产业集团到北海投资建设邮轮、煤炭等码头工程，扩建北海市港口及港区大型仓储、运输场站；建立泛北部湾港口联盟，推进与越南海防、岘港、胡志明港，菲律宾马尼拉港和印尼雅加达港的港口物流技术和管理交流。其二，深化交通合作。争取开通北海至海防、胡志明、新加坡、雅加达、马尼拉等定期货运班轮；尽快恢复北海至香港等直达航线，全力开辟通往东盟各国主要城市的航线。

7、制定引导政策、合作机制，通过对北海港口和公（铁）路货运站（场）、仓储企业、邮政企业、国际货代企业等传统企业资源重组、技术改造、功能扩张和多样化联合，建立第三方物流龙头企业。

8、建设北海组团核心商贸物流信息网络服务平台。近期应加快建设完善口岸物流的服务设施，构筑电子政务、电子商务、电子物流为一体的国际贸易服务信息平台，降低通关贸易成本，实现传统型口岸向现代化口岸、管理型口岸向服务型口岸的转变。

9、支持政策：投资政策--设立商贸物流业发展专项资金，采取财政贴息或补助方式，支持商贸物流工程建设、培育大型商贸物流企业。土地政策--物流重点项目，供地方式按工业项目以协议方式出让。税收政策--应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额为营业税的计税基数。收费和价格政策--全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费。融资政策--引导商业银行为商贸物流基础设施建设和商贸物流企业发展提供贷款支持。