各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第九届北海市委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对十届市政协的工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

（一）夯实共同思想政治基础，为北海改革发展凝心聚力

坚持把学习引导摆在突出位置，在加强思想理论建设中增进共识。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求和适应经济发展新常态的需要，丰富学习形式和内容，通过举办政协委员培训班、委员讲坛专题讲座以及组织专题学习等形式，深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导参加政协的各党派团体、各界人士始终不渝坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。引导委员紧扣市委、市政府确定的目标任务，履行职能、发挥作用。

发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，在广泛协商交流中凝聚共识。通过政协全体会议、常委会议等协商渠道，组织各界人士开展协商议政，引导民意理性有序表达，广纳群言，广集民智，增强共识合力。

发挥人民政协作为爱国统一战线组织的作用，广泛团结各界人士合力推进北海改革发展。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系，积极支持他们议政建言。每年赴深圳召开港澳委员学习通报会，帮助他们知情明政、履行职责。密切与归侨侨眷、侨务部门的联系，关注民族宗教事业，促进民族团结、宗教和睦。

（二）扎实推进协商民主实践创新，提高参政议政实效

创新协商选题方式，科学确定协商议题。通过走访、座谈、在报纸网络发布公告等方式，面向社会公开征求意见，科学确定年度协商议题。选择“做大做强北海石化产业”等党政急需解决、社会关心关切的重要议题开展协商建言，得到市委、市政府领导重视。

建立协商计划制定机制建立协商计划制定机制，有序开展协商活动有序开展协商活动。2014年首次制定实施年度协商工作计划，建立了党委主导、政府与政协共同参与的制定与实施年度协商计划工作机制。五年来，共开展各类协商会议66次，协商议题29个，市政府领导出席20个议题的协商会。报送协商成果24份，有10份得到市党政领导批示。

改进协商发言形式改进协商发言形式，促进各方充分互动促进各方充分互动。改进全会发言形式。2014年开始，增加安排委员在全会上以个人的名义作大会发言。体球网,足球比分网加快“三证合一”助力北海改革等建议得到采纳落实。强化常委会协商，增加专题情况通报、分组协商讨论等内容，丰富发言形式。

完善协商成果转化机制完善协商成果转化机制，增强协商议政实效增强协商议政实效。通过专题报告、提案、反映社情民意信息等多种途径推动协商成果转化，以开展“回头看”调研视察等形式促进协商成果落实。

加强协商民主理论研究加强协商民主理论研究，以理论创新推动实践创新以理论创新推动实践创新。2014年成立北海市政协理论研究会，召开研讨会3次，表彰优秀论文45篇，有8篇在自治区获奖。市政协在全区市县政协工作经验交流会上作了《完善协商工作机制，推进协商民主建设》的经验介绍。

（三）强化民主监督职能，积极助推相关工作落实

组织开展监督性履职活动组织开展监督性履职活动，寓民主监督于协商议政之寓民主监督于协商议政之中。就“市政府为民办实事项目实施情况、主城区内涝整治”等20多个议题，开展监督性调研视察、协商议政活动，推进工作落实。加强重点提案督办协商，就重点提案《体球网,足球比分网进一步优化我市空气质量》进行现场督办并报送协商报告，市委主要领导作出批示。

组织委员广泛参与各项监督评议活动组织委员广泛参与各项监督评议活动，发挥委员在民主发挥委员在民主监督中的积极作用监督中的积极作用。选派委员列席市政府常务会议、参与全市机关事业单位招考面试监督等活动共500多人次，组织委员600多人次参与绩效考评公众评议，安排委员参加开展群众身边“四风”和腐败问题专项工作巡查调研。

（四）主动履职尽责，着力助推北海改革发展

围绕中心主动作为围绕中心主动作为，助推产业加快发展助推产业加快发展。就做大做强石油化工、电子信息、临港新材料产业等20多个有关产业发展专题进行调研视察、协商议政，推动产业发展规划、政策扶持、资金补助、基础配套等工作落实。2011年至2012年，市政协有关领导继续抓好北海炼油异地改造石化项目卫生防护区征地搬迁工作。市政协班子成员积极做好重大项目建设、非公有制企业和委员企业的联系服务。

聚焦全面深化改革调研议政聚焦全面深化改革调研议政，助推改革举措落实助推改革举措落实。开展深化行政审批制度改革专题调研，市委主要领导对调研报告和2篇信息作出批示。就深化农村土地承包经营改革深入调研并召开专题协商会，推进农村土地承包经营权确权登记颁证等工作。

