“五个强化”实现平安建设“双提升”
——合浦县整合资源强化社会治理创新促工作“提档进位”
□广西法治日报记者 陈家财
北海市委常委、政法委书记刘志明（左一）在合浦县委常委、政法委书记庞学强（左四）的陪同下，深入合浦县公安局闸口边防派出所调研，了解辖区的治案情况，听取派出所开展提升群众安全感满意度工作汇报。
合浦县公安局组织民警上街开展平安建设宣传。
合浦县公安局组织警力开展夜查行动。
2016年，合浦县紧紧围绕创建“广西人口大县平安建设示范县”的目标，抓紧抓实平安建设“双提升”工作，进一步强化社会治理创新，全力维护社会稳定。2016年，合浦县群众安全感排名由2015年度全区排名106名提升到89名，第四季度单项安全感得分突破90分大关，群众对政法队伍满意度全区排名从第110名提升到45名，实现了“提档进位”，成功打赢一场翻身仗。
强化“一把手”工程形成强大的工作合力
合浦县把平安建设作为县委、县政府为民办实事、为民解忧愁的一项重要工作，明确各级责任，坚持一把手抓、抓一把手。
抓责任落实。成立县提升群众安全感和队伍满意度工作领导小组，由县委书记和县长担任组长，负总责；县四家班子相关领导任副组长，具体抓。实行县四家班子成员联系乡镇负责制，全程跟踪督导；明确乡镇党政主要领导作为第一责任人，须亲自协调解决问题。制订切实可行的工作方案，成立七个专项小组，进一步明确乡镇、部门的责任。县委书记和县长带头深入基层派出所、村（社区）了解情况，督促指导工作，改变了以前政法部门“单打独斗”的做法，形成齐抓共管、上下一盘棋的局面。
抓部署推进。2016年，合浦县委召开4次常委会议、4次专题研究会进行研究部署，县委主要领导先后主持召开全县动员大会、集体约谈会、专题培训会、现场推进会，进行再动员、再部署，层层传导压力，推动各项工作措施落到实处。
抓投入保障。县委、县政府加大对政法工作的经费投入，建设了“平安合浦”四期视频监控工程，新配置一批治安巡逻摩托车专门用于乡镇治安巡逻。
强化综合整治“打防管控”营造平安稳定社会环境
合浦县坚持“以打开路、以打促防、打防并举”的工作思路，保持对违法犯罪活动的“严打”高压态势，突出抓好重点领域、重点问题的管控整治，让群众实实在在地感受到安全就在身边。
在“打”字上下功夫。公安机关强力整治群众反映强烈的赌、毒、盗抢等治安突出问题，开展打击整治涉枪涉爆违法犯罪“百日攻坚”专项行动，从严从重打击犯罪分子的嚣张气焰。2016年全县共立刑事案件1462起，破1130起，破案数比上一年提升29.9%；查处治安案件3324起，抓获各类违法犯罪嫌疑人5044名，其中刑事拘留962人，比上一年提升15.6%；强制隔离戒毒672人；抓获网上在逃人员179名，打掉犯罪团伙65个，抓获团伙成员256人。
法院系统扎实推进“基本解决执行难”工作，2016年受理执行案件1315件，执结1026件，执结到位标的2.8亿元。去年12月集中开展“执行月”活动，一个月时间执结了233起案件。
检察机关认真履行批捕、起诉等职责，依法从快批捕起诉严重暴力犯罪嫌疑人，2016年全县共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人789名，同比上升0.67%。司法行政部门深入开展普法宣传教育，全面推进社区矫正工作，不断深化社区戒毒康复试点，收戒和康复工作均取得明显成效。
在“防”字上下功夫。整合力量，最大限度地把警力摆在街面上，重点加强县城区主要街道、人员密集场所、城郊接合部、园区（企业）周边等易发案区域的巡防密度和深度，做到“白天见警察、夜晚见警灯”。在物力、财力上大力支持乡镇加强群防群治队伍建设，成立镇级治安巡逻队伍15支468人，加强对集镇、周边农村及公路沿线的治安巡逻力度，同时整合资源不断推进“平安合浦”视频监控系统的延伸。
