以科学发展观为指导 抓好六项保障推进人大工作

北海市海城区人大常委会主任  陈希光

   当前，北海市上上下下认真贯彻落实《广西北部湾经济区发展规划》和中央提出的保增长、保民生、保稳定的战略决策。海城区作为北海市的中心城区，提出了“实施科学三年发展计划，打造北海城市核心区”和把海城区加快建设成为广西北部湾经济区龙头城市北海中心城区的工作目标。结合我区人大常委会工作的实际，就我们近期乃至今后如何以科学发展观为指导，贯彻落实自治区党委《体球网,足球比分网进一步加强和改进人大工作的决定》，不断开创人大工作的新局面上，提出一些看法与思路。

一、抓好组织保障，自觉按照科学发展观要求来谋划人大工作。用科学发展观推进人大工作，必须围绕科学发展大局，加强党对人大工作的领导。加强和改善党对人大工作的领导，进一步强化科学执政、民主执政、依法执政的意识，依法行使好人大决定权。一是开展社情调研活动。围绕各项审议专题和执法检查，开展监督工作要做到提前介入，深入基层调查了解情况，掌握各项工作动态，为常委会作出各项决议、决定提供事实依据。二是坚持请示汇报制度。把坚持党的领导贯穿于人大工作，充分发挥党组的作用，坚持请示汇报程序，人大常委会审议决定的各项事项，包括涉及经济社会发展全局以及事关广大人民群众切身利益等，预先向党委请示汇报，自觉维护党委决策权的威信。三是行使集体决定权职责。进一步增强 “重大事项须经人大常委会讨论决定”的意识，并根据人大法定职责和工作特点，抓住涉及全局，事关广大人民群众根本利益的重大事项，提出任务和要求，加强督促检查，抓好贯彻落实。进一步规范人大依法任免干部工作机制，把好任免知情关、法律关和表决关，不断推进社会主义民主政治建设进程。

   二、抓好制度保障，科学审议本区域内的重大事项。围绕区委作出的《体球网,足球比分网实施科学发展三年计划的决定》，结合海城区加快建设北海城市核心区的要求，依照法律规定，组织开好年内人大各种会议。一是开好区八届人大各次会议。听取和审议“一府两院”、区人大常委会以及政府财政预算工作报告，并作出相应的决议、决定。并监督“一府两院”执行大会作出的决议、决定落到实处。二是开好常委会会议。按规定定期与不定期召开常委会会议，针对全区经济社会的科学发展、广西北部湾经济区发展规划、以及民生建设等各项重大工作的落实情况，听取和审议各项工作报告，并作出决议、决定。三是开好常委会主任会议。坚持每月召开2次主任会议制度，研究处理常委会的日常事务和提请常委会会议审议、决定的重要事项。围绕各种会议的召开，以及各项重要工作议题的调研，常委会各工作机构提前做好相关准备工作，合理安排，以保障各种会议的如期召开，努力促进我区经济社会的科学发展。

三、抓好监督保障，强化事关民生事项的监督。进一步实施监督法，紧紧围绕事关民生和群众的切身利益，不断加强和改进监督工作。一是突出监督重点事项。如我们今年将重点听取和审议体球网,足球比分网实施海城区“十一五”规划纲要实施中期情况、城中村改造、社区文化建设等专项工作报告，进一步加强对经济和社会发展计划执行情况的监督。二是坚持制度强化预算监督。加强预算审查监督工作，听取和审议区政府体球网,足球比分网预算执行情况的报告，审查批准海城区本级决算。要督促政府规范部门预算编制、审批和执行行为，加大对专项资金和财政超收收入资金安排使用情况的监督力度，支持审计机关依法开展审计监督。三是加大执法检查力度。不断创新执法检查载体，听取公、检、法等有关部门的执法工作情况报告。围绕国家法律法规和“五五” 普法工作，今年将重点对我区实施《就业促进法》、《科学法》等法律法规执行情况进行检查。切实强化对民生问题的监督，对一些群众关注的社会影响比较大的热点进行跟踪监督，维护社会的公平公正。

四、抓好履职保障，确保人大代表依法行使权力。支持代表依法行使权力，悉解社情民意，保障代表行使职权有新进展。一是规范完善代表学习制度。重点组织代表学习党的十七大精神、十一届全国人大二次会议精神和监督法、代表法，为代表征订法律法规书籍和人大刊物等学习资料，举办代表法律法规专题培训班，提高代表综合素质和履职能力。二是健全代表和群众联系机制。加强代表与群众的联系，要求代表到选区开展联系选民活动，反映群众的意愿和呼声，提出高质量的意见和建议。抓好代表意见和建议的办理，提高工作效率，促进存在问题的解决。三是创新代表的活动载体。从提高代表大局意识出发，以代表小组活动为基本形式，科学制订代表小组活动计划并实施。加强和改进代表视察工作，完善年内组织的代表集中视察方式，增强视察实效。不断探索代表参与人大工作的新途径，有计划地邀请部分代表列席常委会会议，增强人大及其常委会的工作活力。

   五、抓好信访保障，发挥人大信访平台的作用。坚持以人为本，认真受理群众的来信来访，把人大信访工作作为加强与人民群众联系的窗口和平台。一是把握信访工作的方向。贯彻全国人大信访工作会议精神，明确做好人大信访就是加强人大监督工作，深刻认识人大信访工作的重要性。健全人大信访工作机构，配备专职工作人员，全力做好人大信访工作。二是增强信访服务效能。要明确人大信访的工作思路，继续执行“有人拆阅、有人接访、有人交办、有人答复”的“四有”制度，切实做好上访人的接待、回访工作，抓好信访件的交办与督办，坚决在本辖区内解决信访问题。三是强化信访的监督环节。对一些事关全局、影响重大的信访案件，列入重点督办范围，及时转办狠抓落实。要特别重视司法机关审判案件和群众热点问题的信访办理，注重接件、转办、落实、答复等办理细节，加大信访办理力度，依法保护人民群众的维权意识，推进和谐社会建设。

六、抓好学习保障，不断提高常委会自身建设。从把握科学发展观精神实质和根本的要求出发，不断创新理论学习机制，以适应人大工作的特点和需要。一是加强理论和法律学习。坚持常委会学习中心组和常委会学习制度，重点学习宪法和国家法律法规，举办如监督法、代表法、组织法等多期的法律讲座和培训，并组织开展理论指导实践活动。二是促进工作质量的提高。坚持学以致用、用以促学，围绕区委各项中心工作，不断改进工作作风，努力提高理论素质和业务能力。进一步落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力，真正为群众谋利益，为社会谋发展。三是完善工作机制建设。进一步加强人大工作制度建设，建立适应人大机关工作特点、充满活力的组织制度和运行机制，强化人大干部队伍的建设，重视人大机关干部的培养、使用和交流，增强人大机关服务效能。着力做好涠洲镇的人大工作，指导该镇在新形势下不断改进和完善乡镇人大工作制度。