围绕开放合作建言献策围绕开放合作建言献策，助推北海扩大开放助推北海扩大开放。对北海在建设21世纪海上丝绸之路中的机遇和举措进行专题研究，提出的建议得到全国政协外事委员会领导的肯定和市委主要领导的重视。召开铁山港口岸建设专题协商会，市政府主要领导参加协商，对推进口岸对外开放工作作出部署。视察北海出口加工区B区建设并报送信息，市委主要领导作出批示。

围绕生态保护献计助力围绕生态保护献计助力，助推美丽北海建设助推美丽北海建设。针对群众普遍关注的冯家江区域污染治理与生态修复等10多个问题，组织调研视察，报送《体球网,足球比分网北海市区近岸海域水环境治理的视察报告》，市委主要领导批示有关部门研究采纳。《加强南流江生态环境综合治理迫在眉睫》等4篇政协信息，市委领导批示部门研究办理。市政协班子成员积极参与美丽广西清洁乡村及生态乡村建设，组织捐款帮扶活动开展，进行专项监督检查，推动建设美丽北海。

围绕规划编制协商建言围绕规划编制协商建言，助推长远发展助推长远发展。就科学编制北海“十三五”规划，召开专题座谈会听取委员意见，组织委员对“十三五”北海非公有制经济发展研究等3个专项规划提出审议意见，组织委员参加“十三五”规划建议征求意见座谈会。召开北海城市规划修编专题议政协商会，64名参会委员提出55条意见建议。

积极配合全国政协、自治区政协到北海开展的20多个专题调研，争取国家、自治区支持北海加快发展。

（五）关注社会建设管理，助推法治建设

关注民众公共需求关注民众公共需求，促进社会事业发展促进社会事业发展。围绕社会关切的教育、医疗等开展调研议政，促进入学难、就医难等问题的解决。召开北海市区义务教育中小学校大班额问题专题协商会，市政府高度重视，采取措施解决了这一难题。

关注社会热点难点关注社会热点难点，促进社会管理创新促进社会管理创新。就加快城市公共交通发展、城市小广场人行道建设、加强食品安全监管等20多个社会热点问题开展调研视察、协商建言。提出加强城市管理、完善市区路网建设等建议，市委主要领导批示相关部门研究落实。

关注法治建设关注法治建设，促进社会公平正义促进社会公平正义。市政协常委会议每年听取市中级人民法院、市人民检察院工作情况通报，提出建议。开展专题调研协商并报送《体球网,足球比分网加强我市普法教育机制建设的调研报告》。组织委员旁听重大案件的庭审和现场监督有关执法工作，参与法制宣传教育、“送法下乡”活动。委员们通过提案、信息提出开展“法治社区”建设等建议。

（六）弘扬北海历史文化，助推文化繁荣发展

加强文化领域重大问题研究加强文化领域重大问题研究，推动历史文化遗存保护和推动历史文化遗存保护和利用利用。对北海“海上丝绸之路”申遗工作、白龙珍珠城遗址保护、合浦汉文化公园建设等8个专题开展调研视察，许多意见建议得到有关部门的重视和采纳。

发挥政协联系广泛的优势发挥政协联系广泛的优势，推动北海对外文化交流合推动北海对外文化交流合作。参与接待香港北海同乡联谊会、香港青少年国情体验和创业基地实践团北海文化交流活动的代表。联系组织市文艺团体赴香港、澳门演出，增进文化交流。协同争取国家文化传播中心捐款修缮合浦汉墓保护展示棚。

加强文史资料征编加强文史资料征编，推动北海特色文化传承发展推动北海特色文化传承发展。五年来，征编出版《海门回声》《汉郡遗韵-北海文物精粹》等5套文史资料。承担全国14个沿海城市对外开放30周年史料《北海卷》征编工作，出版《洪波涌起-北海改革开放三十周年纪实》一书。协助自治区政协做好《广西北部湾经济区建设纪实o北海卷》等书稿征编。给市直机关、农村学校赠送文史书籍。

