为更好地推动公安交通管理工作，推进城市文明交通建设，6月20日上午，市人大常委会常务副主任伍国辉率领由部分市人大常委会组成人员、法制委委员、市人大代表组成的视察组对市公安局交通管理工作情况进行了视察。视察组实地视察了大润发交通点、银滩周边停车场、北部湾汽车城、平阳交通岗和市交警支队指挥中心，了解了道路安全设施和交通管理、停车难、安全卡口工作环境、车管所“放管服”改革等情况，听取了市公安局体球网,足球比分网道路交通管理工作情况的汇报，并与市发改委、财政局、城管局、规划局等相关部门进行了座谈交流。现将视察情况报告如下： 

　　    一、交通管理工作的基本情况 

　　近年来，市公安局在市政府的领导下，认真贯彻执行道路交通安全方面的法律法规，不断加大道路交通管理执法力度，改善道路交通基础设施，提升道路交通安全管理水平，努力保障道路交通有序、安全、畅通，为人民群众平安出行创造了良好的交通环境。近年来，我市公安交通管理工作上了新台阶，管理工作更加规范，服务更加贴心便民，队伍素质不断提高，交警形象不断改善，群众满意度也在上升，尤其是涌现了“全国三八红旗集体、全国巾帼文明岗、全国青年文明号集体成绩突出单位”三国优车管所和“全国特级人民警察、全国优秀人民警察、全国五一劳动奖章”石殿春等为代表的一批先进集体和个人。主要工作有： 

　　（一）全面实施交通秩序大会战，着力构建城市道路交通管理新秩序 

　　自市委市政府部署开展“城市环境提升年”活动以来，公安交警部门作为道路交通秩序整治主力军，勇于担当，主动作为，以规范道路交通秩序为重点，实行网格精细化管理，通过绩效考评推进“四车”、酒驾、毒驾、闯红灯、违停、逆行、不按道行驶、涉牌涉证等各类交通违法治理，北海大道、北部湾路、北京路、四川路、广东路等5条主干道交通监控路口高峰期10分钟交通违法行为低于10起。 

　　（二）着力推进科技强警，道路交通管理信息化建设显著提升 

　　依托部交管局统一开发、总队集中部署建设的公安交通管理综合应用平台进行日常业务管理；依托部交管局统一开发，部、省、市三级建设部署的缉查布控系统进行动态车辆管控、实现精准执勤执法；依托总队集中建设的警务通系统开展信息化现场执法。依托平安二期、交通安全防控体系执法服务站配套系统设备建设，现共有路面监控65路、高空监控29路、流量监测设备88路（路口）、交通事件监控8个、86个路口的469台电子警察、242台非机动车道监控，30个点位有94路高清卡口监控，42块交通信息诱导屏幕，1个交通指挥中心和6个分中心。 

　　（三）加强基层基础设施建设，改善工作环境 

　　交警支队下辖车管所、电动车管理所、第一、第二、第三、第四、第五、高一、高二等9个基层所队，目前第一、第二、第三、高管一大队等基层大队已建设独立营房，车管所依托支队合署办公、电动车管理所依托第二大队合署办公，第三大队1998年已征地10亩，但未建设业务技术用房（只建设了3排临时平房作为办公办案用房）；2011年交警海城大队涠洲中队升格为第五大队（原涠洲大队），2012年已征地5亩，但由于与市发改委2009年批给涠洲中队的立项不匹配（按照立项只能办理2.5亩的土地证），无法办理土地证，目前只建设了1排临时平房作为办公办案用房；高管二大队成立于2013年，没有土地和营房，目前暂借玉铁高速公路管理处的房子办公办案。 

　　（四）加强队伍建设，提高执法水平 

　　认真贯彻落实道路交通安全法等法律法规，通过加强重点车辆监管、治理超限超载车辆等活动，有效维护了我市交通安全秩序。以打造“平安北海”为载体，以“零投诉、零败诉、零违纪、零负面报道”为执法要求，通过编制执法案例、清理规范性文件、强化教育培训、树立执法标兵、考核评比等多种方式，有效筑牢执法规范化建设基础。经过多年来坚持抓执法制度规范、抓内外部执法监督、抓队伍法制培训，使全队执法水平、执法能力明显提高，不规范执法率不断下降，执法公信力进一步提升。 

　　二、存在的主要问题 

　　通过视察，大家对市公安局交警支队在交通管理工作中取得的成效、付出的艰辛和努力给予了充分的肯定，同时也对交通管理、车管服务、行车难、停车难等方面存在的问题提出了针对性的意见和建议，存在的主要问题有： 

　　（一）            交通管理水平有待进一步提升 

　　一是交通事故形势依然严峻，交通事故还没有得到有效的遏制；二是不按导向标线行驶、酒驾醉驾、超速超载超重及无证驾驶、行人闯红灯、不礼让斑马线、电动车随意进入机动车道等违法违章行为时有发生；三是交通拥堵和停车难的现象还没有得到缓解；四是车管“放管服”改革还不到位，群众办事不方便。 

