市人大常委会：
根据常委会的工作安排，我委在陈玉玉副主任的带领下，于7月中旬组织部分市人大代表对我市文化基础设施建设情况进行了视察。现将有关情况报告如下：
一、我市公共文化基础设施现状
近年来，我市努力推进文化基础设施建设，加快构建公共文化服务体系，初步形成了市、县（区）、乡镇、行政村（社区）四级公共文化设施网络格局，为推动我市经济社会的发展做出积极的贡献。
1、市级公共文化设施
我市现有市级公共文化设施是三馆一剧场，即：北海市群众艺术馆、北海市图书馆、北海市少儿图书馆和人民剧场。
（1）北海市群众艺术馆
群艺馆现占地面积9.02亩，建筑面积4360平方米，建有办公楼和综合活动楼，没有非物质文化遗产陈列厅1个、排练厅2个，小型演艺厅1个、文艺培训教室7个、音乐室2个、艺术活动室1个。2004年、2007年、2011年连续三次被国家文化部评为“国家一级文化馆”。核定编制33人，其中全额拨款编制25人，自收自支编制8人。
（2）北海市图书馆
北海市图书馆占地面积17亩，建筑面积18719平方米，总投资5000多万元，设计藏书80万册，现有各种文献24.5万多册。拥有阅览座位950个。全馆工作人员38人。对外开放窗口有：社会科学借阅处、自然科学借阅处、报阅览室、多媒体阅览室、文献参考咨询室、读者自学室、影视报告厅、展览厅等，并设立了一批馆外流通网点。今年初建成了手机图书馆、数字图书馆和一个自助图书馆。
（3）北海市少年儿童图书馆
北海市少年儿童图书馆占地7亩，建筑面积2500m2。1991年10月16日落成开馆。定编20名。总藏书（文献）10万多册，电子文献、视听文献6万多件。年新增藏量3000种，报刊年入藏数量500种。2009年被文化部授予二级图书馆称号。
（4）北海市人民剧场
北海市人民剧场位于海城区解放路6号，占地7.6亩，建筑面积2808平方米。剧场建于1958年，拥有观众席846位（其中一楼608位，二楼238位）。
2、县级公共文化设施
县级公共文化设施有：合浦县图书馆、合浦文化馆、合浦汉代文化博物馆。
（1）合浦县图书馆
合浦县图书馆是1979年由广西计委投资8万元、合浦县政府投资2万元在合浦县中山公园重建，占地面积0.6亩，建筑面积1502平方米，于1980年竣工，1982年5月正式对外开放。馆藏图书18.56万册。馆内设有综合阅览室、电子阅览室、儿童阅览室、图书借阅室、参考资料室等5个阅览室，阅览座位147个。
（2）合浦县文化馆
合浦县文化馆占地面积3.7亩，建筑面积2968平方米，有展览厅、排练场、业务工作室、办公室、会议室、物资储存室、职工宿舍等。合浦县文化馆现有干部职工27人，在编人员21人。
（3）合浦汉代文化博物馆
合浦汉代文化博物馆占地面积20亩，建筑面积4100平方米，总投资800多万元。馆内建筑有仿汉石阙大门、汉墓保护展示厅、主体中心文物陈列厅、办公楼、保安宿舍楼等仿汉代风格建筑，是区内唯一以汉文化为主的遗址类博物馆。
馆藏文物多达5200余件，其中国家一级文物21件，二级文物》177件，三级文物289件。一级文物的数量仅次于广西壮族自治区博物馆。馆藏文物以汉墓出土的带酒铜提梁壶，玻璃杯，六字铭文出廓玉璧，金、玉带钩，紫水晶长串穿珠等闻名于世，反映了汉代合浦作为“海上丝绸之路”始发港的悠久历史。
合浦汉代文物博物馆兼负责全县的文物调查、征集、保护、管理、展览及研究工作。2000年合浦汉代文化博物馆被评为北海市科普教育基地，2010年升级为广西壮族自治区级科普教育基地，2011年被评为国家3A级旅游景区。
3、乡镇公共文化服务设施
我市目前按照乡镇综合文化站建设标准建有23个乡镇综合文化站，其中合浦县15个，涠洲旅游管委会1个，银海区4个，铁山港区3个，覆盖率100％。
4、村级公共文化服务设施
（1）社区文化建设示范点
目前，全市有村(社区)文化中心89个、社区文化活动示范点8个。其中广场东里社区、独树根东社区先后于2005年、2009年获全国先进文化社区称号。
（2）村级公区服务中心
自2009年开展村级公共服务中心建设以来，至今年底我市将建成了135个（2010年18个，2011年20个，2012年88个，2013年9个）村级公共服务中心，覆盖率39%（342个村委会）。其中合浦县105个，海城区5个，银海区13个，铁山港区12个。村级公共服务中心建设内容包括：一栋综合楼（建筑面积160平方米以上）、一个篮球场（15m×28m）、一个戏台、一支篮球队、一支文艺队。
二、文化基础设施建设工作获新进展
