改革，打造更优质营商环境助力高质量发展
逢山开路、遇水架桥。“十三五”时期，市委全面深化改革委员会（领导小组）充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持改革正确方向、保持改革定力、坚定改革信心，带领全市上下凝心聚力、真抓实干，扎实推进全面深化改革，谱写了深化改革的奋进华章。
2016年至2020年，市委深改委（领导小组）多次召开深改会议，审议了59份改革文件，部署了855项改革任务（重点改革任务201项），出台超过130份涉及经济、开放合作、农业农村、生态文明、民主法制、社会、文化、党的建设和纪律检查等九大领域的改革文件。市委主要领导坚持亲力亲为抓改革，亲自部署推进优化营商环境、推进项目招商、涠洲岛旅游区多规合一改革、理顺银滩管理体制等重大改革，协调各方力量形成改革合力，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，纵深推进各领域各方面改革落地见效。
“放好权”“管得好”“服务优”，5年来，我市深入推进“放管服”改革，积极加快政府职能转变，不断优化营商环境，最大限度激发市场活力。为努力创建全国一流营商环境，我市高质量落实、高起点定位、高标准规划、高要求破题，率先在全国首创企业开办“一网通办+智能秒批”营业执照，率先在全区实现“零材料”“零成本”“零跑腿”开办企业和智能办税，在2019年度全区营商环境第三方评估中位列全区第一。同样位居全区首位还有去年我市列入自治区三年滚动计划的建设项目，共470个，总投资超万亿元；以及“双百双新”项目总数和“双百”项目总数，其中“双百双新”产业项目全部达产后预计产值将超5500亿元。
项目热火朝天背后是干部的担当作为。为激励干部担当作为，我市积极推进干部担当作为改革集成试点，着力构建选人用人、关心关爱、容错纠错等“7大体系”，实施“一线推优”等29项具体措施，有效破解干部不想为、不会为、不敢为等问题。在试点过程中还推出了“三挂钩”考核机制、“三问看担当”“再三问检验担当”考察机制等一系列创新举措，激励干部在招商引资、项目融资、征地搬迁、行政审批等关键领域和重点环节勇于解放思想、大胆改革创新、敢于实干担当，为推动全市经济社会高质量发展提供强劲动力。
改革，破除“中梗阻”聚焦百姓所需所盼
直面问题，直击痛点。5年来，我市坚持把制度建设贯穿改革始终，一体推进、一体落实，实现改革举措与制度建设有机衔接、融会贯通。如成立北海市行政审批局，建立精简高效的政务服务制度，整合24个部门197项行政许可项目，实现“一枚公章管审批”；推进市以下财政事权与支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政制度；实施创新驱动发展战略，推进科技体制改革创新，营造大众创业创新氛围；建立全区统一的城乡居民基本医疗保障制度和城乡居民基本养老保险制度等等，在各领域推出了一大批基础性、标志性、引领性改革举措，有效破除了妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快推进形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系建设。
人民有所呼，改革有所应。聚焦百姓所需所盼，为解决民生痛点难点堵点，市委、市政府始终坚持“以人民为中心”，积极回应群众关切，在教育、医疗卫生、社会保障等方面出台了一批惠及民生的政策，推出了一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。其中，以解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事为突破口，在全市社区开展为老百姓解决“三事”行动，通过设立“解忧超市”，推行“五步微协调”工作法等，确保百姓“三事”事事有回音、件件有落实，形成小事社区解、中事部门解、大事全市解的“三事通解”格局。推进城乡义务教育一体化改革，北海市九年义务教育巩固率连续几年超过97.7%，高于全国、全区平均水平，位居全区前列。推进城市公立医院综合改革，推行分级诊疗制度，建立紧密型医联体，推行家庭医生签约服务等等，不断送出惠民“大礼包”，让人民群众切实享受到改革成果，感受到改革发展的速度和温度。
努力建设人民满意的服务型政府，改革延伸到村（社区）最前沿。作为广西首个机构编制云平台试点城市，我市率先在全区实现数据地域全覆盖、机构全覆盖和信息全覆盖；创新建设开发连通市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”新平台，全市428个村（社区）实现“农事网通”“阳光红页”平台运行全覆盖，“农事网通”还入列“人民领袖习近平关注的十件小事”之一。跑得快、步子稳、质量高，北海紧跟中央和自治区步伐，全面深化改革不断向前推进。
改革，打通“最后一公里”创新社会治理
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。5年来，市委、市政府大力推进治理体系和治理能力现代化，不断提升治理水平，打造共建共治共享的社会治理新格局，大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
创新社会治理，尤其需要改革创新“服务不缺位”。在北海，人民群众可随时随地将身边发生的行政违法事项、政务服务监督事项和民生需求，通过我市创新开发建设的综合执法指挥管理平台（北海e眼）举报和反映，相关部门可通过平台第一时间进行处理和反馈。为打通“司法为民”的最后一公里，我市定制了“车载法庭”，宁让法官多走路，不让百姓多跑腿，今年以来，“车载法庭”已行走7332公里，提供法律服务15.7万余人，完成个案审判70件。依托信息化技术，我市还率先在全区推行通过智慧执法系统快速处置、非现场执法等新型执法模式，有效破解了综合行政执法痛点难点堵点。
“城市党建+社区警务+N”的基层治理模式也是一大创新举措。通过在条件成熟的网格警务区成立党支部，由小区党员组成的“党员先锋队”，由小区居民组成的“志愿服务队”，由社区民警、物业保安和小区居民组成的“义务巡逻队”等三支队伍，在党员民警“第一书记”的带领下组织开展义务治安巡防、流动人口管理、矛盾调解等“N”系列活动。目前，全市30个乡镇（街道）、430个村（社区）划分网格960个，配备专兼职网格员1096人，共创建示范点15处，覆盖居民25800多户，示范带动创建“无传销小区”322个。
树立系统观念，提升改革整体效应。积极推进海城区基层治理改革集成试点，以党建为引领，集成街道管理体制改革、网格化管理改革、信息化全科政务改革和社会保障制度改革，逐步建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的基层治理体系，激发各类社会主体的积极性和创造力，让市场、社会、民众等多元力量都参与社会治理实践，形成了政府治理与市场治理、社会治理的良性互动。
回顾过去的5年，成绩的取得，离不开全市上下团结一致、步调统一、积极担当、主动作为。面对“十四五”时期全面深化改革重任，北海将继续以更大的力度，在经济、开放合作、农业农村、生态、民主法制、社会、文化、党建、纪检等领域推出一批更实、更接地气的改革举措，为推动实现高质量发展吹响新的号角。
