在市政协九届二次会议期间，政协委员们认真讨论报告，积极建言献策。本报记者马继涛摄

 “研究南珠文化和海上丝绸之路文化的兴起与历史影响，用今天的旅游诠释北海过去地域文化的辉煌……”“北海最大的区位优势表现在对内是西南地区最便捷的出海大通道，对外是面向东盟合作的前沿和桥头堡……”“北海的城市建设也正步入一个更加追求发展质量、发展效益和发展水平的新时期……”……2月15日上午 ，市政协九届二次会议举行第二次大会 ，听取大会发言。各民主党派、工商联坦诚建言 ，各抒己见 ，就推动科学发展、跨越发展积极建言献策。
    
    夯实北海历史文化名城根基
    “文化是有力量的 ，它是城市凝聚力和创造力的重要源泉 ，是城市竞争的重要因素，是经济发展的重要支撑，也是全民素质提高的重要机制。”顾乃峰代表民革北海市委员会在题为《夯实北海历史文化名城的根基 增强城市经济腾飞的内生力》的大会发言中，强调了文化对城市发展的重要意义。
    如何夯实北海历史文化名城根基？民革北海市委员会提出四点建议：一是适时举办“文化强市高层论坛”，研讨北海如何走出独特的经济发展路子和城市建设的路子。
    二是把旅游建设与文化相结合。研究南珠文化和海上丝绸之路文化的兴起与历史影响，用今天的旅游诠释北海过去地域文化的辉煌 ，提出更准确、更具吸引力的旅游口号。
    三是出台相关措施 ，大力扶持私人博物馆和展览馆的兴建。
    四是研究北海三次开放的历史 ，力争做到有研究成果 ，有著作出版。
    “这些看似单纯的文化工作其实是一个城市的灵魂 ，是城市的根。让旅游者和投资者了解这座城市 ，认同这座城市 ，热爱这座城市 ，然后投资这座城市。”顾乃峰说。
    
    全面深化与东盟开放合作
    “北海最大的区位优势表现在对内是西南地区最便捷的出海大通道 ，对外是面向东盟合作的前沿和桥头堡。”在题为《新形势下北海与东盟全面深化开放合作的对策》的发言中 ，石昆代表民盟北海市委员会分析了北海的区位优势与面临的形势 ，提出北海只有大力发展开放型经济 ，提高开放合作水平 ，全面推进开放跨越发展 ，才能有效实现“十二五”目标。
    “北海推进开放跨越发展的重点是北海与东盟全面深化开放合作。”石昆在发言中指出 ，要积极融入多区域开放合作 ，形成全面开放开发新格局；努力打造北海与东盟合作的“块”条”合作平台。其中 ，块”的合作平台 ，是指北海组团、铁山港组团与东盟合作的平台；条”的合作平台 ，一是以泛北部湾区域经济合作市长论坛等为核心的会展服务平台 ，二是以北海—东盟经贸信息合作为主的开放服务平台 ，三是以争取央行支持北海为人民币离岸中心的金融服务平台 ，四是以口岸经济为主的商贸物流服务平台 ，五是以海上旅游为主的越境旅游服务平台 ，六是以文化、教育、体育、卫生等交流互动服务平台。
    此外 ，民盟北海市委员会建议：争取中央和自治区把北海设立为全国实施走出去战略的市级先行区；在北海构建中国—东盟沿海结合部贸易与投资发展中心；建设中国北海—越南海防沿海边境《中越跨境经济合作区》；争取把铁山港建设成为国际自由港；加快外贸结构调整和发展方式的转变 ，打造面向东盟的北部湾商贸物流中心；争取中央银行及自治区政府支持 ，建立北海面向东盟的人民币离岸中心试点；加大金融创新和改革 ，创新金融服务；争取国家支持建设北海泛北部湾区域性国际机场（扩建北海福城机场成为国际航空港） ，加速开通北海到越南、印度尼西亚、新加坡、菲律宾等国首都或主要城市之间航班。
    
