各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第九届北海市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2015年工作回顾

（一）贯彻落实中共中央、自治区党委和市委的决策部署，扎实推进政协协商民主建设

认真学习贯彻中共中央、自治区党委体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设的意见和全区政协工作会议精神，切实把中央体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的新部署新要求新制度贯彻到履职实践中，不断完善协商工作机制，推进协商民主创新发展。准确把握人民政协协商民主的性质定位，认真组织实施年度协商工作计划。全年召开专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商会议16次，报送协商报告7份，市委、市政府领导对其中4份作出了批示。

加强协商前沟通，促进协商各方有效互动。与市委办、市政府办协同，对党政领导参加政协协商活动作出具体安排。市委书记、市长等党政领导共30人次分别出席市政协重要协商活动。加强与党派、团体、界别以及发言委员的沟通联系，引导他们把意见和建议提到位。

完善大会发言遴选机制，提高发言质量。九届五次会议上，市委主要领导当即对8篇委员大会发言作出批示。市政府将研究采纳28篇委员大会发言提出的136条建议明确责任单位并要求按时办理，推动了委员建议落实。《加快“三证合一”助力北海改革》等发言得到及时采纳。完善协商课题调研机制，提高协商建言水平。坚持调查研究与协商民主紧密结合，做到“未经调研不协商、调研不深入不协商、问题未找准不协商、意见建议不对路不协商。”年内提交协商的7个议题都经过广泛深入调研。

改进会议成果报送工作，推动协商成果有效落实。首次以市政协党组报告的形式报送协商会议成果。报送的《体球网,足球比分网开展“继续完善市区路网建设”专题协商的情况报告》，市委主要领导批示相关部门加强工作。

坚持工作情况通报制度，做到知情协商、知情监督、知情评议。市政协常委会听取市政府办理政协提案工作情况通报并进行民主评议和民主测评，市政协全会听取市政府办理政协提案工作的情况通报。选派政协委员列席政府常务会议，组织委员参与全市机关事业单位招聘考试监督，参与行风评议、绩效考评等活动。

深入开展协商民主理论研究，向广西人民政协理论研究会报送论文32篇，获奖2篇，有6篇入选研讨会论文集，市政协荣获组织奖。组织北海市人民政协理论研究会第三次理论研讨会优秀论文评选活动，评出优秀论文15篇。在全区市县政协工作经验交流会上，市政协作了《完善协商工作机制，推进协商民主建设》的经验介绍。积极做好起草市委体球网,足球比分网加强社会主义协商民主建设文件的相关工作。

（二）主动适应经济发展新常态，紧扣北海改革发展献计出力

围绕新常态下北海经济发展面临的困难和问题开展调研视察、协商议政，为破解改革发展难题出实招、谋良策。调研北海软件产业园发展情况并召开专题议政性常委会议充分协商，报送的协商成果引起林山青市长的重视和采纳，市政府常务会作出尽快开工建设北海软件信息产业园建设的决定。开展北海市深化农村土地承包经营改革专题调研，提出了对策建议。就渔港建设、北海海上游项目等专题进行调研视察，市委副书记蔡中平同志对《体球网,足球比分网加快北海渔港建设的调研报告》作出批示。市政协班子成员深入政协委员企业和有关企业调研，为企业在经济发展新常态下做大做强排忧解难、出谋献策。

围绕科学编制北海“十三五”规划，广泛征集意见、议政建言。经济界、科技界、教育界、文化界等多个界别的市政协委员，围绕“十三五”时期北海经济社会发展的重大问题，建言献策，委员们的许多意见建议得到采纳。组织委员分别对“十三五”北海非公有制经济发展研究等3个专项规划提出了审议意见。

积极配合上级政协开展的专题调研。按照自治区政协的统一安排，开展北海市“一带一路”建设专题调研并形成调研报告上报。组织调研并形成《北海市科技创新发展情况调研报告》在全区政协会议上交流，得到自治区政协领导的肯定。配合全国政协、自治区政协到北海开展“传统媒体与新兴媒体融合发展”、“海洋渔业发展和渔港建设”等6个专题的调研活动，协助自治区政协就“广西北部湾海洋生态保护”议题开展首次远程协商。

