在全市政法机关开展“发扬传统、坚定信念、
执法为民”主题教育实践活动动员大会上的发言
(市人民检察院检察长、党组书记 黄坚)
同志们：
根据自治区检察院和市委政法委部署，市检察院召开党组会，对开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“群众工作年”活动进行了研究，提出要在以下五个方面下功夫、抓落实、出成效。
一、在解决认识问题上下功夫，强化思想教育
一要解决为什么开展这项教育实践活动的认识问题。每一名检察人员首先要在思想上想得通，才能在活动中真正投入。今年是中国共产党成立90周年，人民检察创建80周年，广西检察机关成立60周年，也是实施“十二五”规划开局之年，是“北海三年跨越发展”明显见成效之年。为弘扬革命传统，坚定理想信念，教育和引导检察人员坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，全国检察机关用一年时间深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，同时，全区检察机关开展为期一年的“群众工作年”活动。这是检察机关践行执法为民宗旨、深入推进三项重点工作、加强基层党组织建设、强化检察队伍建设、推动检察工作科学发展、更好地服务和保障大局的重大举措。全市检察人员务必深刻认识开展这两项活动的时代背景和现实意义，深刻认识加强革命传统和理想信念教育的重要性和必要性，深刻认识加强群众观点和执法为民教育的现实性和针对性，切实增强开展活动的自觉性和坚定性，自觉投身教育实践活动，使光荣传统得到继承弘扬、理想信念更加坚定、执法为民落到实处、各项检察工作更有成效。
二要解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的认识问题。“立检为公，执法为民”是检察工作的根本宗旨，也是这次教育实践活动的出发点和落脚点。“权从人民而来，权为人民而用”，从思想上解决了这个问题，才能使“执法为民”成为自觉行动。检察权由宪法、法律赋予，宪法、法律是党领导人民制定的，体现了人民意志；检察官由人大选举或任命，人大由人民选举产生，是人民当家作主的国家权力机关。所以，归根结底，检察权、检察官职位是人民赋予的，我们执法不为人民还能为谁？我们这一身检察服是谁给穿的？为什么能穿它？穿上它应该做什么？应该怎么做？我们都应该好好想一想。穿了它，就意味着你承担了国家法律赋予的职责，意味着你代表国家、代表人民意志行使检察权；穿了它，意味着你必须为民执法、为国护法，必须忠诚、公正、清廉、文明。这是检察职业的一种荣誉，更是一种责任！无比沉重，无比神圣！如果你穿了它，却贪图安逸，无心做事，无所事事，无所作为，那你就是白穿了，是失职，愧对百姓，愧对身上这枚闪亮的检徽；甚至你穿了它，却违法乱纪，胡作非为，横行霸道，欺压百姓，侵害群众，贪赃枉法，那你就是穿反了，是渎职，背叛百姓，沦为人民的罪人。“吾日三省吾身”，每一名检察人员都要时常扪心自问，时常检讨检讨肩上担负的职责，是否衬得起这身检察服？是否对得起胸前这颗闪亮的检徽？当前各种社会矛盾叠加，社会治安问题仍然突出，各种刑事犯罪仍然多发，贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪仍然易发，执法不公、司法不严现象仍然突出，群众反映强烈。面对这些问题，请每一名检察人员都凭良心问一问自己，我们究竟尽到责任了没有？做到了一心一意为民执法没有？应该清醒地看到，我们有的检察人员责任意识弱化、职业道德缺失，贪图享受、怕苦怕累、原地踏步、无所作为；有的检察人员群众观念不强、宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，事不关己、高高挂起，对群众诉求不重视、不认真，推诿搪塞；一些检察人员做群众工作方法不多，方式简单，有理说不清，有法讲不明；也不排除有极少数检察人员耍特权、逞威风，甚至利用检察权徇私枉法、侵害群众利益等等。这些问题必须引起我们高度重视，通过扎实开展教育实践活动，努力使每一名检察人员清醒认识自身理想信念、宗旨意识、执法行为等方面存在的不足和问题，自觉把坚定的理想信念、强烈的宗旨意识转化为公正廉洁执法、维护群众合法权益的实际行动，使检察队伍始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，始终做到“三个至上”、“四个在心中”，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，忠贞不贰地做公平正义的守护者和人民群众权益的维护者。
二、在创新方法载体上下功夫，突出实践特色
一要把思想教育、解决认识问题贯穿始终。党的光荣传统继承和发扬，理想信念、执法为民宗旨的确立和坚定，仅靠一两次会议动员、领导讲话是不可能一蹴而就的。这需要经常性的教育讲评、营造环境、氛围熏陶，坚持不懈地教育感化、潜移默化。因此，要发挥两级院领导班子全体成员的日常教育引导、中层领导的带头示范作用，把思想教育贯穿活动的始终，发现不良思想苗头、错误思想倾向，及时纠正、及时整改。
二要把发扬传统、开展宣讲教育活动贯穿始终。与以往的教育活动相比，这次教育实践活动的最大特点在于把弘扬党的光荣传统放在更加突出的位置。主要抓好“六项传统教育”活动：一是组织一次传统教育报告会，邀请革命前辈、离退休的老党员、检察英模作报告；二是开展一次重读领袖经典文章和红色经典读物；三是重访一次革命旧址，重温入党誓词和检察官誓词；四是组织一次“红色经典颂党恩”、“唱响检察官之歌”活动；五是观看一次弘扬主旋律的影视作品；六是创作一批作品参加庆祝中国共产党成立90周年、人民检察创建80周年辉煌历程书画摄影展览。
