担当作为创佳绩 砥砺奋进谱华章
——北海市海城区扎实推进各项政法工作提升群众安全感满意度纪实
今年以来，北海市海城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作基调，扎实推进各项政法工作，有力维护社会稳定、保障复工复产、服务经济社会发展。
▲北海市委常委、政法委书记李伟章（中）在海城区委常委、政法委书记郑仕桂（右一）的陪同下到海城区茶亭路社区调研平安建议工作
▲北海市委常委、政法委书记李伟章（左三）在海城区区委常委、政法委书记郑仕桂（左六）的陪同下到北海市海城区桐洋新城小区检查疫情防控工作。
公安机关：聚焦主责主业，提升群众安全感满意度
今年以来，北海市海城公安分局坚持稳中求进，扎实推进各项公安工作，确保海城区社会治安大局稳定。
着眼“党员先锋岗+微警务”，保证政令畅通。海城公安分局落实“基层党建+社区警务+N”工作法，广泛发动街道党员干部、社区居民和社会力量参与社区疫情防控。推进“全警进网格、入户送平安”，在四级微信群内发布疫情防范知识，为群众释疑解惑，将疫情排查工作落到最基层。同时，立足“网格化+楼长制”，力保“城门不失”，推行小区疫情防控“楼长制”，民警下沉辖区、划定负责楼栋，发动业主居民守住自家楼、看好自家门，把防控力量辐射到每家每户，织牢织实织密疫情防控大网。此外，推行“公安参与+企业负责”管理方法，确保生产经营安全有序。成立复工复产工作组，强化与管委会疫情防控工作对接。选派精干力量入驻企业，确保做到“不漏一人”，全面摸清复工时间、员工到疫情重点地区到访史等情况，夯实疫情防控工作基础。
▲北海市海城区“海城义警”启动仪式现场
聚焦公安主责主业，扎实推进平安建设工作。海城公安分局强化重大矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控，全力投入各项安保、反恐维稳工作，以“零差错”的成绩交出满意答卷。加强各类矛盾纠纷处置、情报会商预警、精准源头化解等工作，实现辖区无重大涉稳矛盾纠纷。加强重点人员管控，积极开展各类情报信息收集工作，推行“一人一档”“一人一策”，实行精细管理。以“亮剑”“云剑”“六清”等行动为抓手，扎实推进扫黑除恶专项斗争。截至11月5日，海城公安分局打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙3个；刑拘93人，执行逮捕72人，移送起诉64人；破获涉黑恶刑事案件44起；查封、冻结、扣押黑恶资产967.08万元，社会治安环境持续优化。此外，以公安部专项行动为契机，对命案积案展开攻坚。今年3月13日至4月22日，40天内连破7起17年至23年前发生的命案积案，抓获犯罪嫌疑人15人；协助山东警方侦破1起19年前发生的命案积案；现发命案3起全破。命案积案攻坚成果先后两次得到了自治区副主席、公安厅厅长周成方的批示肯定，命案积案攻坚经验在全区推广。
▲北海市海城区开展“反电信诈骗“宣传进万家活动
全力开展好安全感满意度各项工作。以大数据为引领，整合资源，保持对盗窃案件高压态势。今年1月至10月，海城公安分局盗窃案件破案率49.2%，其中入室盗窃破案率45.5%，破获盗窃电动车（电瓶）案件28起，刑拘18人，行政处罚5人。打击盗窃犯罪经验在全区公安机关打击盗窃犯罪专项行动部署会上推广，得到自治区公安厅领导的高度肯定。线上线下结合，重力打击网络赌博卖淫犯罪，强力整治涉黄涉赌重点地区，持续挤压黄赌活动空间，有力净化社会治安环境。2020年1月至10月，城区黄赌警情同比下降43.87%。以“亮剑2020·禁毒两打两控”等行动为抓手，开展吸毒人员“清瘾”、“毒驾”、收戒收治攻坚战行动。截至11月5日，海城公安分局破获涉毒案件45起，抓获涉毒嫌疑人85人，移诉130人；查获吸毒人员686人。坚持对电信网络诈骗犯罪进行全链条打击。截至11月5日，该局抓获电信诈骗犯罪嫌疑人260人，破现案141起，止付660万余元，冻结110万余元，返还群众113万元。
审判机关：发挥审判职能，为经济社会发展提供有力司法保障
今年以来，北海市海城区人民法院充分发挥打击刑事犯罪、化解矛盾纠纷、促进经济发展、维护社会稳定的审判职能作用，认真部署，狠抓落实，开拓创新，扎实开展平安建设各项工作，为全市的经济建设、社会和谐稳定作出了重要贡献。
▲2020年7月2日，北海市海城区法院通过淘宝直播强制执行“老赖” 现场，近50万网友在线观看
