2019年，在市委、市政府的坚强领导和自治区党委政法委的悉心指导下，北海市委政法委员会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕四大职责使命，全面推进平安北海、法治北海、和谐北海，纵深推进扫黑除恶专项斗争，大力构建共建共治共享的社会治理新格局，完善社会治安防控体系，推动市域治理现代化，有力维护了北海市社会大局和谐稳定，保障了全市人民安居乐业，助推了北海市高质量发展。

一、主要成绩及工作亮点

（一）有力防范各类风险，社会大局持续稳定。全年没有发生较大以上群体性事件；先后圆满完成了全国“两会”、自治区“两会”、东博“两会”、新中国成立70周年大庆、“环广西”公路自行车赛等多个敏感节点期间的维稳安保工作。

（二）全力打击违法犯罪，群众安全感持续提高。通过大力打击违法犯罪，各类刑事案件发案率明显下降，群众安全感满意度、扫黑除恶成效均位居全区第一方阵。11月份，我市被评为2017-2018年度建设平安广西先进市。

（三）扫黑除恶专项斗争取得丰硕战果。坚持战区协同作战，将全市划分为“四个战区”，创新运用大“三长”会商、小“三长”协作的模式，推进侦、捕、诉、判的有效衔接，共打掉涉黑组织2个63人，恶势力犯罪集团6个64人，涉恶团伙8个106人。破获了杨某光等人涉黑团伙、符某康等人涉黑团伙、包某盛等人涉黑组织一批大案要案。

（四）打击传销工作成果显著。继续以“十个一律”最严措施保持对传销的严打态势，成功摘帽“传销重点整治城市”。无传销小区创建创建率达96.42%。

（五）基层社会管理创新有新措施。创建“基层党建+社区警务+N”示范点15处，覆盖居民25800多户, 并示范带动创建“无传销小区”322个，为提升社会治理能力和防范化解社会重大风险能力提供强有力的组织保障。

（六）“党建+护路”路地一体化护路模式得到自治区肯定推广。将铁路护路工作融入党建规范化建设，促进基层护路规范化建设和强化路地联防联控，建立健全“六联”“六同”工作机制，得到自治区高度肯定。2019年12月11日，自治区护路办在我市召开全区“党建+护路”现场会，并在会上向全区推广我市经验做法。

二、主要工作措施及做法

（一）落实维稳责任，圆满完成新中国成立70周年大庆和东博“两会”期间维稳安保工作

围绕为新中国成立70周年大庆和东博“两会”期间营造和谐稳定的社会环境的目标，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，切实抓好风险问题排查化解、重点群体和人员教育稳控、应急处置准备、社会面防控等各项措施落实。共排查各类矛盾问题1819件，调结1782件,调处成功率97.9%。不断优化涉法涉诉信访接待，积极引导符合司法救济的信访群众通过司法程序来维护自身合法权益。先后完成了全国“两会”、自治区“两会”、东博“两会”、新中国成立70周年大庆、“环广西”公路自行车赛等多个敏感节点期间的维稳安保工作。

（二）不断深化平安建设，创新新形势下社会治理模式

一是持续高压打击违法犯罪，不断巩固提升群众安全感。针对治安突出问题，保持高压态势重拳打击各类违法犯罪，社会治安持续好转，刑事犯罪中的盗窃、毒品、命案、涉枪、抢劫、抢夺等人民群众深恶痛绝的违法犯罪发案率同比均明显下降。到10月底为止，全市刑事警情2867起，在连续两年大幅下降的基础上，再下降17%。与此同时，我市群众安全感满意度稳步提升，全市群众安全感及扫黑除恶成效均位居全区第一方阵。

二是坚持开展打击传销集群战役，战果辉煌成功摘帽。落实市委、市政府“传销不死、决不收兵”的决心和“十个一律”最严措施，始终保持对传销的严打态势，今年5月成功摘帽全国“传销重点整治城市”。2019年1-10月，全市共立传销犯罪案件407起，破案370起，刑事拘留犯罪嫌疑人473人，逮捕 207人，移送起诉  272人,查扣、冻结资金1934万元。深入开展无传销小区创建活动，创建率达96.42%。

三是加强基层社会管理创新，推广“基层党建+社区警务+N”。为了适应新形势下社会治理的需要，推行“基层党建+社区警务+N”专项活动，将派出所辖区划分成若干个网格警务区，选派党员民警挂任网格警务区党支部“第一书记”，推行党员“双报到”制度，发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，用党建引领平安建设，提升防范化解社会重大风险能力。目前，共创建“基层党建+社区警务+N”示范点15处，覆盖居民25800多户, 并示范带动创建“无传销小区”322个，为提升社会治理能力和防范化解社会重大风险能力提供强有力的组织保障。

四是不断推进综治中心和网格化建设，社会治理智能化水平有效提升。推动全市各级累计投入1500多万元全面推进综治中心建设、网格化管理、综治信息化建设工作，推动完善立体化、智能化社会治安防控体系网建设，实现了公共安全视频监控、综治E通、视联网三网合一。开展“雪亮工程”立项及初步设计，推进公共安全视频监控建设联网应用示范城市和重点支持城市项目建设工作，加快“雪亮工程”落地开工。

