近日，北海市北京路上发生一起纠纷，正在附近巡逻的民警仅用3分钟便赶到现场，及时防止事态进一步升级。扁平化指挥调度、网格化动态布警、巡处联动……这起事件的及时处理，得益于北海市公安机关“枫桥式110”现代接处警模式的实践。

    加强新时代公安110建设，关键在现代警务模式的顶层设计，根本在人民群众的获得感、幸福感、安全感。面对新形势，该局以情指行一体化合成作战为实战中枢，进一步理顺“指挥中台”“实战前台”“数据后台”以及“保障链”“考核链”之间的关系，重点聚焦建强“三台”、完善“两链”，着力打造“五大体系”，全力实现指挥更加顺畅、处置更加快速、支撑更加智慧、勤务更加有序、评价更加科学、领导更加认可、群众更加满意的目标。

    今年以来，北海市公安机关坚持对标对表建设“重要窗口”新目标新定位，把以“人民为中心，做人民保护神”的发展思想贯穿公安110接处警勤务改革始终，积极探索构建接处警新模式，推动全市110接处警工作向更高层次、更高水平、更高质量迈进。

聚焦建强“指挥中台”，打造更加 快速顺畅的多警合成作战指挥体系

    北海市公安机关全面推进情指行一体化改革，分级组建市、县（区）、所三级公安机关接警调度中心、合成作战中心、派出所综合指挥室“两中心一室”的“最强大脑”，统筹开展警情接报、指挥调度、警情硏判、处置指导、跟踪监督等工作。

    纵向叠加做强市县（区）两级“最小作战单元”，建立集接警调度、视频、研判、指导监督、记录等相应岗位于一体的值班组；横向拓展延伸以案情为源头的“同步上案、合成作战”运行机制。

    整体上实现“两中心一室”的全流程合理分工、衔接有序、精准指挥，形成各环节无缝对接的多警种合成作战指挥体系。截至目前，全市共建有22个综合指挥室。

聚焦建强“实战前台”，打造更加快 速规范的一警多能路面巡处勤务体系

    北海市公安局构建以公安机关为主力、社会联动力量为辅助的联勤联动运行机制，着力推动前置警力、前移关口、前筑防线，最大限度将警情处置在现场、解决在始发。推进显性警力“巡处”一体化，进一步有效整合派出所、巡特警、交警、社区等常态巡处警力，建立“有警处警、无警巡逻、兼顾基础”的巡处一体、就近调警的处警机制，确保首批力量快速到达现场。

    今年以来，全市城区出警速度较2020年平均提升1分21秒，警情反馈率达100%，警情初次回访满意率达99.98%，最终回访满意率达100%。推进隐性警力专群相结合，在原有警务室的基础上进行功能升级扩容、力量增强互补，打造联勤警务站，整合行政执法、市场监管等部门资源，推动社会力量驻入，参与部分复杂警情处置、矛盾纠纷警情化解，扭转以往公安机关单打独斗的局面。

    9月24日上午，北海市公安局海城分局在北部湾广场举办平安建设“海城义警”行动启动仪式，在海城区全面推行平安建设“海城义警”行动。

    今年以来，北海市公安局海西、工业园区两个试点派出所辖区街面发案率同比下降80%，黄赌警情持续降低，社会治理成效显著。

聚焦建强“数据后台”，打造更加 快速精准的前后一体智慧支撑体系

    北海市公安局探索实行“110+大数据”模式，建立一体化的警情处置和监督、动态巡防工作机制，全方位支撑警情快速处置和精准巡防。建设应用集移动接处警、一体化报警、联动接处警APP和指挥调度平台于一体的智慧110平台，有效对接公安内部其他系统和外部政府部门、基层治理“四个平台”系统，努力做到信息资源高度集成、功能模块高度融合、警力警情视频高度关联，推动警情处置向“一图展示、一屏调度、互联互通”的智慧化转型。

    同时，配套落实前台、中台、后台一体化的警情处置工作机制和动态巡防工作机制，分类实行警情处置时的研判分析、跟踪指导、精准指令、规范执法，以及动态巡防时的定期会商、精准分析、科学布警等工作机制和举措，实现前方警情处置与后方支撑调度一体、现场执法执勤与后方监督管理同步的效果。

    截至10月24日，全市共接警411683起，其中刑事警情2051起，同比下降16.7%，治安警情10896起，同比下降2.87%，通过警情导向，及时转变工作方向，全市社会治安稳步提升。今年前三季度，北海市群众安全感达98.53%，在全区排名第四，刷新历史最好成绩。

聚焦完善“保障链”，打造更加  快速高效的社会应急联动分流体系

    北海市公安局围绕警情源头分流环节，积极探索由政府部门联动力量、社会力量等先期到场处置部分非紧急非警务警情的机制办法，建立矛盾纠纷类警情向基层治理“四个平台”、矛盾纠纷调处化解中心分流机制，降低警情向下派单量，减轻基层压力。

    围绕警情联动处置环节，主动与市政府总值班室“12345”政府热线对接，跟进落实警情跟踪落地、处置建档留痕、常态监督检查、通报评估考评，破解“联动不灵、分流不畅”问题；围绕处置力量保障环节，大力推动警企共建、警社联动，将具有相关专业知识和技能的志愿者纳入群防群治联动体系，由公安110指挥调度，协助处置非警务纠纷及求助类警情，既有效分流非警务警情，又及时回应群众需求。

    同时，不断深化110接处警常规化实战练兵，通过“红蓝对抗”封控拦截演练、应对重大警情指挥调度、最小作战单元比武、110接处警技战法评比等活动，不断提升实战能力和水平。

聚焦完善“评估链”，打造更加 科学务实的闭环管理评价体系

    北海市公安局以警情数据分析为依据，全面推行数字评估，量化评估每起警情各个环节的处置情况。

    按照“接警快、派警快、出警快、处置快、发现快、回访快”的原则，推行“1分钟内派警，2分钟内签收警单且处警，3分钟内调取现场视频开展视频导处，3分钟联系报警人，对城区或治安复杂地域要求8分钟内到达现场，处警完毕后1小时内回访”的“123381”接处警勤务，建立警情数据监测、过程管控等工作机制，强化日常检查和定期通报，以警情数据的客观、齐全、鲜活来倒逼警情处置的规范与高效。（广西法治日报记者陈家财通讯员卢从杰）