1、新建文化服务项目不断增加。市级三馆去年成功列入国家发改委文化基础设施“十二五”项目库。目前群艺馆搬迁、博物馆新建项目已确定用地选址，进入可研和规划方案招标阶段，图书馆新馆也已初步确定选址，已收报建设规模待市政府审批；《碧海丝路》天天演基地已列入园博园主展馆规划，将于明年6月建设投入使用；合浦汉文化公园规划方案正在修改；海城区文化馆已确定选址，正做项目前期。
2、领导重视，责任明确，部门联动。近年来，为加强社区和村级文化基础设施建设，我市成立了由市委常委、副市长为组长的文化设施建设领导小组，一县三区政府及市委基层办、市财政、文化、体育、新闻出版、卫生、民政、建设等多个部门齐抓共建共管，责任明确，形成合力。财政部门会同有关部门筹措资金，及时下达资金，加强资金监管；体育部门负责制定篮球场建设标准，筹措中心篮球场建设配套资金；人口计生委及卫生部门负责筹措中心计生服务室建设配套资金；新闻出版负责农家书屋建设标准；发改委、规划、国土部门负责项目的立项、规划和土地等问题。近三年来，公共文化设施建设都纳入自治区、市、县（区）政府为民办实事项目，作为年度绩效考评的内容，连续三年顺利完成村级公共服务中心的建设任务。
3、积极争取上级资金支持。成功将北海市图书馆、群众艺术馆、博物馆的建设项目纳入国家“十二五”规划建设项目库，如能按期于“十二五”期间开工建设，将能争取到中央财政给予每个馆3000万元的补助资金。
近年来，市文化局积极向上级部门争取资金支持，努力改善我市文化场馆服务设施。向上级财政争取资金3000万元用于建设135个村级服务中心和23个乡镇文化站；向自治区财政争取500多万元用于三馆的维修和购置部分设备；向国家文物局争取资金3000多万元用于合浦汉文化公园建设和国宝级文物的维修。
三、目前存在的困难和问题
1、公共文化设施薄弱，网络布局不合理。一是市区基础文化设施建设滞后。作为国家历史文化名城、海上丝绸之路始发港、首批沿海开放城市，北海市基础文化设施建设滞后。目前，只有公共图书馆、少儿图书馆、群众艺术馆，没有博物馆、美术馆，市区公共文化设施没有随着城市规划的扩大而增加。二是县区重点文化设施尚未实现全覆盖厂设施老化、标准低。我市辖一县三区，目前除合浦县外，海城区、银海区、铁山区均没有文化馆、图书馆，文化设施建设严重滞后于经济发展。合浦县文化馆面积较小，功能单一，缺乏开展文化活动的基础条件。合浦县图书馆馆藏图书较多，但馆舍残旧且面积小，大部分图书只能堆放在走廓过道。三是乡镇，村(社区)文化设施网络不健全，发展不平衡。我市342个行政村，尚有207个行政村没有村级公共服务中心。公共文化设施目前存在严重地域不均衡性，经济基础较好的地方，设施标准较高，对偏远和落后的地方却缺少设施甚至没有阵地。另外，各乡镇普遍存在文化设施建设土地划拨困难的情况，致使部分乡镇的文化设施建设处于有钱无地、进退两难的尴尬境地。部分文化设施没有合法土地手续的现象依然存在。
2、缺乏资金保障，配套政策和相应措施滞后。近年来，各级财政每年拨付市级三馆每馆免费开放经费50万元，县级20万元，博物馆140万元，但馆舍扩建维修经费却得不到保障，造成文化设施建设滞后，设施陈旧简陋，设备老化匮乏，服务手段落后，文化发展不能适应新形势的要求。尤其是乡镇财政纳入县财政统一核算后，除中央财政支持西部地区每个乡镇文化站5万元免费开放经费外，地方财政大多未安排乡、村文化经费。
3、农村公共文化设施服务效益不高。一方面，乡村公共文化设施数量不足，342个行政村，只建成．村级公共服务中心135个；另一方面却是公共文化设施利用率不高，一些文化设施被另作他用或时而停用。一些文化设施活动项目少，或项目设置缺乏吸引力，难以满足群众多层次、多元化的文化需求，导致人气不旺、群众参与度不高。三是公共文化设施监督管理缺位。文化设施建成后，无人无钱管理，导致文化设施难以充分发挥作用。
四、几点意见和建议
1、加快文化基础设施建设，解决我市文化设施滞后，没有跟上经济社会发展需求和文化基础设施老化、低标准、覆盖不完全等问题。建设健全的文化设施网络，用优秀文化占领城乡文化阵地。
2、加大对基础文化服务的投入。如图书馆、少儿图书馆等，每年的购书经费相对过低。同时，没有专项维修费用，致使文化基础设施长年失去维修，逐步破败。各级政府要保证文化基础服务必要的经费投入，保证文化基础设施正常开展服务和不断发展。
3、农村文化设施应开展体球网,足球比分网健康、有益、适合群众需要的服务，充分发挥文化基础设施的服务作用，为提高农民的文化素质、培养健康的人格发挥作用。