　　（二）交通基础设施还比较薄弱 

　　一是现有的停车位的数量严重滞后于机动车保有量的增长速度；二是业务技术用房建设滞后，交警支队办公场所与车管所业务场所混用，部分大队虽然已办理业务技术用房立项手续，但由于编制人数较少，发改部门只按民警编制数未按实有民警数批复业务技术用房面积，远远无法满足当前办公办案需求。平阳检查站作为全市出入的一个重要卡口，值班室属于临时建筑，没有自来水及厕所。部分下属机构如高二大队、车管所和电动车管理所业务技术用房目前还在选址阶段，尚未立项，推进缓慢。部分执法执勤点条件过于简陋，甚至没有厕所，影响干警生活和工作积极性。 

　　（三）科技强警水平不高 

　　一是智能化程度不高。绝大部分信号机不具备自动检测流量功能，只能下发配时方案，不能动态调整路口执行方案。流量数据没有与诱导设备动态联动，仍需人工手动发布，时效性差。二是部门之间的数据共享度低，信息壁垒问题突出。交警的移动警务平台无法与治安信息关联，交警部门无法与城管、交通运输等部门实行信息共享。 

　　(四)警力不足矛盾突出 

　　一是人、车、路等交通要素快速增长与警力发展不同步，导致交警工作压力不断增大。市公安局交通警察支队编制警力267人，现有民警226人，辅警325人，实有在编民警数量多年来没有增加。目前全市机动车保有量约48万辆，比2012年机动车保有量（约30.3万）增加了18万辆；注册登记非机动车77万辆，比2014年（26万）增加了51万。二是法律制度不健全，电动自行车、“四车”管理缺乏相应的法律法规支撑。对电动自行车（三轮车）等交通运输工具保有量迅猛增长、不遵守交规、安全隐患突出、事故多发的现状及对社会反映强烈的行人闯红灯、横穿马路、翻越隔离栏等问题，交管部门受限于执法力量不足和惩戒力弱等问题，管理力不从心。 

　　三、意见建议 

　　（一）进一步加强道路交通安全管理。要加大对违反交通法律法规行为的治理和处罚力度，最大限度降低交通事故的发生。在市区要重点整治机动车争道抢行、随意变道、跨线行驶、乱掉头、超速和行人闯红灯、横穿马路、翻越隔离栏杆等突出问题，重点整治电动车等非机动车抢道乱行、乱停乱放等交通违法行为。在车辆违章频繁路段、事故多发时段和交通流量密集点段，强化路面执法和见警率，加强对学生接送车及中型以上货车、危化品运输车等重点车辆的监管。 

　　（二）进一步完善道路交通基础设施。一要加大投入力度，加快对城市重点路段的改造，科学设置红绿灯，对全市主要路段的通行标志、监控设施、信号灯、安全警示标志、破损路桥等进行定期实地查验。二要科学规划市区停车场，加快建设速度，破解停车难问题。引入社会资本参与公共停车设施建设，加快智能停车系统建设。加强医院、学校、银行、商场、市场等人车出入频繁区域以及老旧小区停车条件的改善和交通设施的改造。 

　　（三）进一步加强警力警务保障。充实一线执法力量，增加硬件和科技装备投入，加大路面抓拍设备和卡口报警系统建设力度，缓解警力不足的问题；落实交通协管员经费保障，发挥其在改善道路交通安全状况中的重要补充作用。要完善道路交通管理警力警务保障机制，保证警力的合理配置和相应增长。要更加关心在道路交通安全管理一线工作的公安民警的身体健康，建设必要的基础设施，保障干警身心健康。进一步扩大与社会公众互动沟通的渠道，完善执法公开措施，并自觉接受社会监督，树立良好的执法队伍形象。 

　　（四）进一步提升城市交通管理智能化水平。要加强部门协作，实现平台、信息、数据互联互通，最大限度挖掘交通潜力。要树立向科技要警力的思想，以“智慧交通”为目标，以科技创新和云计算大数据为突破口，以基础数据和前端感知数据为依托，实现交通态势预测、路口配时科学、事故分析和对策智能生成等功能，进一步深化“放管服”改革，提高交通管理社会化、智能化、专业化水平，为建设有序、安全、畅通的道路交通环境提供科技支持。 

　　（五）进一步加强宣传教育，增强全民文明交通安全意识。要在提高宣传教育的针对性和实效性上下功夫，持续开展“礼让斑马线”等活动，促进全社会互相尊重、文明出行的习惯养成。探索将交通安全法规知识纳入我市中小学生法制教育课程，做到交通安全教育从小抓起，达到教育一个、带动一家、影响一片的效果。