近年来,海城区人大常委会不断创新代表履职机制,提升代表履职平台建设,充分发挥代表主体作用,有效激发了代表工作活力。

　　坚持平台建设下沉一线,推动履职基础夯实。始终把加强履职平台建设作为夯实基层人大工作的有效抓手,按照“十有”标准和“四好”要求,提档升级建设代表联络站(点),构建街道履职活动中心、联络站和联络点 “三点一线”履职格局,不断推动代表联络平台触角向下延伸;推进基层人大规范化建设,完善街道人大管理机构,增挂人大街道工委牌子,并配备人财物,建立健全管理制度;通过调查摸底,精准编排,将全国、自治区、市、区、镇(街道)等五级人大代表全部编入人大代表履职活动中心,再由中心根据方便联系群众等原则混合编入代表联络站(点),集思广益组织开展各层次的履职活动;采用“示范先行、分步实施、整体推进”的工作思路,抓好示范站(点)的建设,为履职平台建设树立标杆,做到以点带面,点面结合,推动履职平台建设稳步展开。目前7个街道均增挂人大街道工委牌子,并配备人大工委主任、专职副主任各一名,建成代表履职活动中心9个、代表联络站10个、代表联络点33个,全区建成驿马街道、北部湾社区和茶亭路社区等代表履职实体平台示范点6个,其中自治区级示范点1个、市级示范点5个,实现人大代表联络站(点)全覆盖。

　　坚持履职服务一线,推动“三事”高效解决。突出联络站“支点”作用,组织各级人大代表积极参政议政,做实基层人大工作。精心组织开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动,引导代表在站(点)内察民情、知民意、聚民心,依法高效履职,推动解决了一批群众“急难愁盼”问题,真正做到为民发声。东街街道茶亭路社区创新人大代表履职方式方法,创建了“茶亭十联”工作制度,每名驻站代表固定联系代表和群众10人,联络站将每月第一周星期五作为接访日,通过上下访事、内外议事、缓急办事、明暗察事等机制促进驻站代表更好履职尽责,为群众解难事、办实事。中街街道北部湾社区代表联络站推行“三访三动”制度,通过“定点接访、下点走访、定期回访”和“联动议事、动笔提事、推动成事”,以接待日和代表议政日为载体,组织各级人大代表开展履职活动,发挥人大代表多级联动作用。

　　同时,通过建立站点“结对子”关系,以示范联络站为基础,带动周边代表联络点建设。茶亭路社区作为海城区代表联络站的示范点,与附近的北部湾东、铜鼓里社区代表联络点“结对子”,组织代表到茶亭路社区代表联络站参观学习,利用“站”的经验,向“点”宣传推广,实现以点带面。北部湾东和铜鼓里社区代表联络点在建设谭屋片区背街小巷改造工作中,多次联合邀请多级人大代表到谭屋片区开展走访群众、实地调研,串家上门动员居民拆建违章建筑物,帮助群众解决困难诉求,街区整体面貌焕然一新,把该片区打造成为北海市背街小巷畅通提升工程示范点。

　　坚持意见建议督办一线,推动依法监督到位。按照“内容高质量、办理高质量”要求,在建议提出、交办、办理、督办、答复等环节持续优化管理服务。在意见建议办理过程中,结合工作实际,督促办理单位努力做到“六有”(有会议专题研究及记录、有工作推进计划、有专责人员、有代表沟通记录、有办理反馈、有上报材料和办理结果公开),进一步加强了办前、办中和办后的衔接工作,切实办好代表建议和意见。坚持海城区人大常委会领导领衔督办重点意见建议,强化推进力度,提升办理实效,让代表的“好声音”成为部门的“真行动”。加强督查力度,适时对办理代表建议的单位进行督查,并将督查和办理建议工作的情况提议列入单位的绩效考评工作,规范代表建议办理,助推代表建议办理质量提升,确保代表建议真正起到监督政府工作、反映民生需求的作用。组织办理代表意见建议办结率100%,满意率达95%以上。

　　坚持履职考评一线,推动履职能力提升。创设“履职10+5”考评制度,按常规履职和主动履职制定考评细则和标准(常规履职10项、主动履职5项),做好代表参加履职情况登记统计工作,推优填报“履职10+5”考评表,每季度由镇(街道)评出“镇(街道)代表之星”,年底由常委会评定 “海城代表之星”和“海城代表榜样站”,通过代表工作网络平台进行经验交流和宣传推广,展示代表风采,营造比学赶超氛围,推动人大代表履职水平提高。目前,海城区打造了8个代表联络站特色制度,北部湾社区“三访三动”、茶亭路社区“茶亭十联”等特色制度被自治区、北海市人大常委会作为典型推广,多次接受区内外人大的参观学习,并在《人民网》《北海日报》等媒体宣传报道。

　　(市人大编辑部)