扎实开展审判工作，严厉打击刑事犯罪。海城区法院运用信息化手段，防疫与审判两手抓。疫情期间，为了实现案件“清零”目标，紧密结合工作实际，依法办案，对黑恶势力犯罪保持高压态势。对于案情、事实清楚的案件，充分运用信息化手段开展审判执行工作，公诉人、辩护人和被告人通过使用云间网上视频庭审系统和三方庭审系统，“面对面”提审被告人，提高案件审结率，做到疫情防控严抓紧，防控审判两不误、同推进。严格依法做好扫黑除恶案件的审判工作，今年以来，共受理涉黑案件3件7人，审结3件7人；受理涉恶（团伙）案件3件13人，审结3件13人。
该院把“打伞破网”作为主攻重点，坚持“两个一律”“一案三查”，深入开展深挖彻查专项工作，进一步加强涉黑涉恶违法犯罪、“关系网”、“保护伞”以及不作为、乱作为、失职失责等问题线索的排查工作，有效推动扫黑除恶专项斗争深入开展。对受理或排查出的线索及时移送相关部门处理；对其他单位移交的线索及时进行调查核实，每月按时将当月排查情况向海城区扫黑办报送。此外，严厉打击传销犯罪，积极创建无传销城市。为坚决打击传销违法犯罪，切实维护人民群众生命财产安全，海城区法院坚持严厉打击与依法办案相结合的原则，依法履行刑事审判职责，从严从实从细推进传销案件依法审理。今年以来，该院已受理组织、领导传销活动案件共39件148人，审结36件68人。
▲2020年10月12日，广西北海市海城区人民法院公开开庭审理金香花等78人涉嫌组织、领导传销活动罪一案。
加大执行力度，深入开展“黑财清底”行动。海城区法院认真分析当前工作面临的形势，把“黑财清底”作为当前执行工作的重中之重，持续加大执行力度，确保应执尽执，圆满完成各项任务。强化执行措施，全方位摸清黑恶势力的财产情况，不断提升涉黑恶财产执行质效。综合运用多种手段，线上线下同步查控，多渠道查找财产与线索，再次核查涉黑案件涉案被执行人的公积金、房产，以及被执行人的配偶及其未成年子女的房产等，对查询到的财产信息，第一时间实施执行措施。今年以来，海城区法院共执结涉黑案件7件，执行到位108.72万元，努力铲除黑恶势力的经济基础，确保扫黑除恶专项斗争收官之年取得全胜。
检察机关：扎实做好“四大检察”，助力提升社会治理效能
执法为民，忠诚担当。今年以来，北海市海城区人民检察院始终坚持以人民为中心，深度融入北海市创建“全国文明城市”“国家卫生城市”等中心工作，扎实履行“四大检察”职能，积极创新、延伸检察各项服务，全面开展平安、法治、生态文明建设工作，突出抓好地方治理难题、社会矛盾化解，有效维护社会和谐稳定。
▲北海市海城区检察院检察长梁广平给青少年作法律答疑
今年以来，海城区检察院依托智慧检务实现网上办公、办案，通过远程视频出庭支持公诉77次，以来信、网络和电话方式接待群众来访24次，有效解决防控期间办案难题。充分发挥检察职能，严惩涉疫情刑事犯罪，共提前介入4件4人引导侦查取证，从严从速批准逮捕1件1人、提起公诉1件1人。办理的北海市首例涉疫情和防控物资刑事案件已获一审判决，有力地威慑了不法分子。
疫情防控期间，海城区检察院积极组织志愿服务队176人次投身到海城区西塘社区人口信息排查工作中，共排查小区 76个，合计7832户6235人，张贴防疫排查告知书1354份，累计派出187人次到高菜村委会、平安街社区管控点执勤，提供口罩、消毒水等防控物资，助力挂点村、社区开展疫情防控。
▲北海市海城区检察院组织干警开展送法上海岛活动
扎实开展“六清”行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。海城区检察院依法提起公诉涉恶案件3件13人、涉黑案件2件2人。积极推进“六清”行动，深挖以叶某俊为首的未成年人恶势力团伙案件社会问题，向相关职能部门发出检察建议，督促相关部门加强娱乐场所涉未成年人问题治理工作。针对办理的以余某富为首的恶势力团伙犯罪案件，积极开展走访调查、研究分析，发出合力推进北海内港管理问题整治的检察建议，进一步规范管理，为辖区经济发展保驾护航。
共建平安、法治北海，提高社会治理成效。积极参与创建无传销城市，批准逮捕传销案件15件89人，提起公诉19件30人。10月12日，海城区检察机关出庭支持公诉金香花等78名被告人涉嫌组织、领导传销活动罪特大案件，该案系北海检察系统至今为止一案提起公诉被告人最多的案件。继续加大对黄赌毒、电信诈骗等突出问题的整治力度，批准逮捕涉黄赌毒案件人员102人，提起公诉73件148人。