在“管”字上下功夫。推进农村社区“一村一警务助理”和“一村一警”建设，招聘45名警务助理选派到各乡镇治安较复杂的村委（社区）开展工作。同时，统筹安排一批政法干警分别联系挂点全县273个村委（社区），担任村警，确保每个村委（社区）均有2至3名政法干警，实现警力下沉和警务工作前移，强化农村社会治安管控面。
在“控”字上下功夫。央视曝光合浦县的非法采矿问题后，县委、县政府高度重视，成立采矿秩序专项整治工作领导小组，严厉打击非法采矿行为。针对破坏森林资源现象较为严重的情况，县委、县政府部署开展打击盗伐林木综合整治行动，保护森林资源；大力开展综合整治超运超载行动，已暂扣违法运输车辆295辆次，共有3696辆货车到各汽车维修企业自行恢复原状，道路运输超重超载超限等行为大大减少。
强化机制保障促进矛盾纠纷的排查化解
合浦县完善“两级分流三级调处”矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥县、乡镇、村（社区）三级综治中心作用，对受理的矛盾纠纷实行县、镇两级分流，县、乡、村（社区）三级调处。村（社区）能解决的由村（社区）自行解决上报乡镇备案；村（社区）不能解决的，上报乡镇综治中心，由乡镇综治中心分流到相关职能部门限时解决；乡镇不能解决的问题上报县综治中心，分流到相关职能部门负责解决。
建立健全矛盾纠纷月排查制度。县级实行每月一排查，乡镇、村（社区）实行每半月一排查制，在矛盾纠纷调处过程中，努力做到“三个结合”（把早排查和早化解结合起来，把排查化解和教育引导结合起来，把教育引导和有效稳控结合起来），力争将隐患消灭在萌芽状态。
完善重大矛盾纠纷领导包案制度。继续开展县领导轮值接访工作，落实县四家班子领导包案责任，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题。去年以来，县领导接待日接待来访群众117批316人次，查办信访事项115件，办结88件，化解信访积案21件。
强化宣传发动营造全民参与的社会氛围
针对群众知晓率不高、参与率偏低等问题，合浦县坚持强化问题导向，围绕平安创建活动开展全方位的宣传，取得良好成效。
加强对干部职工的宣传教育，要求领导干部职工进村入户，积极参与平安建设。去年11月，县委、县政府在廉州广场举行合浦县提升群众安全感和政法满意度攻坚工作暨打击整治涉枪涉爆违法犯罪“百日攻坚”活动启动仪式，现场开展“践行承诺，从我做起”签名活动。
各部门结合工作职能认真做好服务对象的宣传工作，如供电公司人员结合上门抄表做宣传工作，银行人员对前来办业务的客户进行宣传，教育部门则结合学校开家长会等方式进行宣传。同时不断创新宣传方式方法，通过微信公众平台、微博、手机短信平台等新型媒体和开展专项文体活动、警民警情通报会等方式进行宣传，进一步扩大宣传覆盖面。
强化综治组织建设推行网格化服务管理
合浦县去年成立了县、镇、村三级综治中心，招聘了85名大专以上学历工作人员充实到乡镇综治中心，专门从事综治信访维稳工作。县综治中心自成立以来，先后制定了问题来源机制、矛盾纠纷“两级分流三级调处”机制、社会稳定风险评估源头预防机制、社会治安混乱重点村整治工作机制、群防群治工作机制、窗口部门解决问题机制等六大机制，共受理矛盾纠纷及民生问题207起，调结99起。
2016年，在北海市综治委的大力指导下，廉州镇网格化服务管理工作全面推行，形成了以廉州镇网格化服务管理中心为核心，以廉南社区等14个社区网格化服务管理站为终端的服务网络，共划分网格78个，覆盖40135户137231人。网格化服务管理工作重点放在群众安全感入户宣传、矛盾纠纷调解、辖区人口信息收集等方面，目前动态掌控重点人员181名，跟踪处理矛盾纠纷1874起。
此外充分利用“E通”平台实行综治信息共享，全县共开通综治E通PC专线30条，配备移动终端381个，开通E通账号417个，录入平台数据约110万条，实现了对辖区重点人员、重点场所、矛盾纠纷的有效监管。