三要把坚定信念、组织理论专题学习贯穿始终。坚定理想信念是这次教育实践活动的目标要求之一。主要抓好“五项专题学习”：一是开展党史专题学习；二是开展中国特色社会主义理论体系专题学习；三是开展群众观点再教育专题学习；四是开展先进典型专题学习；五是开展公正廉洁执法专题学习。
四要把执法为民、扎实做好群众工作贯穿始终。践行执法为民宗旨是这次教育实践活动的落脚点。主要开展“五项为民活动”： 一是畅通群众利益诉求表达渠道，加强检务接待中心建设，开通检察机关“12309”举报、控告、申诉、投诉“四合一”的统一受理电话，落实各项检察便民措施；二是深入开展“群众工作年”活动；三是积极开展“结对百村，联系千屯，走进万户”活动；四是深入开展“四大活动”（大排查、大接访、大调解、大防控）；五是继续开展“四走进四服务”活动（走进企业、走进社区、走进农村、走进基层，服务经济、服务社会、服务基层、服务群众），为群众送温暖、送法律、送服务、送平安。
五要把创先争优、深入推进绩效考评贯穿始终。深化创先争优活动是这次教育实践活动的着力点。要紧紧围绕打造高素质高水平北部湾检察队伍，争创一流工作业绩，争创全国全区先进检察院的目标，着力推进“五项争创举措”：一是采取“五定”办法，即定目标、定人员、定责任、定时间、定要求，强力推进各项绩效考评目标的落实；二是加强检察机关党建工作，组织评先树优，评选一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者；三是组织开展“群众最钦佩的检察官”评选活动，在全市范围评选出10名人民群众心目中最钦佩的检察官，参加全区评选；四是深化全员培训、业务竞赛、岗位练兵活动；五是继续培育发展一批工作亮点和品牌。近年来，我们创了不少在全国、全区有影响的亮点、品牌工作，人民监督员工作、党建工作曾在全国检察会议上作了专题经验介绍，公诉工作曾在全区检察长会议上介绍经验，要在此基础上继续打造一批工作品牌。
六要把公正廉洁执法、强化自身反腐倡廉建设贯穿始终。推进公正廉洁执法是这次教育实践活动的着眼点。要进一步巩固去年开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动和“反特权思想、反霸道作风”活动的成果，继续推进“抓三头、守三线、动三子、把三关”的“四个三”格局：即组织要抓源头、抓苗头、抓重头；干警要严防“高压线”、注意“警戒线”、遵守“斑马线”；对存在问题要自己“照镜子”（自查自纠），同事“扯袖子”（提醒帮助），组织“亮牌子”（黄牌警示）；对关键环节要把住执法办案关、生活作风关、亲友人情关。
三、在强化案件管控上下功夫，践行执法为民
落实执法为民要求，必须履行好法律监督职责；法律监督要取得实效，关键在于执好法办好案。维护公平正义、维护群众合法权益，主要靠执法办案。30多年的法律监督实践启示我们：宪法和法律已经赋予了检察机关刚性的法律监督职权，关键是看用不用，敢不敢用，会不会用，有没有本事用好。下一步，无论刑事案件、职务犯罪案件、诉讼监督案件，对重大、敏感、疑难、复杂和处理不正常的，要进一步加大管控力度，真正执好法办好案。主要从两个方面强化管控：一是强化市院对基层院的管控。对线索评估及初查、立案侦查关、证据收集固定甄别运用关、采取和变更强制措施关、审查起诉和出庭公诉等方面加大监控把关力度。二是强化检察长对办案的掌控。部门领导、分管领导、检察长，要对案件办理的各个环节全程掌控、统筹安排，使每一件案件严格落实《限时办结制度》，切实防止案件久侦不结、久审不诉。其他各项业务，进一步提高批捕、起诉案件质量，强化对诉讼活动的监督，及时纠正违法、违规做法，同样需要强化市院和两级院检察长的管控。
四、在深化三项重点工作上下功夫，化解社会矛盾
深化“三项重点工作”，化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，必须强化“执法为民”宗旨，立足检察职能，创新工作思路，探索新方法，建立长效机制，增强做群众工作能力。一要坚持以人为本，善用换位思考。对群众上访诉求要站在信访人的角度去考虑，先做信访有理、办案有错、问题有解的推定，通过换位思考,让信访当事人理解检察工作,配合处理信访问题,以利于矛盾的顺利化解。二要讲究释法说理，善于调解疏导。着力推行不批捕、不起诉、不抗诉答疑说理制度，认真听取当事人对案件处理的意见，耐心做好法制宣传、政策解释、思想疏导等工作,消除他们对司法机关、司法人员的误会。三要注重法律政策效应，勇于纠正偏差。要运用好宽严相济政策，充分考虑案件特定背景及当时的综合社会因素，防止简单地从执法角度处理案件；更要在处理案件中反思法律政策执行是否到位，勇于纠正错案和执法不公行为，防止矛盾事态扩大。四要将化解矛盾贯穿执法办案始终，健全长效机制。从受理举报、申诉、错案赔偿到职务犯罪侦查、审查逮捕、审查起诉以及立案监督、侦查监督、审判监督、执行监督、民事行政监督等检察业务的各个环节，都要融入化解矛盾纠纷的司法理念，建立信访风险评估预警机制，从源头上预防涉检信访，客观公正地处理信访问题，及早发现矛盾，妥善化解矛盾。
五、在抓正反典型上下功夫，推进创先争优
一方面，广泛培育宣传身边的先进典型，发挥示范引领作用，进一步凝聚检心、弘扬正气、鼓舞士气。另一方面，充分运用不良典型开展警示教育。把解决检察队伍存在的突出问题作为重中之重，组织开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，深入排查、剖析和整改突出问题。今后，将按照“四个一律”的要求和从严治检的各项纪律规定，以“零容忍”的态度坚决查处检察人员违纪违规违法问题，做到苗头一露、警告一个，发现一起、查处一起，查实一个、处理一个。
