2005年11月初，市政协提案委、经济委联合对我市外经贸发展情况进行视察。委员们听取了市商务局局长许峰的情况通报；实地考察了北海市华联家纺有限公司和万景海产有限公司两家外贸企业；召开了座谈会。市政协副主席禤德科、沈礼森、文泉源参加了本次视察。委员们认为，改革开放以来，北海能把握机遇，积极主动应对、融入经济全球化，外经贸持续稳定发展，为北海国民经济和综合实力提高做出了贡献。同时，委员们针对存在问题，对如何加强我市外经贸工作提出了意见和建议。现将视察情况报告如下：
一、我市外经贸发展基本情况
（一）对外贸易快速增长。改革开放20年来，北海外贸进出口额基本上都保持着增长，出口量由1984年的151万美元达到了2004年的9788万美元，增长了60多倍。今年1-9月我市进出口总额14348.43万美元，已经超过去年全年的进出口总额，同比增长43.34%，增速比全国高19.64个百分点, 比广西高16.14个百分点。其中：出口9547.15万美元,接近去年9788万美元的出口总额,同比增长35.92%,进口4801.28万美元，同比增长60.78%，为我市国民经济的稳定增长作出了贡献。
（二）利用外资的规模不断扩大。“十五”期间，我市加大招商引资力度，一批投资超千万美元的大项目相继落户北海并动工投产，成为我市经济建设的生力军。2001年-2005年9月，全市共批准设立外商投资项目108个，合同投资总额60569万美元，合同外资额39422万美元，实际利用外资10451万美元。外商投资的行业主要在制造业、房地产业和商贸服务业等。截止到今年九月，正在执行的项目行业有：制造业204家、交通运输业8家、房地产业及管理业230家、建筑业10家、商贸服务业125家。特别是从去年开始外商已涉及到通信设备、计算机及电子设备制造业，填补了我市在这方面的空白。
（三）对外经济技术合作不断发展。2000年，北海市签订对外承包工程和劳务合同项目8项，合同金额57万美元，共派出各类劳务人员49人。2001年，签订对外承包工程和劳务合同2项，合同金额5.76万美元，派出各类劳务人员6人。2002年，北海市外经工作取得突破，北海海外经济技术合作公司在柬埔寨的境外带料加工装配企业柬埔寨海宁化肥工业有限公司获外经贸部批准成立，该项目总投资450.26万美元，年产高效复合肥20万吨，产品主要在柬埔寨销售。今年对外经济合作工作呈现出良好势头。广西北生集团有限责任公司、中基嘉顺进出口有限公司、北海市勘察院3家单位申报设立境外机构，其中广西北生集团有限责任公司、中基嘉顺进出口有限公司的申请已获批准，另有一家中外合作企业“北海哈纳利石油化工企业有限公司”正在准备申报材料。
（四）口岸建设和通关能力加强。我市现有北海港、北海航空港和北海石头埠对越边地贸三个口岸，都属国家一类口岸。2004年全市口岸进出境货运量为 322.65 万吨，与2000年107.31万吨相比，年均增长33.60％；进出境客运量累计达30万人次。
二、北海外经贸发展面临的形势和存在问题
综观北海的外经贸发展状况，有成绩，有成功经验。但与沿海十四个开放城市和发达地区比，差距较大，外经贸对国民经济的拉动作用较弱，发展水平偏低。
（一） 外经贸出口总量小，基础脆弱，发展后劲不足，对经济增长的贡献率低。主要表现：一是为出口贸易规模小、总量少。约为湛江市的10％，是南宁和柳州市的40％，在广西区一直排位在第六或第七位，与十四个首批沿海开放城市的地位严重不相称。2004年我市外贸依存度为9.59%，全国已超过70％，广西全区为10％，低于广西和全国平均水平。近几年全国GDP的增长年均8％左右，但外贸出口年均增长则高达近20％，北海的GDP年增长一般在10％以上，而外贸出口的年增长除了近2002和2004年达到20％左右，其余年份（从95年以来）平均起来仅为2.16％，未能显示出沿海开放城市的优势；二是出口商品的结构性矛盾仍然较为突出。近年来，我市出口主要依赖于烟花炮竹、水产品、农药、皮劳保手套等少数几种传统产品，特别是对高危产品烟花炮竹的依赖仍然很大，烟花炮竹出口所占的比例虽有所下降，但仍超过30%。而大宗拳头产品和高附加值、高技术含量产品,在北海出口总值中所占份额却极少，其它产品在出口中微不足道。
