各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议第十届北海市委员会常务委员会，向大会报告十届五次会议以来的工作，请予审议。

　　一、2020年工作回顾

　　一年来，市政协及其常委会坚持聚焦市委、市政府中心任务履职尽责，积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争，合力助推“六稳”“六保”，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了重要贡献。

　　（一）加强思想政治引领，凝聚共识更有针对性、更广泛

一是强化学习凝聚政治共识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导委员，通过政协党组中心组学习引领、开设“主任讲堂”“圆梦讲堂”等形式，及时学习中央的决策部署，传达市委的工作要求，把党的主张变成委员的深刻共识和自觉行动。抓住抗疫关键节点，与市委统战部联合召开“从新冠肺炎疫情防控看中国制度优势”主题学习座谈会，在委员培训班上作相关专题讲座，及时发声，引导各民主党派、各界委员认同我国政治制度，坚定制度自信。动员全体委员积极投身疫情防控，立足岗位复工复产，委员直接或参与发动捐款捐物支持抗疫折合人民币1200多万元，居全区设区市政协前列。

二是加强协商凝聚发展共识。积极搭建平台，推动建言资政和凝聚共识双向发力。全会期间，通过组织委员视察全市10个重大项目，提交68篇大会发言，开展3次分组（联组）讨论，广泛凝聚推动北海高质量发展的共识，激发委员参与抓产业、抓项目、抓招商的热情。围绕融入大湾区建设等7个议题，召开协商议政会议，共商北海扩大开放、加快高端服务业发展等问题，促进党政部门完善政策举措，推动工作落实。组织26场重点提案办理协商会，促进提案者、政协组织和承办单位达成共识，推动委员建议落实，助推经济社会发展。

　　三是积极面向社会传播共识。鼓励委员立足界别传播共识，团结带动各界群众听党话、跟党走。组织委员进入乡村、社区委员工作站，宣讲党和国家的方针政策，凝聚思想共识、促进和谐稳定。市政协班子成员带头深入联系贫困村、社区和企业宣讲中共十九届五中全会精神20多次，激励干部群众坚定信心，奋进新征程。

　　（二）坚持党的全面领导，党建引领政协工作更有力、作用更明显

　　一是强化政协党组的政治领导。党组切实担负起实现党对人民政协领导的重大政治责任，把政协工作放到市委工作全局中去谋划、去推进，使政协履职与党委、政府中心工作同频共振、同向发力。

　　二是积极构建政协党建工作新格局。创建7个专门委员会功能型党支部，将117名党员委员全部分组编入其中，实行党员委员“1+1”或“1+N”方式联系党外委员，推进党的组织对党员委员和党的工作对政协委员“两个全覆盖”。首次在全会期间成立临时党委和临时党支部，发挥党员委员带动作用，圆满完成大会各项任务，市政协主要领导顺利交接。

　　三是建立健全向市委请示报告制度。建立市政协向市委请示报告工作清单，定期向市委汇报政协常委会工作，政协重大活动及时向市委请示报告。市委常委会审定的市政协年度协商计划，首次以市委办公室名义印发实施。

　　四是加强党建引领政协履职。协助市委起草并出台《体球网,足球比分网加强新时代人民政协党的建设工作的实施办法》，建立健全15项党建工作规章制度，用完善的制度激励党员委员和政协机关党员担当作为、务实进取，实现强党建、提质效、出精品的目标要求。

　　（三）坚持围绕中心、服务大局，助推北海高质量发展有作为、有成效

　　一是聚焦中心工作建言资政有成效。全年开展调研协商、视察考察、专项监督20项并形成专题报告，提出意见建议137条，助推北海产业发展、脱贫攻坚、深化改革、生态环保、城市建设、社会治理等重点工作贯彻落实。体球网,足球比分网“积极融入大湾区，打造产业转移洼地”的专题议政报告，时任市委书记王乃学批示有关部门研究采纳，转化为工作实效。组织参加自治区政协跨区域远程协商座谈会，就“十四五”规划编制提出意见建议。

　　二是服务项目建设和产业发展有成效。按照市委统一安排，政协委员勇于担当，积极参与重大项目征地搬迁工作。其中，市政协班子成员牵头负责征地任务共15876.79亩，有效推进各项工作，成功破解20多年来想解决而未能解决的高德船厂历史遗留问题。持续推进南珠产业振兴，全年完成插核1511.8万贝，预收南珠1000公斤以上，阶段性目标有望如期实现。

　　三是参与招商引资工作有成效。市政协成立“引企入桂 委员行动”领导小组和工作专班，发动全市政协委员以商招商、外出招商、定点招商、分片招商，直接或参与引进广西太阳纸业等亿元以上项目达37个，其中百亿元以上项目7个，总投资2803亿元。市政协班子成员多次带队赴广东、上海、河北等地开展招商，引进的北海禧丰现代农业特色果蔬种植项目取得良好的经济效益和社会效益，得到自治区党委鹿心社书记和时任市委书记王乃学的赞扬。