（三）聚焦全面推进依法治国议政建言，积极助推北海法治建设

市政协常委会议听取市中级人民法院、人民检察院工作情况通报，提出意见建议。开展“健全普法教育机制，推进北海法治建设”专题调研并召开对口协商会，向市委报送《体球网,足球比分网加强我市普法教育机制建设的调研报告》，市委常委、政法委书记伍国辉同志作出批示。组织委员视察城市社区矫正工作，对法律援助情况进行走访。应法院邀请组织委员旁听重大案件的庭审和现场监督涠洲岛违章建筑拆除等执法活动。组织委员开展“送法下乡”活动、参与全市法制宣传教育。委员们还通过提案、信息提出“加强海上执法力度”等建议。

（四）关注社会建设，为改善民生造福百姓履职尽责

关注社会事业发展，针对群众反映的热点难点建言献策。报送的《北海市学前教育发展情况调研报告》，市委副书记蔡中平同志作出批示，市政协主席对批示落实情况带队进行了“回头看”督办。就北海市文化“三馆”项目建设、重点文物保护、侨港镇归侨侨眷安置、市区新城区配套建设等方面，开展调研视察、协商议政。

关注生态环境保护，为改善人居环境献计助力。组织委员开展视察并报送《体球网,足球比分网北海市区近岸海域水环境治理的视察报告》，市委书记王可同志批示有关部门结合实际情况研究吸收采纳。对涠洲岛淡水资源开发利用和保护、涠洲岛西南海岸修复整治进行调研视察，促进涠洲岛的生态保护与开发。报送的《尽量减少近海水产养殖面源污染，保护北部湾海域生态环境》等4篇政协信息，市委副书记蔡中平同志批转相关部门研究办理。

关注社情民意，及时反映群众利益诉求。编报的信息《供销社系统社保欠账多，五千职工急盼解难题》，市委主要领导作出批示。最近，市政府已安排1700多万元解决了这一老大难问题。

关注贫困群众生产生活，大力助推精准扶贫工作。市政协领导带队深入联系的贫困村调研，帮助贫困村群众改善生产生活条件。引导组织政协委员参与教育扶贫、医疗扶贫和文化惠民活动。做好政协机关定点扶贫合浦县曲樟乡曲木村的精准扶贫工作，帮助贫困户养牛脱贫，建设村电子阅览室。坚持政协机关干部和部分委员对该村25名贫困家庭学生实施“一对一”帮扶，每人每个月资助100元。

（五）加强和改进经常性工作，提升政协履职科学化水平

组织开好市政协九届五次会议。坚持高标准做好会议的组织筹备工作。坚持发扬民主，广泛协商，为北海改革发展凝聚正能量。严肃会纪会风，做好大会选举工作，顺利完成大会的任务。

着力提高提案办理实效。坚持提案交办、督办、考核、评议、表彰等制度，强化提案办理协商。年内征集提案378件，立案375件，移交89个部门办理并全部办复。以专委会为单位，就市委、市政府、市政协领导牵头督办的27件重点提案分类召开办理协商会9次。市政协主席及市委领导蔡中平、麦承标、李伦兵、毛艳琼分别就5件重点提案进行实地督办，有力推动了委员建议落实。北海市人民医院异地扩建项目于2015年12月16日正式动工建设。

强化政协信息舆情汇集和民意表达功能。全年收集到委员及各方面提供的社情民意365条，编报《政协信息》35期，有2期被全国政协采用，有7期得到市委领导的批示。

加强文史资料征编工作。由市政协文史委组稿、全国政协文史委统筹编写的《十四个沿海开放城市纪实·北海卷》出版发行。联合北海市文物局编辑北海文史第二十七辑《汉郡遗韵-北海文物精粹》一书出版发行。参与自治区政协组织的《广西政协文史丛书》征集出版工作，组织和征集了《回忆西部大开发》和《广西北部湾经济区建设纪实·北海卷》书稿。整理和编辑了北海文史资料《历史名人与北海》书稿，给市直机关及图书馆等单位赠送了《洪波涌起——北海改革开放三十周年纪实》等北海文史资料。

强化新闻宣传针对性和实效性。认真组织政协全体会议等重大活动新闻报道，加大对调研视察、协商议政、重点提案督办的宣传力度。在《北海日报》、《广西政协报》刊发了《广泛开展调研协商，着力发出“政协好声音”》、《让政协委员的发言说了不白说》等报道。

（六）加强政协自身建设，着力提升履职能力

常委会坚持强化理论学习、提高政治把握能力。通过政协中心组、常委会专题报告、专委会学习、委员培训等平台，深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

以开展“三严三实”专题教育为契机，加强政协党组建设和机关建设。市政协党组扎实开展专题教育各个环节的工作，自觉践行“三严三实”要求。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化责任担当，严守政治纪律和政治规矩。加强机关制度建设，制定完善并实施机关管理制度，机关各项工作有序开展、高效运行。坚持不懈推进作风建设，抓好绩效考核，政协机关工作效能进一步提高。