（七）主动回应群众期待，助推民生持续改善

坚持履职为民理念坚持履职为民理念，谋利民之策谋利民之策、尽安民之责尽安民之责。就加快城乡社会保障体系建设进行调研并召开专题议政性常委会议协商，所提建议得到市政府领导重视采纳，从2015年1月份起，提高我市城乡低保的补助标准。组织视察廉租房和经济适用房建设、残疾人就业工作等情况，助推解决民生方面的一些实际问题。

关注群众利益诉求关注群众利益诉求，反映群众急切愿望反映群众急切愿望。根据市供销社职工反映编报的信息《供销社系统社保欠账多，五千职工急盼解难题》，市委主要领导作出批示，2016年市政府安排1800多万元资金，解决了部分历史遗留问题。报送《体球网,足球比分网重度残疾人纳入最低生活保障的建议》等多篇信息，引起党政领导的重视。

强化责任担当强化责任担当，积极投身精准扶贫积极投身精准扶贫。市政协班子成员带队深入扶贫联系点调查研究，协调解决实际问题。全力做好政协机关扶贫联系点合浦县曲樟乡曲木村的精准扶贫工作，协调落实扶持资金250多万元帮助该村修桥修路，扶持贫困户发展种养。从2012年6月开始，市政协机关干部和部分政协委员对该村所有贫困家庭学生连续实施“一对一”帮扶资助。

以开展“助推北海科学发展委员行动”为载体，组织引导政协委员、政协参加单位到贫困乡村开展教育扶贫、医疗扶贫和文化惠民活动。自2013年活动开展以来，共为贫困乡村中小学校争取教育基础设施建设项目12个，投资6615万元；捐建图书室10多个，价值30多万元；资助贫困学生723人，资金106万元；帮助贫困大中专毕业生实现就业565人，自主创业96人。捐建农村五保户养老中心1个，投资10万元。

（八）加强和改进经常性工作，推动履职常做常新

创新提案督办协商机制创新提案督办协商机制，提高提案办理实效提高提案办理实效。五年来共征集提案1691件，立案1681件，市委、市政府、市政协领导牵头督办重点提案126件，开展重点提案督办协商会37次，《体球网,足球比分网尽快开通重庆东路段的建议》等一批重点提案办理成效明显。

推进调研视察工作创新推进调研视察工作创新，提高建言献策水平提高建言献策水平。改进调研视察活动组织方式，实行委员跨界别、跨专委会调研视察。五年来，共组织专题调研视察87次，形成报告70多份，向市委、市政府报送68份，向自治区政协报送9份，许多意见建议引起市党政领导关注，有关部门在工作中吸纳落实。

强化政协信息舆情汇集和民意表达功能强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，提高信息工作提高信息工作质量质量。出台实施《体球网,足球比分网加强反映社情民意信息工作的意见》，努力提升信息工作，做到聚焦重点、高质献策。五年来，共收集到委员及各方面提供的社情民意信息1150条，编报《政协信息》130期，有9期被全国政协采用，有25期得到市党政领导批示。

加强新闻宣传针对性和实效性加强新闻宣传针对性和实效性，放大政协工作正能量放大政协工作正能量。加大对调研视察、协商议政、重点提案督办的宣传力度，在《广西政协报》《北海日报》等刊发新闻稿件360多篇。

（九）加强自身建设，着力提升履职能力

加强制度建设加强制度建设，推进履行职能制度化推进履行职能制度化、规范化规范化、程序化程序化。制定或修订常委会工作、委员履职、界别活动、自身建设等10多项制度。

加强委员队伍建设加强委员队伍建设，提高委员履职能力提高委员履职能力。建立委员履职考勤制度并通报履职情况。五年来，69名委员代表各界别提交了大会发言，委员提交个人提案1162件、提供社情民意信息1100多条。

积极促进党派合作积极促进党派合作，提高合作共事能力提高合作共事能力。市政协各专委会与市各民主党派联合开展加快推进北海软件产业园发展、养老产业、红树林资源保护等专题的调研视察活动。

加强专门委员会建设加强专门委员会建设，增强政协工作活力增强政协工作活力。配齐配强各专委会专职主任、副主任，2013年起配备7名兼职副主任。专委会工作活力增强，工作成效提高。

加强政协机关作风效能建设加强政协机关作风效能建设，提高服务保障能力提高服务保障能力。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”，大力整治“四风”。完善机关服务保障工作机制，抓好绩效考核，市政协机关2012年至今连续获得全市绩效考评一等奖。

