根据自治区人大常委会的统一部署,在北海市人大常委会正确指导下,银海区人大常委会探索创新工作机制,激活代表履职热情,认真贯彻落实中央、自治区党委和市委人大工作会议精神,全力推进“混合编组、多级联动、履职为民”工作,履职平台建设和代表履职为民活动取得了良好成效。
自治区人大环境与资源保护委员会主任委员卢万兵、自治区政协教科卫体委员会主任曹坤华到银海区开展代表进站履职主题活动
一、科学布局,统筹协调,确保代表进站全员化
从实际出发,科学布局,结合代表职业特长,优化联络站布局,实现混合编组全员化、联络站作用最大化和代表构成合理化。全部实现了履职硬件标准化、管理规范化、活动经常化,共建立了人大代表履职活动中心4个,人大代表联络站26个,其中市级示范点4个,区级示范点8个。2021年换届后,迅速将458名五级人大代表重新编组进站,建立联络站代表分片“双联系”机制,实行代表亮牌上墙,确保每一个代表都有履职的“家”和联系服务群众的平台,实现了履职平台建设和代表进站的双覆盖。
二、示范引领,注重特色,充分发挥履职平台作用
(一)高标准、严要求,打造本地特色代表履职平台。坚持“高起点规划、高标准建造、高效率运行”的原则,按照“十有”标准积极推进履职平台提档升级,打造具有海滨特色的平台,形成滨海自主品牌和差异化“面孔”,起到“建好一个带动一片”的辐射作用。侨港镇侨中社区代表联络站示范点突出“侨”字特色,“以侨连侨”,侧重于发挥代表服务归侨侨眷的作用;平阳镇东山、东星片区联络站示范点中,突出民族团结与乡村振兴有效衔接,依托联络站开展“双联系”、民族团结等工作,充分发挥代表作用。
(二)深化“双联”工作,直通民意。将“双联”工作纳入代表履职平台建设内容。在联络站推行把“双联”纳入履职平台网络化管理。如,平阳镇将各级代表与95个村(居)民小组全部编入“网格”及把“网格”代表联系图在联络站上墙,发挥人大代表的资源优势,便于人大代表与群众联系,了解社情民意,打通了代表密切联系和有效服务群众的“最后一公里”。
市、区、镇三级人大代表、侨港镇水产协会会长吴方权为归侨群众和渔民调解矛盾纠纷
(三)创新载体,积极探索“联络站+”新模式。进一步探索“联络站+”模式,指导推动各联络站建设与基层立法、乡村振兴、生态环保等多领域结合,拓展延伸代表履职载体、履职内容、履职形式和联系群众渠道。一是采用“联络站+工作室”模式。依托归侨侨眷市、区、镇三级人大代表吴方权一站式多元解纷工作室建立“联络站+工作室”接访点,重点调解归侨侨眷产生的矛盾纠纷和渔船用工等问题,创新运用“凉茶调解法”,2021年成功调处矛盾纠纷80件,调解金额1600多万元,调解成功率100%,在央视《今日说法》曾专题报道;二是采用“联络站+驿站”模式。在银滩镇白虎头社区疍家小镇打造银海区首个服务过冬“候鸟”群体的人大代表联络站。“候鸟”群体初到北海不熟悉环境往往未能及时找到合适的租房途径,了解到此情况,联系站代表及时帮助解决,近年来联络站的代表不仅为数千名“候鸟”到北海过冬不仅提供舒适的住宿环境,更是将“到了北海就是北海人”的暖心服务宗旨贯彻到他们生活的各个方面。三是采用“联络站+产业”模式。为推动福成镇平新八一村的乡村振兴工作,为当地群众及农户量身打造建设银海区首个乡村振兴服务的人大代表联络站,代表纷纷为建设连片智慧科技大棚、特色种植、农耕体验等产业助力,有效促进农业增产增效和农民增收。
市人大常委会主任刘志明为北海人大全过程人民民主侨中社区归侨侨眷实践基地揭牌
(四)筑牢平台建设,推进发展和完善全过程人民民主工作机制建设的基层实践。2022年5月24日,全过程人民民主侨中社区归侨侨眷实践基地揭牌暨基层立法联系点授牌仪式在侨中社区人大代表联络站举行,标志北海市首个全过程人民民主实践基地正式成立、实践基地建设全面启动。侨中社区人大代表联络站实施“联络站+民族团结进步工作”模式、实行“联络站+123侨事处置联动”运行模式等五大工作模式,在全区人大发展和完善全过程人民民主经验交流会作交流发言。