开展公益诉讼，与群众利益同频共振。海城区检察院剑指侵害群众利益问题，依托公益诉讼职能积极开展公共利益维护工作，共办理行政公益诉讼案件30件，通过发出诉前检察建议、行政磋商推动问题整治。起诉刑事附带民事公益诉讼案件2件，有效推进生物多样性、食品药品安全等保护工作。该院办理的赖某威销售有毒、有害食品案，系北海市首例食药安全领域刑事附带民事公益诉讼案件。
优化营商环境，护航民企发展。检察官先后深入10家民营企业了解生产发展难题，征询民营企业对司法服务的需求，及时向相关部门反映并协调解决，共收集到民营企业生产发展难题6个，发放法律宣传资料500余份，销号式推进解决问题，有力保障经济稳定健康发展。
积极践行新时代“枫桥经验”检察版，做好来信来访接待工作。认真落实“七日内程序性回复、三个月内实体性回复”要求，及时、妥善化解社会矛盾纠纷，共受理控告申诉信访件45件，接待来访群众50人；依法调解帮助12名农民工追回拖欠薪资10万余元；依法办理涉贫司法救助案1件，下访实地考察被司法救助人，最大化解决贫困户生活难题。
司法行政机关：深化公共法律服务体系建设，满足多元法律服务需要
今年以来，海城区司法局紧紧围绕海城区区委、政府的稳定工作大局，深化公共法律服务体系建设，扎实开展法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务和法律援助等职能工作，特别是把矛盾纠纷及时调处工作作为重中之重的工作来抓，满足多元法律服务需求。通过整合资源、完善制度、创新机制、加强队伍建设、落实责任，矛盾纠纷得到了及时化解，有效维护了社会稳定。
今年第二季度，海城区矛盾纠纷及时调处率在广西111个县（市、区）中排第12名，海城区司法局、中街司法所、海角司法所分别列入红榜表扬。在全市的推进会上，海城区司法局、中街司法所分别作了经验交流发言。
▲北海市海城区西街街道办事处司法所组织调解银辉公寓物业纠纷现场
加强组织，压实责任。今年初，海城区司法局组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，将排查出来的矛盾纠纷分类，按“四定”责任，将纠纷化解的工作具体落实到单位、个人及包案领导。同时，配强街道、村（社区）人民调解组织人员，选派综合素质高、相对善于人民调解工作的村（社区）干部担任专职调解员，聘请村（社区）有丰富调解经验的居民担任兼职调解员。此外，设立服务窗口，为纠纷当事人提供便利的公共法律服务。在海城区司法局服务大厅，以及信访局、法院等部门服务窗口安排律师值班，及时为当事人提供法律咨询服务和法律援助，有效地减少了因民事纠纷调处未果而引发非访或群体性突发事件甚至刑事案件风险。海城区司法局还组织律师、法律工作者等法律志愿者深入农村、社区、企业、工地开展法律宣传、咨询等服务活动。
创新制度，狠抓落实。建立矛盾纠纷排查化解的动态机制，由海城区各司法所牵头，以村（社区）为块每个月开展一次矛盾纠纷排查化解活动；建立案件销案制度，每调处一个纠纷都相应建立一套案件卷宗，从登记到结案可供核查和借鉴；建立疑难案件联合调处制度，对一些重大群体性纠纷，联合有关职能部门进行调处；与法院联合开展纠纷诉前多元化解，在法院设立专门的诉前调解室，由司法局聘请3名退休法官担任专职调解员，派驻到法院诉前调解室开展诉前调解工作；完善调处工作的保障制度，争取到财政的支持和上级下拔的调解专项经费，全力保障调解工作正常运转；建立调解回访制度，对达成调解协议的案件，通过回访及时掌握调处的效果和协议履行情况，对不全面履行或不履行协议的，说服督促当事人履行协议。
▲北海市海城区地角办事处司法所参与群众遗产继承纠纷调解
建强队伍，形成合力。海城区司法局在坚持以街道、社区人民调解委员会为主力的调解基础上，通过广泛宣传动员，有效组织了律师、基层法律服务工作者、村（社区）法律顾问，以及民间志愿者积极参与到矛盾纠纷调解工作中来，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，形成大调解的良好格局，共建和谐社会。同时，及时补充配强调解人员，确保调解人员充足稳定。加强调解队伍的政治建设，不断提高队伍的政治站位，增强为民服务主动作为意识；组织培训学习，不断提高调解人员业务水平；建立调解的激励机制，对调解成绩突出的人员进行表彰。
今年以来，海城区司局共有效调解矛盾纠纷722件，为建设平安和谐幸福海城作出新的贡献。
（广西法治日报记者陈家财通讯员潘洁）