加强对县区政协工作的联系与指导加强对县区政协工作的联系与指导，增强政协工作合增强政协工作合力。坚持市政协领导班子成员联系县区政协工作制度，召开全市政协工作经验交流会、专题座谈会、提案工作交流会，加强调研听取意见，互相促进，共同提高。

回顾过去五年的工作，我们有深切的体会：一是必须坚持中国共产党的领导，在市委的高度重视和市政府的大力支持下，谋划和推进政协工作，做到围绕中心、服务大局。二是必须坚持团结和民主两大主题，聚集正能量、传播好声音，合力助推北海改革发展。三是必须坚持有为有位，履职尽责，干出特色、做出成效，充分体现人民政协的担当与作为。四是必须坚持履职为民的价值取向，把群众关心关注的问题作为履职的重要内容，使政协工作更好地顺应民意、体现民情、服务民生。五是必须大力弘扬改革创新精神，敢于打破思维定势，善于创新工作方法，永葆人民政协事业的生机与活力。

二、今后五年工作的建议

（一）坚持正确政治方向，坚决贯彻落实市委决策部署。毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。准确把握人民政协性质定位，坚持大团结大联合，充分发挥团结合作的重要平台作用。充分发挥政协党组领导核心作用，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，紧紧围绕市委的重大决策部署履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。

（二）强化担当尽责意识，为北海加快发展献计出力。坚持把助推产业发展作为建言谋策的重点，围绕市委实施工业转型升级大会战、发展海洋产业等重大部署，加强调查研究，积极建言献策。坚持市政协领导联系政协委员企业制度，继续开展服务重大项目和非公有制企业工作。

继续关注城市建设管理，主动服务实施城乡建设管理大会战和实施全域旅游城市建设大会战工作大局。继续助推开放合作，出实招、谋良策。坚持为文化繁荣发展服务，持之以恒做好政协文史资料征编工作。

（三）加强政协协商民主建设，推进协商民主广泛多层制度化发展。认真贯彻落实《中共北海市委员会体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的实施意见》，积极配合做好制定《体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见》相关工作，进一步丰富协商内容、规范协商形式、增加协商密度。继续制定实施好年度协商工作计划。推进调查研究与协商民主深度融合，继续提高各种协商会议质量。

（四）加大民主监督力度，助推改革举措落到实处。完善民主监督机制，制定民主监督的专项规定，推进民主监督规范化、常态化，提高监督工作制度化水平。按照监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求，对市第十一次党代会提出的今后五年主要任务、重大改革发展举措和“十三五”时期重要约束性指标的落实开展监督性调研视察活动，促进相关工作改进和加强。密切与党委和政府监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合，增强监督实效。

（五）加强团结联谊工作，汇聚加快北海发展的强大正能量。认真组织参加政协的各党派团体和广大政协委员认真学习贯彻中共北海市第十一次代表大会精神，使市委的重大决策部署转化为各民主党派、人民团体和各族各界人士的政治共识和自觉行动。继续发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，拓展社会各界有序参与政协协商渠道，更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐共识和价值观共识。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，密切同民族宗教界代表人士的联系沟通，促进政党关系、民族关系、宗教关系等方面的和谐。加强与港澳委员的联络交流，引导港澳委员在为保持港澳长期繁荣稳定和促进北海改革开放中发挥“双重积极作用”。多渠道、多形式开展政协对外联谊活动。

（六）加强履职能力建设，推进政协工作创新发展。创新委员培训方式，丰富委员履职载体，着力提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，使委员“懂政协、会协商、善议政”。创新履职方式方法，改进和加强政协各项经常性工作。加强专委会工作力量，推动专委会工作更加活跃、有序、深入地开展。加强政协常委会建设，充分发挥常委会在政协履行职能中的核心和表率作用。突出政协的界别特色，充分发挥界别在调研视察、提案、大会发言、反映社情民意信息等工作中的作用。加强政协机关建设，提升政务性服务能力和统筹协调能力。加强对县区政协的联系指导，深化工作联动。

（七）继续助推精准脱贫，尽力增进民生福祉。发挥好政协智力密集的优势，就精准扶贫的难题开展深入调研，了解实情，积极建言，推动一些重大和急迫民生问题有效解决。发挥政协委员主体作用，继续组织引导政协委员到贫困村开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫。发挥好政协民主监督作用，积极开展调研视察和监督评议，助推党委、政府精准扶贫的决策部署落到实处、收到实效。