五年来，北海市司法局认真贯彻落实习近平总书记视察北海时的重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明理念，充分发挥地方立法在生态环境保护等方面的引领和保障作用，牵头起草《北海市涠洲岛生态环境保护条例》，按要求协助完成《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市合浦汉墓群保护条例》《北海市重点历史文化街区保护条例》《北海市海上丝绸之路史迹保护条例》《北海市城市绿化条例》和《北海市矿产资源保护条例》等多部地方性法规，为生态环境保护、绿色发展及打造向海经济等提供有效法律支撑。

    五年来，北海市司法局立足主业，将开展生态文明建设工作及环境污染等重点问题治理纳入北海市“七五”“八五”普法规划，对《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》《北海市开展沿海岸线浅海滩涂海洋渔业环境综合整治实施方案》等64件涉及生态环境保护的行政规范性及政策性文件进行合法性审查，确保依法行政。

    “各级各部门要强化大局意识，树立全市‘一盘棋’思想，迎难而上、主动担当，全力以赴推动执法行动落到实处。”2021年3月3日，全市生态环境执法“春雷”行动启动仪式在北部湾广场顺利举行。仪式结束后，北海市司法局会同相关单位来到北海工业园，检查园区相关企业的排污情况。

    此外，北海市司法局在全市范围内大力推行行政执法三项制度、自由裁量基准制度等，充分发挥行政执法三项制度绩效考评指挥棒，推动全市生态环境执法工作机制得以建立完善，行政执法透明度进一步提高，行政执法程序不断规范。“良法”成为环境保护、促进发展、保障善治的坚实根基，从源头、过程、结果全面规范。


    向海经济的高质量发展，离不开稳定和谐的社会环境。北海市司法局致力于提升基层治理水平，通过健全调解组织体系、强化智治支撑等方式，不断提升基层治理效能。

——健全调解组织体系

    牵头成立北海市矛盾纠纷人民调解中心、涠洲岛旅游矛盾纠纷调解中心及我市第一家物业管理纠纷个人调解工作室——于德水调解工作室。建立市、县（区）、镇乡（街道）、村（社区）四级人民调解组织496个，调解员队伍达到2629人，其中村（社区）人民调解组织430个，镇乡（街道）人民调解组织30个，市、县（区）专业性行业性人民调解组织36个，人民调解工作站64个。以政府购买服务方式选聘退休政法干部、律师等担任专职人民调解员。

    建立拥有190多名专家的医患纠纷人民调解医学、法学专家库。设置或共建仲裁分会、调解中心、联络站、便民岗、咨询台等，指导建立一支3000多人，涵盖经贸、法律、金融、涉外、建筑、知识产权等多个领域的高素质仲裁员队伍，实现仲裁与其他纠纷解决渠道的有机衔接。2021年，北海市司法局在原有的基础上，推动制定《北海市司法局百家人民调解工作室建设实施方案（2021—2023）》，完成2021年建设40家人民调解工作室的目标任务，进一步夯实基层治理根基。北海市矛盾纠纷调处率排全区第2名，创历史最好成绩。

 ——构建智能应用平台

   2021年，北海市司法局立足于大数据技术，以解决实际问题和提效减负为出发点，自主开发并命名的“珠城矫务”智慧矫正移动平台投入使用，并成功向国家版权局申请计算机软件著作权登记。全市社区矫正工作人员使用“珠城矫务”产生工作记录近40万条，其中核查监控记录20多条，并对核查出的未经批准擅自离开居住市县的社区矫正对象进行了训诫。为防止社区矫正对象脱管、漏管添加了防护墙。

——创新普法宣传形式

    北海市司法局结合城市特点，积极争取自治区司法厅支持，在全国创造性地将海上客轮命名为“广西普法号”，培育海岛旅游法治文化，开启海岛旅游普法新模式，在“广西普法号”游轮上举行“歌唱祖国——宪法宣传海岛行”普法快闪活动，活动视频点击量突破100万人次，给涠洲岛旅游带来重要的正向引导和正面影响，近年来涠洲岛无重大旅游纠纷、群体性事件发生。

    治国有常，而利民为本。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，从推动完成9部地方性法规和一部规章立法，到全面推行行政执法“三项制度”，让严格公正文明执法落到实处；从努力让人民群众在每一个法律服务案件中感受到公平正义，到坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、处置在源头....通过把体现人民利益、反映人民愿望，维护人民权益，增进人民福祉落实到全面依法治市和司法行政各领域全过程，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

——关注群众“急愁难盼”，提供优质法律服务

    “受伤后停工留薪1年了，现在能顺利拿回工资，多亏了你们。”不久前，农民工许某来到北海市法律援助中心表达感激之情。原来，许某在工地务工时受伤，但与签订《农民工劳动合同书》的公司产生了赔偿纠纷。无奈之下，向北海市法律援助寻求帮助，许某终于得到了6万余元的赔偿。

    如今，解决群众急愁难盼问题，公共法律服务更加便利。北海市公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设快速推进，深度融合，服务的公益性、普惠性、公益性不断提升。截至目前，北海市共建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台465个，配备公共法律服务自治服务终端智能化设备61台，五年累计提供法律咨询2.53万人次，完成 430 个村 （社区） 法律顾问工作全覆盖，创建全国行政复议改革规范化建设试点，为人民群众提供便捷高效的法律服务，促使矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

    2021年，北海市司法局着手制定《北海市公共法律服务体系建设“十四五”规划》，保障人民基本法律服务权利，促进社会公平正义。


——提升办案质效，维护公平正义

近日，申请人李某来到北海市人民政府行政复议办公室，将一面绣有“情系百姓、人民公仆”的锦旗送到工作人员手中，对其公正廉洁、依法审查为其解决实际困难，维护其合法权益表示感谢。

这是北海司法行政系统高质量推动行政复议体制改革稳步落地，实质性化解行政争议的一个缩影，类似的生动实例还有很多。

北海市司法局尤其注重发挥行政复议监督职能和化解行政争议主渠道作用，依法纠正违法行政行为，维护群众合法权益。并围绕“六稳”“六保”，对能够减免的罚款，在当事人认真整改的基础上，积极协调有关行政执法机关依法减免，和谐结案，取得了较好的社会效果。近一年来，收到多名当事人赠送的锦旗，充分践行了复议为民的宗旨。

2020年，北海行政复议体制改革以“三个率先”领跑全区，顺利完成行政复议办公室挂牌及集中办案，在全区行政复议体制改革总结大会上作经验发言，为其他地市改革提供了“北海方案”。

——推进教育整顿，打造过硬铁军

实现良法善治，一支高素质的法治工作队伍必不可少。2021年，一场触及灵魂，刀刃向内的全国政法队伍教育整顿全面铺开。北海市司法局在上级机关的领导下，精准发力、彻底整治，什么问题突出就聚力整治什么问题。完成律师、公证和司法鉴定行业突出问题专项治理及2017年以来社区矫正案件自查，教育整顿突出问题整改和建立长效机制相结合、猛药治疴与抓源治本贯通，既清扫面上问题，又解决“里子”问题，推动司法行政队伍在新时代履行好职责使命。