　　四是助推优化营商环境有成效。开展相关专题调研协商，建言助推政务环境、法治环境、人文环境等不断优化。发挥民主监督作用，选派10名委员担任营商环境监督员，组织委员78人次参与各行各业监督评议活动，促进部门改进作风、提升服务水平。召开民营企业家委员座谈会，梳理13个问题报市委转相关部门办理。市政协班子成员深入联系的22家非公企业调研，反映或协调解决企业实际困难和问题24个。

　　五是助力脱贫攻坚有成效。聚焦坚决打赢脱贫攻坚战，深入贫困村开展调研视察，就巩固脱贫成果、防止返贫和新增致贫提出建议，贡献智慧。动员全体委员立足岗位，通过建言献策、出钱出力参与脱贫攻坚，据不完全统计，委员捐款捐物折合人民币320多万元，济困助学、扶持项目。市政协班子成员带队到联系贫困村督导脱贫攻坚工作45次，协调各方投入扶贫资金1507万元，帮助发展扶贫产业、完善基础设施。

　　六是增进民生福祉有成效。积极推动政协社情民意信息办理纳入全市解决老百姓“三事”行动。全年向相关部门转送信息249条，其中，向市“三事”办转送信息58条，有129条信息建议（“三事”建议19条）得到采纳落实。家长急盼高考考点北海一中解放路校区安装空调的社情民意信息，得到市委、市政府主要领导的高度重视，有关部门特事特办，仅用12天时间，44间教室的88台空调全部安装到位。围绕民生问题开展调研监督，建言完善农村文体设施建设、加快学前教育发展、促进民办教育发展、落实做细校园食品安全管理、加快推进城中村改造、深入实施“名医工程”。组织住市自治区政协委员视察背街小巷提升畅通行动，提出建议，发出倡议，动员全体委员带头支持和参与创城创卫。

　　七是助推生态环保和社会治理有成效。围绕生态立市，召开加大近海海域生态治理与修复力度专题议政性常委会议，提出建议。就加强基层社会治理、加强海上丝绸之路史迹保护力度、加强城市建成区公共厕所建设与管理、小区物业管理、加强公共卫生防疫体系建设等议题，组织调研、协商、监督，助推提升社会治理能力和公共服务水平。

　　（四）坚持务实创新、提质增效，政协履职能力水平得到新提升、取得新进步

　　一是推动政协协商与基层协商有效衔接。以社区“五步微协商”为载体，组织三级委员进社区，搭建委员、群众、专家、政府部门等广泛参与的协商平台，听取民情、反映民意，帮助老百姓打通解决问题的“最后一公里”。全国政协副主席汪永清到北海考察调研时，称赞海城区北部湾社区“五步微协商”工作方法好，将“协商于民、协商为民”落到了实处。

　　二是创新委员服务管理。抓好委员学习，举办1期委员培训班，参训委员241人；开展“书香政协”活动，发动委员多读书、读好书、善读书，提高履职本领。加强委员履职考评，出台实施《政协北海市委员会委员履职量化考评办法（试行）》。开展评选优秀提案和优秀委员大会发言，促进委员比学赶超。加强委员反腐倡廉教育，树立队伍良好形象。

　　三是合力解决“两个薄弱”难题。落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，把破解基层政协基础工作和人员力量“两个薄弱”难题作为硬任务，努力争取市委、市政府的重视支持，在全市机构数量、编制人员只减不增的情况下，增设了农业农村委和7个专委办事机构，充实了工作人员。

　　四是着力提高政协经常性工作质量。严把提案立案质量关，收集提案365件，立案298件，立案率81.6%，比上年下降2.8%。首次评选全会优秀大会发言，提高委员发言质量。组织3次调研报告文稿专题分析会，改进调研方法，深化调查，深入研究，提升调研质量。加强反映社情民意信息工作质量，编报《政协信息》203期，得到上级政协和市委办采用共40期次，其中，全国政协采用率26.2%，在24个信息联系点中排名由上年的第21位升至第7位。创新政协宣传工作，成立宣传工作团队，在北海日报、北海广播电视台开设《政协委员风采》《政协委员风采之履职故事》《政协社情民意信息回音壁》3个新闻专栏。政协文史工作有新进展，《南珠养殖60年》一书的资料征编加快推进。政协理论研究持续深入，开展发挥政协智力优势、打造应用型智库调研，召开发挥人民政协专门协商机构作用理论研讨会。

　　五是加强政协作风建设。引导委员践行“三坚持两改变”，做到“三实”：作风要实、调查要实、建议要实，以良好作风保证履职成效。抓好市委第四巡察组巡察政协机关整改意见落实，提高机关工作效能，为委员履职做好服务保障。

　　六是完善政协规章制度。组织制定修订并出台实施30项规章制度，建立健全覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度机制。

