大会主席团：

北海市第十六届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《体球网,足球比分网北海市全市与市本级2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》以及2023年全市和市本级预算草案。会前，市第十六届人民代表大会财政经济委员会对预算报告和预算草案进行了初步审查，提出了初步审查意见，市人民政府根据初步审查意见对预算报告和预算草案进行了修改完善。本次大会期间，市人大财经委根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、体球网,足球比分网2022年全市与市本级预算执行情况

2022年，全市一般公共预算收入总量219.67亿元（含上级补助收入、一般债转贷收入等)，其中：一般公共预算收入67.65亿元，完成预算的87.8%，下降6.2%，剔除增值税留抵退税因素完成预算的100.6%，增长3.5%。一般公共预算支出190.29亿元，完成预算的95%，增长6.1%，加上一般债务还本支出等，支出总量为209.54亿元，收支相抵，年终结余10.13亿元，扣减结转下年使用10.13亿元，净结余为0。

市本级一般公共预算收入总量185.21亿元（含上级补助收入、一般债转贷收入等），其中：一般公共预算收入38.74亿元，完成预算的84.2%，下降4.8%，剔除增值税留抵退税因素完成预算的100.2%，增长7.1%。一般公共预算支出88.31亿元，完成预算的96.5%，增长8%，加上补助下级支出等，支出总量为182.03亿元，收支相抵，年终结余3.18亿元，扣减结转下年使用3.18亿元，净结余为0。

全市政府性基金预算收入总量117.5亿元（含专项债转贷收入等），其中：当年基金收入52.18亿元，增长4.6%；全市政府性基金预算支出总量114.81亿元（含调出资金、专项债还本支出等），其中：当年基金支出93.85亿元，增长62.7%。收支相抵，年终结余2.69亿元，扣减结转下年使用2.69亿元，净结余为0。

市本级政府性基金预算收入总量103.36亿元（含专项债转贷收入等），其中：当年基金收入45.17亿元，下降1.4%；市本级政府性基金预算支出总量102.69亿元（含调出资金、专项债转贷支出等），其中：当年基金支出63.53亿元，增长57.3%。收支相抵，年终结余0.67亿元，扣减结转下年使用0.67亿元，净结余为0。

全市国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况基本平稳。

2022年末，全市政府债务余额304.52亿元，其中：一般债务余额103.23亿元、专项债务余额201.29亿元，均控制在限额以内。

市人大财经委认为，2022年，国际国内形势复杂严峻，经济下行压力大，在市委的坚强领导下，市人民政府及其财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和系列重要指示精神，认真执行市十六届人大二次会议批准的年度预算和有关决议，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，充分发挥积极的财政政策提升效能作用，为全面推进品质北海、魅力北海建设提供了坚实的财力保障。总的来看，2022年全市与市本级财政收支运行克服了诸多困难，总体平稳，但也存在新培育投产的项目成效不及预期，存量工业企业面临困难多，财政持续增收压力大，收入质量有所下降；财政收支矛盾更加突出，个别县区“三保”压力较大；预算编制不够精准，部分收支与年初计划差距较大；部分项目债券资金管理仍需加强；政府性债务风险不容忽视等问题需要予以高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

二、体球网,足球比分网2023年全市和市本级预算草案情况

市人大财经委认为，市人民政府提出的2023年全市和市本级预算草案，坚持稳中求进工作总基调，符合党的二十大精神和中央、自治区经济工作会议和市委十二届五次全会暨经济工作会议精神，符合积极的财政政策要加力提效的要求。全市一般公共预算收入按照增长8%左右安排，收入预期目标为73.06亿元，与全市经济社会发展目标相适应；支出预算按照收支平衡的原则也作出合理安排，预算收支安排积极稳妥、量入为出，体现了政府公共职能和财税体制改革方向，符合预算法等法律法规要求，总体可行。建议市十六届人大四次会议批准市人民政府提出的《体球网,足球比分网北海市全市与市本级2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》，批准2023年市本级预算草案。

三、工作建议

市人大财经委认为，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市人民政府及其财政部门要认真贯彻落实中央、自治区重大方针政策和市委决策部署，进一步健全现代预算制度，充分发挥财政职能，严格执行市人大批准的预算，全面推进积极财政政策，增强重大战略任务和重点支出财力保障，兜牢基本民生底线，防范化解政府债务风险，促进经济稳进提质。为做好2023年预算执行和财政工作，市人大财经委建议：

（一）强化统筹，多措并举，提升财政综合保障能力。坚持财源高质量建设，围绕六大工业产业集群拓展产业链，加速培育骨干税源企业，拓宽财政增收渠道。认真研判和对接国家、自治区各类政策资金走向，积极争取上级各项资金支持。积极盘活财政预算资金和国企、部门存量资源资产资金，提高国有资产资源使用效益。用好用足政府债券，加强市区两级财力统筹，调整优化财政支出结构，落实党政机关过“紧日子”要求，从严控制一般性支出，继续压减非急需、非刚性支出，保障重点支出和重大项目实施。

（二）提振信心，稳步推进，推动财政政策加力提效。围绕稳增长、稳就业、稳物价等重点工作任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展。积极服务市场主体，财政金融共同发力，全面落实减税降费等相关助企纾困政策及稳经济一揽子政策措施，鼓励支持中小微企业、个体工商户和制造业企业坚定信心，转型升级，做优做强做大。发挥有效市场和有为政府作用，用好政府产业投资基金、政府性融资担保、政府采购等政策工具，支持县区、园区、骨干税源企业发展和重点产业链招商，通过政府投资引导和政策激励“四两拨千斤”的撬动，激发市场主体活力，带动扩大全社会投资，助推产业发展，促进消费增长。

（三）规范管理，注重精准，提高财政资金使用效益。加强预算和绩效管理的深度融合，加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，加快推进支出标准体系建设，加强对部门申报预算绩效目标的审核把关，全面推进预算管理一体化，不断提高预算管理科学化、规范化水平。同时强化预算项目的事前、事中和事后监督，提高绩效评价质量，强化绩效评价结果运用。

（四）防范风险，强化意识，保证财政运行平稳安全。坚持底线思维，正确处理好“稳增长”和“防风险”的关系。高度重视基层财政困难，加大市级统筹和财力下沉力度，压实支出责任，兜牢基层“三保”底线。持续深化市属国资国企改革，优化资产负债，提高国企效益。加强对市属国有平台公司债务风险监管，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量。严格政府债务限额管理和预算管理，加强债务风险隐患排查和财政承受能力评估，健全偿债机制，避免出现债务风险事件。

以上报告，请予审议。