（三）坚持以人民为中心，纵深推进扫黑除恶专项斗争

一是提高政治站位，勇担使命，落实开展专项斗争领导责任制。市党政主要领导担负起第一责任，亲自担任领导小组组长、第一副组长，亲自对扫黑除恶专项斗争进行动员部署、督导推进、检查落实，做到常抓常管，召开16次市委常委会、全市性部署工作会议，强调要求全市各级各部门进一步提高站位，强化担当，坚定不移把扫黑除恶专项斗争向纵深推进。市委书记、市长、政法委书记分别约谈县区主要领导和政法、公安等部门负责同志，亲自到县区督导调研推动，传导压力。

二是坚持战区协同作战，落实侦捕诉判有效衔接，以摧枯拉朽之势涤荡黑恶。将全市划分为合浦、海城、银海、铁山港“四个战区”，创新运用大“三长”会商、小“三长”协作的模式，公、检、法在四个战区推进侦、捕、诉、判的有效衔接，合力打响对黑恶势力违法犯罪的“歼灭战”。今年以来，全市共打掉涉黑组织2个63人，恶势力犯罪集团6个64人，涉恶团伙8个106人，破获涉黑恶刑事案件124起，查封、冻结、扣押涉案资产4785.15万元。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题60件60人，结案56件，给与党纪政务处分52人，组织处理4人，移送司法机关7人。开展扫黑除恶专项斗争以来，全市已打掉涉黑组织4个115人、涉恶犯罪集团7个69人、涉恶团伙119个633人。

三是坚持狠抓监管，严格落实惩处，乱点乱象整治取得重大效果。贯彻“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”的要求，涉枪涉爆、传销、“非法捕捞”“黄赌毒”等具有地域性特点的治安乱点始终保持高压态势共破涉枪案件30起；破获涉黄刑事案件13起；破获涉赌刑事案件12起，查处涉赌行政案件164起；破毒品刑事案件78起。重点整治“海霸”“渔霸”“沙霸”“套路贷”等突出问题，全市非法采砂、非法采泥、非法捕捞等乱象得到有效遏制。

（四）深入推进法治建设，有力服务全市经济社会事业发展

一是强化司法监督保障公平正义。加强对有重大影响、群众反映强烈、可能存在错误、上级部门关注等各型案件积极履行监督职责，督促政法各部门依法履行职责，依规办案，维护当事人合法权益。截至11月底，我委共督办案件32件，为促进我市司法公正起到积极作用。

二是推进公共法律服务体系建设。设立由市法学会独资运作的北部湾社区法律服务站，聘请退休法官、检察官为群众提供免费的法律服务，得到自治区党委常委、政法委书记黄世勇的高度肯定。县区建立法律服务工作站164个，为群众提供法律咨询690人次，参与法律援助案件171件，参与矛盾纠纷化解280件，得到群众的一致好评。深入开展“百日百案”化解攻坚活动，全部化解自治区交办我市的6件重点信访案件，为引导群众通过法律途径解决矛盾问题开辟了良好开端。

三是创新法治宣传弘扬法治文化。组织“双百”报告会4场次，受众达1000多人。持续推进“法治文化基层行”活动，组织青年普法志愿者、法学法律专家深入基层，创新活动形式和载体，推动增强全民法治观念和全社会法治意识。大力推进“校园法治实践基地”建设。投入75万元提升海城区十小、市实验学校示范建设，深入乡村学校开展法治宣传20多次。

（五）坚持政治引领，深入推进政法领域改革，建设过硬政法队伍

一是精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。采取“四个一”办法，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，教育引导党员干部自觉为初心使命不懈奋斗，取得良好成效。截止目前，我委领导班子充分结合政法工作，完成调研报告12篇；我委为民办实事6件，收集汇总形成高质量的意见建议共22条，有效推动我市政法各项工作的开展。

二是深化政法领域改革，提高司法质量。建立健全符合司法工作规律的以“审判为中心”的审判权运行机制，促进公正高效审理案件。全面推动内设机构改革、以审判为中心的诉讼制度改革、公安工作改革、法学会改革等,各项改革任务呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。超过85%的司法人员投入办案一线,众多能办案、会办案的法官、检察官进入员额，初步形成精简高效的司法人力资源配置。

三是持续深入推进全面从严治警“五查五整顿”专项行动。严格落实自治区纪律作风督查巡查制度，不定期开展各类明察暗访，年底对基层政法部门开展纪律作风督查巡查，督查各政法部门执行纪律条令、公正执法司法、廉洁执法司法、权力约束监督情况，并要求按时整改，切实促进政法各部门纪律作风。截止目前，依托五查五整顿专项行动，全市政法系统自身共查摆思想、纪律、作风、担当、管理五大类问题62个，发现问题53个，整改48个。查处违法违纪政法干警38人，移送司法机关5人。

四是全力推进扶贫攻坚各项任务。以提高脱贫攻坚实效为导向，着力解决“三保障”等问题。组成3个工作组对90户建档立卡贫困户及重点户开展“回头看”，核准基本数据和返贫风险。本年确定的脱贫任务9户44人，现已有6户28人达到脱贫摘帽标准，另外3户年内可达脱贫标准。大力推进基础设施建设，积极协调争取相关部门在本委结对帮扶贫困村落实1.592公里村屯道路硬化项目和53盏太阳能路灯建设项目，目前均已顺利施工。