　　七是深化政协工作交流互鉴。加强纵向交流。对上，市政协班子成员带队到自治区政协各委室汇报工作、争取指导，在全区政协系统开创了先例。对下，深入县区政协调研指导，召开县区政协工作经验交流会、主席座谈会，市政协各专委会就6个议题与县区政协开展联合调研视察，提高政协系统整体效能。搞好横向联系，组团参加在防城港召开的沿海三市政协合作协商会议，接待到北海的政协考察团49批次，宣传北海，助力开放。

　　二、2021年主要任务

　　（一）强化创新理论武装，把牢正确政治方向。深入学习中共十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十一届九次全会和市委十一届十一次全会精神，切实把思想和行动统一到中共中央、自治区党委和市委的决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平总书记体球网,足球比分网加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步落实中共中央、自治区党委和市委体球网,足球比分网新时代加强和改进人民政协工作的部署要求。坚持把学习作为加强思想政治引领的有效途径，用党的创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界代表人士，进一步凝聚团结奋进的共识和力量。

　　（二）紧扣“十四五”开局建言资政，积极助推重点工作落实。一是助推产业发展壮大。围绕全市培育和打造的重点产业集群，开好强力推进“双百”“双新”项目建设、做大做优我市产业专题议政性常委会议，持续推进南珠产业振兴，为产业发展献计出力。二是助推抓招商推项目。深入开展“引企入桂 委员行动”，积极主动参与招商引资。继续做好市政协领导和委员负责的重大项目征地搬迁工作，为项目落地提供用地保障，助推项目加快建设投产。三是助推营商环境提档升级。加强民主监督，继续选派委员担任营商环境监督员，建立市政协联系服务企业家委员制度，深入开展联系非公企业工作，助推营商环境从“硬指标”的完成，转变到“软服务”的提升。四是助推深化开放合作。加强政协对外联谊，组织专家学者参加广西沿海三市政协合作协商会议第四次会议，提出意见建议，助推北钦防一体化建设。五是助推建美管好城市。聚焦加快推进“三无小区”、老旧小区改造，实施小街区品质提升试点工程，加快打造智慧城市，提高城市治理水平等重点问题，开展调研协商，助力启动新一轮全国文明城市创建工作。六是助推实施乡村振兴。围绕坚决巩固脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴重点工作，精选相关议题深入研究，持续助推。动员委员积极投身乡村振兴，引导委员企业参与乡村振兴，多办实事、多作贡献。七是助推绿色发展。以开展加强涠洲岛殡葬管理、保护土地和生态资源等议题协商监督为切入点，广泛凝聚绿色低碳发展共识，助推提高生态建设质量。八是助推保障和改善民生。坚持协商于民、议政为民，助推教育、医疗、文化等事业加快发展。搭建“三事协商”平台，助推民生问题解决。

　　（三）聚焦履职主业探索创新，着力打造政协工作特色品牌。一是着力创新协商模式。探索打造“1+N”协商平台，推动协商民主广泛多层制度化发展。进一步推动政协协商与基层协商有效衔接，建立委员联系基层协商工作站，实行委员“全员进站”，实现协商民主进社区、进乡村、进企业；推动协商议政延伸到征地搬迁、项目建设、招商引资一线，丰富协商民主实践。二是着力打造工作特色品牌。各专委会发挥界别、专业优势，创新履职方式，聚焦“专”和“特”，打造1～2项有影响力的专委会特色工作品牌，形成“一委一品”或“一委多品”。反映社情民意信息依托全市“三事”平台，打造办理特色品牌。宣传工作突出政协委员履职，继续在北海日报、北海广播电视台推出《政协委员风采》等专栏，形成有北海特色的政协宣传品牌。三是着力提高履职质量。以提高调查研究质量为重点，把协商议政、民主监督、大会发言、提案、信息建立在扎实调研的基础上，做到建言资政用数据说话、用事实说话、用案例说话，务实管用，有助决策。

　　（四）强化两支队伍建设，奋力开创政协工作新局面。一是加强政协党建引领。以党的政治建设为统领，构建“党建+履职”新格局，促进专委会党建工作与委员履职有机结合。创建“五型党支部”，充分发挥功能型党支部作用。发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用，带动党外委员在本职工作中带好头、作示范，在政协工作中建真言、献良策，在界别群众中搭桥梁、聚共识。二是做好政协换届工作。精心筹划换届工作，开好换届大会，确保政协事业承前启后、继往开来。统筹推进政协换届和履职活动，力争9月份前完成各项任务。三是强化委员责任担当。制定强化委员责任担当制度，开展“四好委员”评比活动，实施委员履职量化考评办法，建立委员履职“红榜”制度，增强委员责任感和荣誉感。加强委员服务管理，丰富委员教育培训内容和形式。四是加强模范机关建设。开展“五好机关”创建活动，提升政协机关形象，提高服务委员履职水平。五是深化政协工作上下联动、横向交流。健全向上级政协汇报工作机制，加强对县区政协工作联系指导和工作联动，拓宽政协对外联谊渠道，推动工作全方位交流互鉴。