自治区政协副主席、党组成员,广西大学党委书记王乃学到银海区侨港镇侨中社区人大代表联络站开展主题活动
三、围绕主题,强化引导,推动人大代表履职担当
(一)强化统筹,扎实推进主题活动有序开展。2021年,我们集中力量,精心组织辖区26个联络站开展代表进站主题活动。自治区人大代表、自治区政协副主席、广西大学党委书记王乃学和其他代表一起到侨中社区人大代表联络站开展“改善城乡人居环境,提高人民生活品质”主题活动,参加实地调研、民情沟通会,听取了有关部门的工作汇报,与会代表和群众围绕主题提出4条意见建议,其中将《体球网,足球比分网加强与广西大学农学院合作共建的建议》《体球网,足球比分网大力支持申报自治区级夜间特色消费集聚区的建议》列为重点建议进行督办,活动取得实效。
侨中社区人大代表联络站召开《北海民宿管理条例(草案)》修改征求意见座谈会
(二)联动提出建议,有效办理建议。一是事先调研沟通,提出高质量建议。基层代表围绕主题,实地走访群众,广泛收集建议,把人民群众普遍关心的“身边难事”作为重点建议;通过履职平台加强沟通协作,形成联动,推动问题的解决,以增强群众和代表的获得感。2021年来各联络站围绕主题提出了城乡居住环境、乡村基础设施建设、乡村振兴等意见建议共80条,确定了38条重点建议。所提出建议按照分级的原则,分别转交相应各级政府办理。二是健全办理机制,解决实际问题。建立健全常委会领导领衔督办代表建议机制、代表建议承办单位集体会商制度和分级负责制,向政府反馈和办理代表联络站重点建议的工作机制,强化代表建议办理检查督促工作,促进群众关注热点难点的解决。2021年区人大代表建议65件全部办结,代表建议办复率、代表满意率均达100%,重点建议督办工作得到高效提升。比如今年陈小兰代表提出的《体球网,足球比分网疏通古城村委白泥郁村至振功村农田排水设施的建议》,此建议确定为重点督办件,由我区人大常委会领导领衔督办,从交办到项目开工建设仅仅用了6天时间,得到当地群众举起大拇指点赞,进一步增强基层代表参与代表建议办理工作的责任感和使命感。重点建议督办工作落地见效,既体现了我区人大常委会坚持全过程人民民主的履职理念,又体现了人大代表的担当作为。
(三)丰富内容形式,进站履职活动多样化。积极创新工作方法,做实规定动作做好自选动作,坚持一月一接访,一季一调研,一年一考评,进一步提升代表履职的能力和常态化活动实效。一是拓展代表学习培训内容。定期组织联络站站内代表集中学习培训,把学习培训和季度调研相结合,让代表深入了解到自身职责和履职的重要性,从而提升自身的业务素质,每年站内培训不少于3次。认真组织联络站代表学习新修改的《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》,积极践行条例,依法履行好代表职责,做好群众代言人。二是推行代表“三访”联动机制。建立代表接访日、定期走访、随机回访制度,推动人大代表定期或不定期进站开展接待、走访、回访选民活动,纳民意解民忧。2021年通过代表进站开展“三访”活动收集意见建议283件,帮助群众“三事”259件,解决率达91.5%。特别是平阳镇东山、东星片区联络站3名代表与生态环境等相关部门共同开展推进甘蔗秸秆回收再利用项目立项前期调研活动,搭起生态环保部门与当地种植甘蔗农户的沟通桥梁,推动以东星村黄家村作为先行推广甘蔗秸秆集中回收再利用试点,再逐步推广,获得当地种植甘蔗农户的大力赞扬。三是实行代表履职考评机制。推行“ 八个一”履职打卡清单。年末组织开展“履职之星”评比活动,颁发奖状,激发基层代表履职活力。
(市人大编辑部)