    实施精品战略 建设精品城市
    北海三年跨越发展工程的奋斗目标是：到2012年 ，把北海基本建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市。
    随着北海进入产业带动跨越发展的新阶段 ，北海的城市建设也正步入一个更加追求发展质量、发展效益和发展水平的新时期。
    “我们认为 ，在这样的大背景下 ，实施精品战略、建设精品城市 ，是推动北海科学发展的内在要求,&是增强城市核心竞争力的有效途径 ，是转变发展方式的重要举措 ，符合北海的城市发展规律 ，对于北海迅速增强综合实力 ，不断提升在国内外的知名度和美誉度 ，增强市民的自豪感和幸福感 ，具有十分重大的意义。”谢小麟代表民建北海市委员会在《实施精品战略建设精品城市》发言中提出 ，充分利用全市开展“城市建设管理年”活动的契机 ，开展精品城市建设。
    首先 ，依托科学的城市规划 ，打造特色城市精品。以突出北海特色并以城市的核心定位为出发点 ，高起点、高水平地研究和制定与城市发展整体规划相吻合的工业、交通、环保、项目、商贸等各项规划 ，在此基础上重点做好城市设计。
    其次 ，依托厚重的历史底蕴 ，打造文化名城精品。进一步整合北海文化资源 ，打造文化产业链条 ，宣传和介绍北海文化 ，弘扬北海文化精神 ，通过承办国际海滩旅游文化节、疍家文化艺术节、烟花节等文化活动 ，充分展现城市内涵和文化品位 ，辐射和带动旅游、商贸等相关产业的发展。
    第三 ，依托坚实的项目建设 ，打造实力城市精品。坚持把推进项目建设作为加快城市发展的重要抓手 ，精心策划项目 ，积极招商引资 ，高效服务项目。
    第四 ，依托独特的自然资源 ，打造宜居城市精品。
    第五 ，依托悠久的南珠文化 ，打造主题城市精品。
    
    利用名城宝贵资源 促进城市文化发展
    去年 ，中共十七届六中全会作出了文化兴国的重大决策。
    文化如何兴国、兴市？2010年12月28日 ，王小东书记在北海被列为国家历史文化名城庆祝大会的讲话中指出 ，要把工作重点放在“保护和传承历史文化的神圣职责”上。
    对此 ，民进北海市委会认为：城市的发展与超越是对城市历史的最好延伸。
    符丽明在《利用名城宝贵资源促进城市文化发展》的发言中建议加大对北海历史文化的传播 ，设立“历史文化宣传周”，以我市申报历史文化名城获批那一天为节点 ，每年开展为期一个星期的文化遗产和博物馆系列宣传活动 ，通过开办讲座、观看展览等形式培养市民保护历史文物意识 ，提高市民文化素质。
    同时 ，创新北海文化品牌。一是利用文化符号 ，进行品牌塑造。例如 ，借助疍家文化 ，打造疍家歌舞、疍家酒菜、疍家服饰等以疍家文化产品为核心 ，涵盖文化、食品等相关产业的产业链；二是利用历史故事活化资源 ，以“艺术秀”增强感染力。邀请名家大师讲述北海历史 ，通过直观、有震撼力的“艺术秀”吸引消费者。
    此外 ，构建北海历史文化研究和展示体系。一是建立北海市历史文化研究资助扶持制度；二是加快培养北海文化名家 ，实施高端人才引进工程、文化名家培养工程、文化青年英才工程、文化人才激励工程；三是打造北海近代历史陈列馆 ，将空置的北海近代建筑群打造成近代外交史、商业史、海关史等近代系列陈列馆；四是开展北海文化新八景评选活动。
    
    推动产业转型升级 推进休闲旅游发展
    2011年 ，北海实现国内旅游收入86.07亿元 ，全市旅游总收入相当于当年地区生产总值13％以上 ，休闲度假消费占旅游总消费的比例为40%以上。全年全市接待国内游客1100.9万人次 ，入境游客8.31万人次 ，休闲旅游人数占游客总人数的30%以上。
    “可以说 ，休闲旅游业已经成为北海第三产业中的重要增长点。”洪伟东代表农工党北海市委员会在发言中建议 ，要推进北海休闲旅游产业的发展 ，必须明确休闲旅游业的产业地位 ，加强政策引导和扶持；全方位开放市场 ，加快培育休闲旅游市场主体；创新休闲旅游目的地体系和休闲旅游产品体系；创造休闲旅游业可持续发展的人文环境与自然环境。
    发言指出 ，推进北海休闲旅游发展可遵循6条开发路径：一是将涠洲岛建设成为国内一流、国际知名的休闲度假海岛 ，将斜阳岛打造成为生态型高端度假岛；二是完善北海冠头岭—大冠沙、竹林—银滩度假旅游带设施和项目；三是完善廉州古城海上丝绸之路文化旅游区；四是加快北海老街等特色休闲街区建设；五是健全乡村旅游休闲示范点；六是完善邮轮码头及配套设施 ，尽快建成国际标准的一类客运口岸。
    