（二）外资利用率低，规模小。据调查，2001年—2005年10月全市共批准设立外商投资企业113家，其中投资总额在1000万美元以上的18家， 500万美元以上—1000万美元以下的13家，100万美元以上—500万美元以下21家，100万美元以下61家。其中企业正常经营的32家，占同期总数的36.78％。
（三）投资环境建设还跟不上形势发展的需要，已成为制约我市对外贸易的关键问题。我市的港口建设滞后、运输能力偏低、运输费用较高，设备老化，航线单一，航班过少，已远远不能满足货物进出口运输的需要，加之部门的服务意识淡薄，收费高，效率低，出口成本增加，很多企业只好舍近求远，造成货物外流的恶性循环。
（四）缺乏外经贸人才。包括管理人才、经营人才、业务人才等，尤其缺乏精通外经贸业务的高级人才。
三、对我市外经贸事业发展的建议
(一)加强规划指导，加快推进开放带动战略。实践证明，外经贸是一个地区参与国际分工，利用国内外两种资源、两个市场的重要手段，是迅速改变落后面貌的有效途径。珠江三角洲的巨变，就是一个有目共睹的例证。随着我国加入WTO后竞争环境的变化和中国-东盟自由贸易区的建立以及北部湾经济区的建立，外经贸在北海经济中的地位和作用愈来愈重要。为此，建议市委、市政府进一步重视外经贸工作，全市上下要树立“大经贸”的发展意识，在“十一五”乃至今后的长期规划当中，战略上要把外经贸放在重要的位置予以优先发展，并在战术上制订切实可行的具体措施，为外经贸发展营造良好的发展环境。
（二）加快对外贸易结构调整的步伐，大力提高出口商品的竞争能力。以技术创新为先导，调整出口商品结构，扩大高新技术产品出口，运用高新技术改造、提升传统优势产业。实施“品牌发展”战略，研究制订相关的鼓励政策措施，进一步调动企业争创国际品牌的积极性。我市的珍珠、海味、生物制药、农用肥料等新产品已具备了创品牌的条件，应加大培育的力度。
（三）进一步调整优化外资结构，提高吸收外资的质量与水平 。一是大力改善投资环境。加快基础设施建设，加快构建符合国际经贸规范的外经贸管理体制和出口支持服务体系。二是抓住机遇，主动承接新一轮国际产业和东部产业的转移。当前美、日、欧等发达国家的高科技含量、高附加值的产业正在向外转移，我们要抓住这一机遇，承接和引导外资投向我市的高新技术产业、海洋产业、基础性交通产业、开发性农业、出口产业、环保产业和现代服务业以及国有企业的改组改造等，提升我市的产业水平。另一方面我们要积极融入外商投资的重点区域——珠三角和长三角的经济发展中去,主动接受两区域的辐射和外资转移。
（四）大力发展对外合作。采取积极的措施，引导有实力的企业主动出击，大力发展对外承包工程和劳务合作，在竞争中形成一批有实力的对外承包工程企业。政府要为在境外投资的企业铺路，在信息、资金、技术、人才培训等方面引导、支持企业“走出去”。
（五）提高口岸建设与管理水平，创造良好的通关环境。一是加强对石步岭港口的改造和扩建，完善口岸设施，开辟新航线，扩大吞吐能力，加强各口岸之间的合作，推动口岸向集约化、规模化和效益化方向发展。二是做好铁山港口岸的中长期发展建设规划，科学确定口岸功能，保证口岸基础设施建设符合我市对外开放和经济发展需要。三是抓好口岸联检大楼的项目设计，完善口岸查验监管体制，提高口岸的整体运作效率。
（六）加快北海外贸人才队伍的建设。要从我市发展外经贸的迫切需要出发，培养和引进高素质的业务骨干和高级管理人才，要建立政府、社会、企业互动的人才培养机制，尤其是要鼓励企业特别是外向型企业大力引进和培养外贸人才。
2005年11月13日
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