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走北海特色新型工业化道路的若干思考

发布时间:2012-02-19 08:44   作者:   [字体大小: ]

    走新型工业化道路,推进信息化与工业化融合,是党和国家在我国工业化加速发展的关键时期作出的重大战略决策,也是北海实现“科学发展、和谐发展、跨越发展”的必经之路。
    一、北海工业化发展回顾
    “十一五”时期,面对金融危机的巨大冲击,北海市贯彻落实党的路线和方针政策,抢抓北部湾开放开发发展机遇,坚持以科学发展观为统领,以工业为主导,不断调整和优化产业结构,工业经济实现平稳快速发展,信息化水平明显提搞,信息化和工业化加快融合,综合实力大幅提升,为北海“十二五”规划和建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市奠定了坚实的基础。
    (一)主要成就
    一是工业主导地位逐渐加强。二是工业投资大幅增长。三是园区建设步伐加快。四是产业集聚效应逐步显现。五是节能降耗成效显著。
    (二)基本经验
    “十一五”期间,北海工业和信息化发展成就显著,为今后一个时期加快发展积累了宝贵经验。
    一是以科学编制规划引导工业和信息化跨越发展。二是以推动项目建设落实工业和信息化跨越发展。三是以打造支柱产业带动工业和信息化跨越发展。四是以扩大开发深化合作推动工业和信息化跨越发展。五是以优化发展环境促进工业和信息化跨越发展。
    二、工业化发展环境分析
   “十二五”是北海加快工业和信息化发展的关键时期,随着发展条件进一步改善,发展环境不断优化,工业和信息化发展面临重大机遇,但由于生产要素瓶颈制约,资源环境压力加大,推进“两化”进程仍面临严峻挑战。
    (一)机遇和优势
    中国-东盟自由贸易区全面建成、国家实施新一轮西部大开发、广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略、国务院出台《进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、发达地区转型升级和产业转移步伐加快、国家大力培育战略性新兴产业,为我市加快区位、资源和生态优势转化为经济优势创造了极为有利的条件。同时,我市发展进入产业带动跨越发展阶段,经济社会加快转型,城镇化进程加快推进,居民收入水平不断提高,消费结构不断升级,投资和消费增长趋势强劲,工业和信息化发展形成新的增长点。
    (二)问题和挑战
    作为后发展欠发达地区,北海工业经济总量小,发展的拉动力不强,壮大经济总量和提高经济质量是主要目标的形势依然没有改变;园区企业的配套能力不强,产业链短,产业集聚和带动能力尚未形成;铁山港工业区的铁路系统尚未形成,海陆转运及产业配套所需铁路有待加快推进及完善;信息化发展缓慢,信息化对工业化的带动力有限。同时,全市工业和信息化发展压力不断增大。随着生产要素综合成本不断上升,资源环境压力逐步加大,工业和信息化发展转型的紧迫性日益加剧;周边城市的加快发展,对工业和信息化发展形成了巨大的竞争压力;工业用地供求矛盾突出,劳动力、土地成本等传统优势逐步减弱,人力资源保障难度加大;能源对外依存度高,能源资源供求矛盾依然突出;物流、金融、信息等生产性服务业发展明显滞后。
    “十二五”期间,北海面临做大工业总量和优化产业结构的双重任务,发展任务十分艰巨。必须继续解放思想,着力突破瓶颈制约和体制障碍,抢抓机遇,发挥优势,继续保持工业和信息化快速发展势头,加快转变经济发展方式,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的北海特色新型工业化道路。
    三、新型工业化的核心任务
    根据北海的地理位置、资源分布、城市功能和现有工业基础,把产业布局、重大项目布局和各县区的优势结合起来,重点构建“两团一带”工业布局,建设六大工业园区,精心打造五大产业基地。同时,打造一批规模大、效益好、创新能力强的大型企业集团、特色产业集群和优势产业基地,推动工业发展由规模扩张型向创新驱动型转变,增长方式由粗放型向集约型转变。
    四、加快新型工业化的重点工作
    (一)加强工业和信息化委员会建设,为走新型工业化道路提供保障。
    健全工业和信息化管理体制。切实把“三定”方案落到实处,在职能、机构和人员基本到位的基础上,理顺关系、打通流程、畅通渠道,建立工作秩序,确保各项职能落到实处;要加强与其他部门的协调配合;要紧紧依靠经济园区管委会、县区经贸局等相关部门,密切联系沟通,形成工作合力;要充分发挥各行业协会、社会中介组织和业界专家的作用,建立决策咨询支撑体系。
    (二)加大产业结构调整力度,促进工业经济发展方式转变。
    一是加强工业产业结构的调整。二是引导和鼓励中小企业调整结构,优化升级。三是落实节能减排,发展循环经济。
    (三)加强自主创新,提高工业整体竞争力。
要以市场为导向、产学研用相结合,引导创新要素向企业聚集,通过产业联盟等方式,加强产业链上各环节的合作创新,推动形成企业创新的协作机制和有效持续的内在动力。要加强经济园区建设,提升经济园区在企业、人才和产学研用结合等方面的集聚创新能力,搭建共性技术和公共服务平台。要以实施产业、园区、企业三个千亿元工程为契机,整合科技资源,着力突破制约工业发展的核心技术和关键技术。
    (四)推动产业升级,加快向制造业强市迈进。
    一是做好产业整体规划,合理布局。二是加快提高行业综合竞争能力。三是以先进装备制造为依托,加快重大技术装备研发。
    (五)找准切入点,推进信息化与工业化融合。
    一是工业生产过程自动化。二是工业产品研发设计的信息化。三是企业和行业管理信息化。四是产品流通和市场的信息化。五是培育千亿元产业发展急需的各类人才。六是推动工业经济延伸发展。此外还要注重发挥信息化在经济和社会发展中的作用,大力推进电子政务、电子商务、农村信息化,促进电信、广播电视和计算机网络的逐步融合。
    (六)突破核心技术,提升信息产业水平。
    信息产业是先导性和战略性产业。必须紧贴新一代信息技术发展趋势,立足自主创新,以突破瓶颈和满足重大应用为主要着力点,集中资源,提高核心技术创新能力。要推动产业集聚式发展,围绕产业链核心环节,引导产业整合。要统筹协调信息基础设施建设,提高信息保障水平和感知能力,建设“智慧北海”。

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