    走北海特色新型工业化道路
    “十二五”是北海加快工业和信息化发展的关键时期 ，随着发展条件进一步改善 ，发展环境不断优化 ，工业和信息化发展面临重大机遇。但由于生产要素瓶颈制约 ，资源环境压力加大 ，北海推进“两化”进程仍面临严峻挑战。
    欧余军代表致公党北海市委员会在发言中提出 ，必须继续解放思想 ，着力突破瓶颈制约和体制障碍 ，抢抓机遇 ，发挥优势 ，继续保持工业和信息化快速发展势头 ，加快转变经济发展方式 ，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的北海特色新型工业化道路。
    加快新型工业化 ，重点在于加强工业和信息化委员会建设 ，为走新型工业化道路提供保障；加大产业结构调整力度 ，促进工业经济发展方式转变；加强自主创新 ，提高工业整体竞争力；推动产业升级 ，加快向制造业强市迈进；找准切入点 ，推进信息化与工业化融合；突破核心技术 ，提升信息产业水平。
    
    全面提升北海市民文明素质
    “市民是城市的主体 ，市民文明素质是城市文明的灵魂 ，它决定了一个城市的文化品位、城市层次 ，关系到一个城市的形象。全面提升市民文明素质 ，是建设、维护北海历史文化名城的现实需要 ，是推进我市文化大发展大繁荣的需要。”杨志远代表九三学社北海市委员会在《体球网,足球比分网全面提升北海市民文明素质的建议》的大会发言中说。
    当前 ，北海市民的文明素质主要存在着整体文明素质不够高 ，文明礼仪意识淡薄 ，交通法规意识欠缺 ，进取精神有待加强等问题。
    “提高市民文明素质是一项长期的、综合性的工程 ，需要全社会的共同努力。”九三学社北海市委员会建议政府充分发挥组织优势 ，全面整合各种资源 ，积极调动各方力量 ，制定相关规章制度 ，健全各种机制 ，加强教育引导 ，使提高市民文明素质的工作真正落到实处、取得实效。
    九三学社北海市委员会建议 ，打造城市精神 ，培养市民精神 ，塑造文明北海人形象。
    按照自治区党委提出的“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神来打造北海的市民精神 ，塑造文明北海人形象。
    同时 ，加强宣传教育 ，在潜移默化中提升市民文明素质。加大管理引导 ，引导市民遵守《市民守则》。在加大城市管理、市政管理、市容管理力度的同时 ，还应强化对少数市民不文明行为的管理。结合北海实际出台一部专门规范市民文明、道德行为的管理条例或规定 ，为执法者加强城市管理提供政策依据 ，约束不文明行为。
    
    积极推动北海跨越发展
    “作为一名企业家 ，近两年 ，我的心里总是感觉到无比的温暖 ，这种温暖是因为我看到了北海实实在在的发展成果和美好未来。”王国强代表市工商业联合会在《心怀感恩 ，身系北海 ，积极推动北海跨越发展》的发言中说 ，前年 ，市委作出了实施北海三年跨越发展工程的战略部署 ，两年时间过去 ，我们亲身感受到了实施北海三年跨越发展工程带来的变化。
    王国强举例说 ，去年 ，强盛集团旗下的和安百货零售业实现了较大比例的增长 ，这是近两年来大批项目、企业进驻北海 ，带旺人气的结果。从去年市工商联统计的数据来看 ，北海诸多民营企业也取得了可喜的成绩。这一桩桩、一件件的事实说明了北海三年跨越发展工程的发展目标不是空洞的口号 ，而是实实在在、切合实际的战略性目标。
    市工商联在发言中表示 ，将牢牢把握正确的政治方向 ，充分发挥党和政府联系非公经济的桥梁和纽带作用 ，团结、引导非公经济代表人士 ，从自身企业做起 ，把企业做大做强。同时 ，建议有关部门加大落实扶持中小微型企业发展政策的力度 ，扶持中小微型企业做大做强。