积极促进党派合作，提高合作共事能力。在大会发言、专题协商、提案工作等政协履职平台上，优先安排民主党派、工商联和无党派界别委员议政建言。各民主党派市委、市工商联主动作为，发挥应有作用。

加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用。举办市政协委员培训班和政协法治专题讲座，到深圳举办港澳委员学习培训班，以《从实际出发推进法治建设》、《适应和引领经济发展新常态》等为题进行专题辅导，帮助委员正确认识和主动适应新常态，助推北海改革发展和法治建设。认真组织委员开展调研视察、协商议政活动，深入开展“助推北海科学发展委员行动”主题活动，充分发挥委员在改革发展、法治建设、精准扶贫中的积极作用。

加强对县区政协的联系和指导，增强工作合力。坚持市政协领导联系县区政协工作制度，主席、副主席深入县区调研走访，听取意见建议。召开全市政协工作经验交流座谈会和2次市县区政协提案工作座谈会，学习交流，促进工作。

二、2016年工作部署

（一）深入学习贯彻中共十八届五中全会精神，广泛凝聚发展共识与合力。组织全市各级政协组织、政协各参加单位和全体政协委员认真学习全会精神，自觉把思想和行动统一到中共中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现北海“十三五”时期的目标任务上来，紧扣中共北海市委的重大决策部署开展工作。牢牢把握团结和民主两大主题，扎实做好团结各界、凝聚人心的工作，为北海改革发展凝聚体球网,足球比分网思想共识、汇聚更强发展合力。

（二）坚持服务发展，积极为北海编制实施“十三五”规划献计出力。聚焦北海“十三五”发展的重点领域和关键环节，选好调研视察课题。2016年重点就推进北海产业园区配套设施建设、加快卫生事业发展促进健康北海建设、做大做强海洋交通运输业、加快北海现代农业发展、冯家江区域污染治理与生态修复、加强海丝路始发港城市的史迹保护、规范涠洲岛旅游区旅游市场管理、推进基层协商民主建设等课题，深入开展专题调研；就北海市红树林资源保护、加强全国文明城市创建工作、加快养老产业发展、加快推进体育中心和市体育馆建设、合浦群众文化现状、铁山港区重大项目建设情况、合浦县曲樟乡精准扶贫工作推进情况等议题，组织专项视察。深入调研，开展协商议政，向市委、市政府提出有价值的意见建议。

（三）贯彻落实“懂政协、会协商、善议政”重要思想，扎实推进政协协商民主建设。认真贯彻习近平总书记体球网,足球比分网“懂政协、会协商、善议政”的重要论述，准确把握人民政协的性质定位，掌握和运用协商方法，善于分析研究新情况新问题。深入学习贯彻中共中央、自治区党委和市委体球网,足球比分网加强人民政协协商民主建设的实施意见，推动人民政协协商民主更加规范有序开展。修订市政协委员视察工作条例、反映社情民意工作条例，完善履职工作机制。认真制定并组织实施好市政协2016年度协商工作计划。重视发挥民主党派委员、无党派人士和界别在政协协商议政中的作用。

（四）强化民主监督职能，促进北海改革发展举措落到实处。完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，创新监督形式，增强监督活力，提高监督实效。以专委会为依托，以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体，重点围绕“十三五”规划实施、重大改革发展举措贯彻落实、法治建设、惠民项目建设、精准扶贫等全市重点工作，开展监督性、批评性履职活动。密切与党委和政府监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合，增强监督合力。

（五）发挥政协优势，积极助推精准扶贫、精准脱贫。发挥好政协智力密集的优势，就精准脱贫攻坚的难题，深入了解实情，积极建言献策。发挥好政协委员主体作用，积极引导有经济实力的委员到贫困村开展教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫、生态扶贫，切实帮助贫困村群众解决实际困难。发挥好政协民主监督作用，积极开展调研视察和监督评议，助推党委和政府精准扶贫的决策部署落到实处、收到实效。

（六）充分发挥委员主体作用，着力加强履职能力建设。坚持加强委员队伍建设，强化委员学习培训，着力提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。完善委员履职服务管理，创新履职载体。加强专门委员会建设，更好地发挥专委会在政协工作中的基础作用。继续加强政协党组建设，充分发挥党组在政协工作中的领导核心作用。加强政协机关建设，为政协履行职能提供有力保障。